中央农村工作会议系列解读④农业强国 的中国特色“特”在哪?******
作者 :陈秧分 中国农业科学院农业经济与发展研究所
中央农村工作会议提出“强国必先强农,农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国”,着重强调“建设农业强国要体现中国特色”,要求“走自己 的路 ,不简单照搬国外现代化农业强国模式”。中国建设农业强国,既需遵循世界农业强国 的一般规律,更需充分体现中国的国情农情,探索中国特色 的农业强国之路 。
一、农业强国需立足人多地少的资源禀赋,做好粮食和重要农产品的稳定安全供给
中央农村工作会议明确“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国的头等大事”。我国人多地少 ,用占全球9%耕地 、6%淡水资源成功养育了占世界近20%人口 。同时也要看到 ,我国粮食安全基础仍不稳固 ,国际合作环境不容乐观 。保障粮食和重要农产品 的稳定安全供给,既是农业强国 的基本门槛 ,也 是国际国内形势所迫。
粮食和重要农产品 的稳定安全供给 ,体现在足够的产品供应 、合理 的产品结构与良好的产品质量,关键 是做好资源保护与利用文章 ,抓住耕地和种子两个要害。“藏粮于地”重在坚决守住18亿亩耕地红线 ,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田 ,切实保护好、利用好耕地资源。“藏粮于技”重在把种业振兴行动切实抓出成效,强化农业科技创新和装备支撑,拓展农业生产边界。中央还要求“树立大食物观,构建多元化食物供给体系 ,多途径开发食物来源”,为进一步优化利用耕地资源、立足整个国土资源保障稳定安全供给提出了新要求。
做好粮食和重要农产品 的稳定安全供给 ,还需充分调动各方积极性与能动性 。一方面要“健全种粮农民收益保障机制,健全主产区利益补偿机制” ,通过辅之以利的行动举措,让种粮农民有收益、主产区种粮不吃亏 ,另一方面要“严格考核 ,督促各地真正把保障粮食安全 的责任扛起来”,通过辅之以责 的行动部署,推动主产区 、主销区 、产销平衡区共同扛稳粮食安全责任 。
二、农业强国需传承农耕文明的历史底蕴,满足人与自然和谐共生 的时代要求
中央农村工作会议提到建设农业强国需立足“农耕文明 的历史底蕴 、人与自然和谐共生 的时代要求”。中国有5000余年的农耕文明历史 ,从中国特色的农事节气,到大道自然、天人合一 的生态伦理,等等 ,都 是中华文化的鲜明标签,都承载着华夏文明生生不息 的基因密码 ,彰显着中华民族的思想智慧和精神追求 。赓续农耕文明,既可为农业强国建设贡献智慧,也可为农业强国建设提供自信 。
农耕文明的精华是人与自然和谐共生 。农业强国必须践行“绿水青山就 是金山银山”的发展理念,对内加强农业资源保护,强化退化耕地治理,提高农业用水效率,促进化肥农药减量增效 ,推进农业品种培优、品质提升 、品牌打造和标准化生产,发展生态低碳农业;对外加强重要农业文化遗产保护与推广 ,在国际农业治理中融入中国农耕智慧,提升文化软实力与影响力。
三、农业强国需顺应大国小农 的发展阶段 ,在中国式现代化过程中推进强国富民
中央农村工作会议指出“农业强国 是社会主义现代化强国的根基,满足人民美好生活需要 、实现高质量发展 、夯实国家安全基础 ,都离不开农业发展”。中国 是发展中大国,具备鲜明的“大国小农”特征 。根据第三次农业普查 ,我国小农户数量占农业经营主体98%以上 ,小农户从业人员占农业从业人员90% ,小农户经营耕地占总耕地面积70%。我国农业劳动生产率约为高收入国家的10% ,农业发展最大短板在于劳动生产率偏低。
因此 ,农业强国需顺应大国小农 的发展阶段,既要“循序渐进 、稳扎稳打” ,推进工业化 、信息化和城镇化 ,促进农村劳动力转移就业,也要“多做打基础、利长远的事情” ,将全面推进乡村振兴列为新时代农业强国建设的重要任务,将小农户列为农业强国建设的重点对象 ,向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益 ,向一 、二 、三产业融合发展要效益,强龙头 、补链条、兴业态、树品牌,推动乡村产业全链条升级,带动小农户 的现代化转型与农业竞争力 的同步提升 。
四 、农业强国需发挥中国特色社会主义 的制度优势,依靠科技和改革双轮驱动
中央农村工作会议指出“要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国”。中国作为人多地少的发展中大国 ,如何利用有限 的水土资源满足14亿人口的食物需求,既保障吃得饱又吃得好,如何将2亿小农户纳入现代农业轨道 ,既提升产业竞争力又实现共同富裕 ,全球缺乏先例。
对此,中央农村工作会议要求发挥新型举国体制优势,以农业关键核心技术攻关为引领 ,以产业急需为导向,聚焦底盘技术、核心种源 、关键农机装备等领域,整合各级各类优势科研资源,强化企业科技创新主体地位,构建梯次分明 、分工协作 、适度竞争的农业科技创新体系 ,通过大力提升农业科技水平 ,根本提升农业竞争力。同时 ,也强调深化农村改革 ,把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素相统一 ,着力破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动 的制度壁垒,激活发展活力 。
(本文为国家社科基金重大项目“RCEP对中国农业高质量发展 的影响与应对战略研究”(编号:21&ZD093) 的阶段性成果)
台湾12月消费信心指数创逾13年新低******
中新网12月27日电 据台湾“中央社”报道 ,台湾“中央大学”台经中心27日发布台湾地区12月消费者信心指数(CCI)总指数创下逾13年新低水平;台经中心执行长吴大任进一步示警 ,台湾制造业景气还未落底、劳动市场持续恶化,明年想靠内需撑经济恐怕不乐观。
台湾民众到台北城中市场采买 。 图片来源:台湾“中央社”据报道,台湾地区12月消费者信心指数(CCI)总指数为59.12点 ,月减0.88点,不只连4月下滑,更创下2009年10月以来新低;进一步观察CCI的6项分项指标,仅物价水平上升 ,购买耐久财、台湾经济景气、家庭经济状况 、就业机会 、投资股市时机等5项指标均呈下降。
吴大任表示,在通膨压力笼罩与全球主要央行持续紧缩等双重压力夹击之下,台湾经济急转之下,期望明年可以靠内需支撑经济 ,抵挡出口衰退 ,“但困难度非常高” 。
吴大任指出,“未来半年家庭经济状况”调查为70.9点 ,月减0.55点 ,且为2010年5月以来最低 ,这代表家庭经济持续恶化 ,而且台当局货币政策主管机构接连升息 ,台湾有约200万户房贷户 ,房价高涨之下 ,贷款负担将大幅提升 。
此外 ,“未来半年就业机会”降至61.1点,创下近13年新低。吴大任直言,出口相关制造业面临内忧外患 ,除了接单减少 、营收下滑,升息令企业借贷成本增加,台电又针对企业用户调涨电价 ,杠杆较大 的企业压力沉重 ,推测明年上半年,可能看到更多厂商无薪假 、裁员 的现象。
(文图:赵筱尘 巫邓炎) [责编:天天中] 阅读剩余全文() |