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国 是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处？******
文/李晓喻
今年以来，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放 的明确信号。高水平对外开放，究竟将“高”在何处 ？哪些领域的开放措施值得期待 ？
针对这些问题，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员 、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国是直通车专访。
现将访谈实录摘要如下：
国 是直通车：您如何评价中国当前对外开放所处的阶段和水平？对外开放的“高水平”应该体现在哪些方面？
杨长湧 ：中国对外开放经过40多年历程，已经迈向高水平阶段，这 是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应的。在新形势下 ，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放” ，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更”。
——更大范围 。当前，中国东部沿海和中西部地区在开放方面 的差距仍比较大，开放不平衡 、不协调问题依然存在。推进高水平对外开放 ，就要求推进更大范围开放 ，在巩固东部沿海地区开放先导地位 的同时，通过共建“一带一路” ，推动建设西部陆海新通道 ，打造国际运输和物流大通道，让中西部内陆沿边地区更多、更快 、更好地融入对外开放大局 。
——更宽领域 。中国制造业已经基本实现了全方位开放，但服务业开放程度仍相对不足。因此 ，要继续合理缩减外资准入负面清单 ，在电信 、互联网、教育 、文化、医疗等服务业领域有序推进开放 ，应当成为下一步对外开放的重要方向之一。此外，大力发展数字贸易也是拓宽开放领域 的一个重要内容 。
——更深层次 。核心就是要从商品和要素流动型开放转向规则 、规制、管理、标准等制度型开放 。目前国际新一轮经贸规则演进 的一个重要趋势，就是从“边境上”向“边境后”推进 。在此情况下，作为开放大国，中国“边境上”开放程度已经较高 ，下一步开放的重点就不再是削减关税和非关税壁垒，而是要顺应全球经贸规则演进趋势 、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势，把着力点放在规则 、规制 、管理 、标准等制度型开放方面。
——更加主动 。过去很长一段时间，中国开放都处在“顺风顺水” 的国际环境中 。但随着逆全球化加剧，保护主义 、单边主义抬头 ，在这种情况下，中国对外开放需要更加主动，包括主动扩大“朋友圈”，主动推进共建“一带一路”高质量发展，主动适应全球经贸规则演进趋势等。
——更重安全 。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加 ，越 是开放越要统筹好开放和安全的关系。
国 是直通车：经济全球化进入深度调整 ，逆全球化思潮抬头。在这种情况下，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义？
杨长湧 ：关于这个问题，我们需要理解经济全球化的大势 。尽管当前逆全球化思潮抬头，但是从历史长周期来看，经济全球化 是不可逆转 的时代潮流。基于这个判断 ，中国坚持高水平开放，它 的意义或者说原因主要体现在以下几个方面。
第一，当前逆全球化加剧 的根源之一， 是某些大国不去承担应尽 的责任，而选择单边主义、保护主义 。作为世界第二大经济体、第一大货物贸易国 ，中国高举开放旗帜 ，坚持合作共赢，以中国 的新发展为全球提供新机遇 ， 是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针” ，也为构建人类命运共同体增添了新动力。
第二 ，高水平对外开放 是中国自身经济高质量发展 的必然要求 。二十大报告明确，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要推进高质量发展 ，就必须加快构建新发展格局 。这一新格局绝非封闭的国内大循环，而 是开放 的国内国际双循环。因此 ，高水平开放是高质量发展 的重要路径和组成部分。
第三 ，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用。当前经济体制改革仍有一些难啃的“硬骨头” ，需要充分借鉴过去中国以开放促改革 的宝贵经验 ，通过高水平开放推进经济体制改革 ，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量 。
国 是直通车 ：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用？
杨长湧 ：现在中国推进制度型开放的两个重要载体，一个 是海南自贸港 ，另一个 是自贸试验区 。
海南自贸港通过推动贸易 、投资 、人员进出、运输来往、跨境资金流动 的自由便利 ，以及数据安全有序流动，将探索新路径 、积累新经验，同时自贸试验区在投资 、贸易、金融、政府治理等方面也会加大试验力度 ，这些都将有助于打造改革开放新高地，成为世界共享中国市场机遇 的优良场所 。
另外 ，在制度型开放指引下 ，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设，推进内外贸易一体化，深入贯彻落实《外商投资法》 ，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台。现有的一些自贸协定谈判也会加快进度 。
国是直通车：过去一段时间，中国都是以开放促改革，有人认为当前形势下 ，中国更应该以改革促开放，您对此怎么看？要推进高水平对外开放，哪些领域的改革需要加速推进？
杨长湧 ：中国 的开放和改革一直是相互促进 的关系 。下一步要推进高水平对外开放 ，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后” ，很多开放内容都涉及国内规则 、规制 、管理和标准，也需要强有力的改革作为支撑 。
同时也要看到，以开放促改革 的重要性并没有削弱 ，这也 是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)、DEPA(数字经济伙伴关系协定) 的重要原因。
关于下一步需要重点改革 的领域，其实还 是要紧紧扭住一个目标，就是加快构建新发展格局 。在这个目标之下 ，很多改革 的方向就比较明确了 ，比如推动内外贸一些法律法规、监管体系和标准相衔接 ，推动实施外资准入后国民待遇等 。
国 是直通车 ：在推进高水平开放的过程中 ，如何兼顾开放与国家经济安全 ？
杨长湧 ：我想应当是坚持问题导向。既要重视开放领域 的一些传统安全问题，比如贸易摩擦 、出口管制等 ，也要重视解决新形势下 ，特别是新的国际背景下出现 的一些新安全问题，包括粮食安全、能源资源安全、产业链供应链安全等。要从过去 的产业合作逐步转向产业链供应链合作 的思路，通过国际合作以及一些机制安排 ，提高产业链供应链的韧性和安全水平。
（新春走基层）四川青神 ：萤星漫舞 点亮乡村“夜经济”****** “月黑见渔灯 ，孤光一点萤。微微风簇浪 ，散作满河星。”1月30日，四川省眉山市青神县 ，全国第一个集科学研究、自然科普、科技互动以及四季赏萤为一体的竹里萤光艺术馆里 ，不少游客和孩子们正在观赏“萤星漫舞” 。 展陈面积4800平方米的青神竹里萤光艺术馆 ，分为科普展陈区、梦幻声光电沉浸式体验区、四季赏萤区和萤火虫繁殖区 。眉山青神县 的萤火虫主要分布在高台镇 、白果乡、罗波乡等地，每年前来赏萤 的人络绎不绝。 近年来 ，四川青神县大力推动萤火虫资源保护性开发和可持续利用，让有“环境指示灯”之称 的小精灵点亮了青神乡村“夜经济”，为推动乡村振兴起到了积极作用 。
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孩子们通过VR沉浸式感受萤火虫在身边飞舞。 刘忠俊 摄
标本室里陈列 的十余种萤火虫标本吸引游客 。 刘忠俊 摄
游客在梦幻声光电沉浸式体验区拍照留念。 刘忠俊 摄
竹里萤光艺术馆声光电沉浸式体验区吸引孩子们。 刘忠俊 摄
萤火虫研究中心工作人员况旱情正在观察萤火虫幼虫生长情况 。 刘忠俊 摄
游客走进竹里萤光艺术馆梦幻声光电沉浸式体验区，感受“萤星漫舞”。 刘忠俊 摄
青神田野竹林下 的“萤星漫舞” 。(资料图) 施攀 摄
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