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以全国统一大市场促进产需有机衔接******

　　作者 ：崔琳

　　完善的市场体系可以推动资源配置实现效益最大化和效率最优化 ，高效的流通体系能够在更大范围更深程度把生产和消费有机联系起来 。《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》将“健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接”作为深入实施扩大内需战略 的重点任务 。

　　建设全国统一大市场 ，打通制约产需衔接 的制度梗阻。市场是当今世界最稀缺 的资源，我国拥有包含14亿多人口 的超大规模市场和联合国产业分类中 的全部工业门类 ，国民经济 的产需两端都蕴含着巨大的发展潜力。在此基础上 ，能否有效开发市场需求、持续改善供给质量 ，形成需求牵引供给 、供给创造需求的更高水平动态平衡 ，关系到国民经济循环 的健康与畅通 。当前，国民经济在生产、分配、流通 、消费等环节仍存在堵点、断点 ，制约要素市场化配置 的制度性阻碍依然存在 ，垄断经营 、准入限制、地方保护与行政壁垒等妨碍公平竞争 的因素尚未消除 。解决以上问题 的关键一招就 是建设全国统一大市场 ，通过理顺地方竞争关系 、明晰政府与市场边界 ，构筑起支撑市场高效运转的制度地基，以统一 的市场基础制度规则 、统一 的要素商品和服务市场 、统一的市场监管标准与高水平 的现代物流体系，破除封闭小市场 、地方小循环 ，打通制约供给质量提升与需求优化升级的制度梗阻 ，形成供需互促 、产销并进 、畅通高效的国内大循环 ，持续释放内需潜力 ，加快构建新发展格局。建设全国统一大市场应以实现产需高水平动态平衡为目标 ，坚持问题导向和系统思维 ，从供给侧和需求端同时发力 ，全方位激发内需活力，既应着眼于消除阻碍生产者科学决策 、有效生产的制度性壁垒，提升供给效率与质量，又应着力降低交易成本 ，发挥市场的规模效应和集聚效应 ，满足并扩大市场需求 ，在供求两端不断改善 的过程中促进产需 的高水平衔接。

　　现阶段 ，以全国统一大市场促进产需有机衔接需要把握以下三个政策要点 。

　　一 是深化要素市场化配置改革 ，促进资源有效配置。要素市场 是现阶段制约我国高标准市场体系建设的主要短板，突出表现为城乡统一的建设用地市场仍不完善 ，劳动力在城乡、区域和单位之间仍然存在流动障碍，多层次资本市场体系有待建立 ，科研主体与市场主体存在分割 ，要素数据的确权与收益规则尚未明确等 。为此，应着力消除制约生产要素自由流动的体制机制障碍 ，推动劳动力、土地 、知识、技术 、数据等要素资源 的市场化配置改革，使要素价格真实反映市场供求与资源稀缺程度 ，提高资源配置效率 。

　　二是锚定高水平社会主义市场经济体制目标 ，加快建设公平统一、竞争有序 的大市场。我国经济体制改革的目标是建立更加系统完备 、更加成熟定型 的高水平社会主义市场经济体制，为此必须首要回答建设什么样 的市场、怎样建设市场这一关键问题 ，而公平统一 、竞争有序 的全国大市场就是构建高水平社会主义市场经济体制最重要的客观基础 。市场秩序公平有序 的关键在于市场规则 的统一性 、公平性和可预期性，不同所有制企业在要素获取、准入许可、标准制定等方面享有平等待遇，通过制度规则的“安全感”稳定企业家预期 ，激发潜在投资需求。全国统一大市场建设 的关键在于重构地方政府间围绕高质量发展的健康竞合关系 ，破除地方保护和市场分割 ，及时清理废除妨碍统一市场的各类规定与做法，提高市场准入效能 ，全面推动我国市场由大到强转变。

　　三是强化现代流通体系建设 ，切实保障产需衔接效率与安全。物流体系 是连接产需两端的生命线 ，加快建设现代物流体系 是建设全国统一大市场 的应有之义 ，实施扩大内需战略必须以布局合理、整体畅通、安全高效 的物流网络为依托。在需求端 ，要优化现代商贸体系 ，完善高水平商品交易市场 ，建设满足差异性偏好的多样化商贸设施 。在供给端，要从提升产业链供应链韧性和安全水平 的高度出发加快发展现代物流体系，实现区域、城乡 、国际物流 的快速联通，提高物流体系对产需两端 的适配性 ，形成内外联通、安全高效的物流网络 。（崔琳）

东西问·中外对话 | 美国为何热衷拉“小圈子”遏制中国 ？******

　　中新社北京10月1日电 题 ：美国为何热衷拉“小圈子”遏制中国 ？

　　中新社记者 彭大伟 阚枫

　　当前，世界百年变局和世纪疫情交织 ，“灰犀牛”“黑天鹅”层出叠见，世界充满不确定性。人们对未来既抱有期待，又满 是困惑 。

　　然而 ，在世界最需要和衷共济、共克时艰时 ，一些西方国家却基于一己之私，大搞单边制裁和“长臂管辖” ，鼓吹脱钩断链、筑起“小院高墙”。

　　改善了全球数十亿人生活的全球化真要走向终结 ？影响世界格局 的中美关系前景如何？就此，中新社“东西问·中外对话”邀请美国华盛顿智库全球安全研究所(IAGS)联席所长、美国能源安全理事会高级顾问盖尔·鲁夫特(Dr. Gal Luft) ，与中国人民大学国际关系学院副院长、教授翟东升 ，国务院发展研究中心世界发展研究所原副所长 、研究员丁一凡展开对话。

　　对话实录摘编如下：

　　美国遏华 ，为何热衷拉“小圈子” ？

　　中新社记者：如何看待美国如今力推 的“印太经济框架”(IPEF)？

　　盖尔·鲁夫特：我不认为加入这个倡议的国家会很热情地推动IPEF。你怎么知道两年后 ，另一位美国总统会不会推翻它？大家都看过美国政府换届之后 的变化。此外 ，加入该倡议的国家也不会做有损其对华关系的事情，因为中国 是它们中绝大多数国家 的头号贸易伙伴 。

　　翟东升 ：在过去一年半，美国政府创造了许多新词，但这些新计划没有产生任何实质效果 。在美国国内 ，两党间存在严重政治分歧 ，甚至同一政党不同派别间也存在分歧，所以做不出什么成果。这也可能是IPEF 的命运。

　　丁一凡 ：东盟国家几乎都对IPEF没有兴趣 ，甚至印度也不太关注。美国想迫使这些国家选边站，但它们希望与地区所有国家保持合作。中美关系良好 ，这些国家处境会更好 ，因为与中国脱钩代价巨大 。虽然美国希望它们与中国脱钩，但美国又没做好准备，或者说没能力为这些国家提供援助。

　　中新社记者：为什么美国如此热衷于拉“小圈子”遏制中国？

　　丁一凡：美国在全球有上百个军事基地，它要花很多钱来维持这些军事基地，还得调动与(基地所在 的)这些国家的联盟关系 。冷战之后 ，维持这种联盟 的成本越来越高 。所以，美国要找到维持这种联盟关系 的外在目标。在欧洲 ，如果没有俄罗斯 ，美国就没有理由维持北约框架 。在亚太，美国担心被中国赶上 ，所以，为保持其霸权，它就以各种方式给中国设障 。

　　中国就像一面镜子，照出美国的衰落

　　中新社记者 ：中美关系目前出现困难的核心原因 是什么 ？

　　盖尔·鲁夫特：中美之间 的问题并不关乎中国正在做什么或需要采取什么具体行动 。更深层 的原因 是 ，中国就像一面镜子 ，映射出美国的衰落，代表着美国没有能力领导世界 ，更代表着美国的分裂。

　　中国是什么就 是什么 ，中国不会“变成美国”来安抚美国 。美国不是在告诉中国，如果你怎么去做，两国的关系就会打开新篇章 ；而 是要求中国 ，你要回到贫穷，回到无足轻重(的地位) ，回到你20年前 的位置。这不可能。

视频 ：【东西问·中外对话】鲁夫特 ：中国像一面镜子 映射出了美国 的衰落来源：中国新闻网

　　丁一凡 ：在美国政治制度中 ，当它们遇到困难 的时候 ，往往会想办法找到一个外部敌人，找到一个团结的共识 。美国可能会在不久 的将来被中国追上 ，它们将此视为巨大威胁。我认为盖尔说得很对 ，美国越是失败，就越是把中国视作敌人。

　　翟东升：中美关系何时才能最终恢复稳定，达到新平衡？我认为也许当中国 的经济规模明显大于美国 ，中国的军事能力在某些重要方面如果也能超过美国(的时候)，而那时中国仍将致力于完成和平崛起和对人类共同未来 的承诺 ，那么美国 的政治领导人就会冷静下来 ，越来越多政治家就会把中国视作一个潜在的合作伙伴，而不是威胁 。

　　“全球化”正在变成“区域化” ？

　　中新社记者：为什么近年来全球化会遇到这么多重大挫折？这种趋势 的主要特点是什么 ？

　　丁一凡 ：全球化 是由发达国家，特别 是美国，还有部分欧洲国家 的社会再分配所推动 的 。但 是，欧美发达经济体认为新兴市场国家才 是全球化 的最大受益者，它们认为全球化破坏了它们自己 的利益 ，所以才想扭转全球化趋势 。

　　例如美国公开宣扬国家干预的回归，反对新自由主义。所以欧洲议会的那些立法者和美国国会议员 ，或鼓吹或强迫跨国公司回来，这在世界范围内带来了长期滞胀 的风险，特别是在发展中国家 。

　　盖尔·鲁夫特 ：全球化是西方 的项目 ，去全球化也是 。西方仍 是任何秩序或无序 的设计者 ，它们在自作自受。我们已经看到，全球化在面对很多全球挑战时并没有激发各国的协同作用 ，每个国家和地区都在为自己服务 。这是一个警示 ，因为我们都是“地球村”的一部分 ，但当真正面临考验时，全球化却惨遭失败 。

　　我们会看到去全球化 的趋势越来越强烈 ，也将看到从全球化到区域化的转变，世界将沿着更多地理维度被划分为小联盟 ，它们将能够进行区域层面 的全球化，但对区域外的依赖程度较低。

　　中新社记者 ：目前多边、自由 的世界贸易秩序将在某种程度上被去全球化终结吗？同时 ，美元霸权会结束吗 ？

　　盖尔·鲁夫特 ：我写过一本书《去美元化 ：货币改元 ，金融更序》，它说 的就是反抗美元。我们今天所看到 的就是一场反抗，一个国家接着一个国家起来反抗，这是对一种货币、一个国家霸权的反抗。与此同时 ，美国也在利用其经济实力来胁迫 、制裁和恫吓。

　　通过乌克兰 的情况，各国已经看到西方在货币武器化方面有多么凶狠。在不到一年 的时间里，已经有两个美国冻结其它国家中央银行资产 的案例，先是在阿富汗 ，后 是在俄罗斯 。在货币的历史上 ，这闻所未闻，让每个国家都感到不安。美国将会为此付出更多代价 。

　　翟东升：世界贸易会继续下去，但在未来几十年 ，可能会在当前 的水平上停滞相当长的时间 。因为现在越来越多 的国家更关注供应链的安全性和稳定性，而不 是盈利性。而美国正在滥用其自身货币特权，导致这种特权有可能结束或消亡。必须有其他人站出来，为整个世界贸易结算和计价制定一个新 的模式或解决方案 。

　　丁一凡：全球贸易不会急剧萎缩 。你看中国 的国际贸易额：欧盟仍是中国最大 的出口市场，美国也 是，还有个正在增长的第三市场——东盟和“一带一路”国家 。对东盟国家 的出口已成为中国出口 的第三大支柱 ，贸易更多样化了。

　　去美元化将 是一个长期现象 。短期内 ，国际形势仍然混乱，美元仍占主导地位，但这是短期的 。美国 的债务相对于其GDP(国内生产总值)来说，增长非常快 ，美国经济维持这种印钞体系非常危险 。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）