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确保国家能源安全 促进能源高质量发展******

  【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】  

　　作者：谢里（湖南大学经济与贸易学院教授、湖南大学“碳达峰 、碳中和”研究中心主任）

　　党 的二十大报告提出，“加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源 、重要产业链供应链安全” ，明确将确保能源资源安全作为维护国家安全能力 的重要内容 。能源 是维系国计民生 的稀缺资源， 是国家竞争之要素。当今世界正经历百年未有之大变局 ，全球地缘政治、经济、科技 、治理体系等正经历深刻变化，能源局势将更加错综复杂，威胁能源安全 的各种“灰犀牛”“黑天鹅”事件时有发生，促使国际能源版图深刻变迁。为了有效应对能源风险 ，我国应坚定以习近平总书记关于能源工作 的重要论述为指导思想，贯彻“四个革命 、一个合作”能源安全新战略 ，深度推进能源革命，确保国家能源安全，促进能源高质量发展 。

　　全方位保障能源供给安全 。保障能源供给安全 ，既要完善不同种类能源 的供应体系 ，又要在空间上实现能源多渠道供应。在碳达峰、碳中和战略目标的推动下，我国正加快非化石能源替代化石能源的步伐 。化石能源具有不可再生 、高污染 、稳定性强等特征 ，非化石能源具有可再生 、低污染、间歇性、波动性等特征 。未来我国需要逐步摆脱对以煤炭为主 的化石能源的依赖 ，对化石能源和非化石能源这两类能源要素扬长避短、优势互补 、调剂余缺 ，丰富不同种类能源 的供应，实现绿色低碳、安全高效的能源供给。在国际能源贸易领域，应稳固拓展与已开展能源贸易国家的互联互通，并积极扩大与更多国家和地区 的能源贸易合作 ，畅通能源供应通道 ，拓展能源供应 的地缘范围 ，形成多样 、高效和优质 的能源贸易网络，“固”“延”“强”“补”能源产业链供应链体系。

　　宽领域增强能源消费安全。能源消费安全要从能源的节约与高效利用以及能源安全管理这两端双管齐下 。一方面，在实施能源消费 的总量和强度双控过程中，改变粗放 的能源消费方式，促使能源集约化利用。在深化能源价格市场化改革时，注重稳定能源价格，防止其异常波动导致能源消费的不稳定，增强消费者对能源商品消费 的理性预期，增加能源消费的普惠性，保障不同收入水平 的消费者都能持续进行能源消费 。另一方面 ，正确的能源管理不仅能有效节约能源、提高能源利用效率，而且能减少能源消费对生态环境等方面产生 的负外部性。在全社会大力提倡能源节约和高效利用 的同时，对人民群众进行正确管理能源 的宣传教育，引导消费者形成能源的正确使用方法和安全管理习惯，防止不正确的能源消费和管理方式危害社会设施 、生态环境以及人民群众生命财产安全 。

　　多维度开展能源技术创新 。不断实现能源技术创新 是保障能源安全 的重要法宝。随着产业结构 的演进 ，能源技术迭代迅速，降低了能源开发和利用的成本 ，促进了能源 的绿色低碳发展。但也会由于能源技术研发与应用还不够成熟，导致能源开发、存储、传输 、消费等环节依然存在隐性风险 。因此，加快能源技术创新 ，不仅要重点突破制约能源产供销储产业链体系中的关键核心技术 ，还应结合全国各地的能源开发和利用实践 ，推动能源新技术 的本地化，实现能源技术的再升级与再创新 。进一步发挥人工智能 、大数据、物联网 、区块链等新一代信息技术对能源技术创新 的赋能作用 ，促进能源技术研发与应用向信息化 、数字化、智能化转型。加大储能与分布式能源 、智能电网等能源产业链技术研发与应用示范的支持力度 ，配套提升能源技术装备的安全运维和管理创新水平。

　　系统化构建能源治理体系。现代化的能源治理体系是能源安全保障制度 的集中体现。应坚持能源配置全国一盘棋，既要发挥市场机制的重要作用 ，也要发挥好行政管制 的作用 ，在能源要素 的市场化配置和能源安全之间找到平衡点。通过市场机制与行政管制 的统筹协调 ，一方面不断激发能源企业 的活力，提高能源利用效率，另一方面更好地激励能源市场主体自觉履行国家战略 ，承担社会责任 。政府可以通过创新能源监管方式 ，构建高标准 的能源市场体系，进一步完善政府规划能源发展战略和总体布局、把握能源开发利用的总量平衡、优化能源市场监管和能源安全监管等方面的职能 。通过深化能源领域 的“放管服”改革 ，不断改善能源开发利用 的营商环境，畅通能源要素优化配置的渠道 ，提升能源服务 的安全稳定性 。

　　深层次加强国际能源合作。广泛 的国际能源合作是防范和化解重大能源风险 的坚实屏障 。作为世界上最大 的能源生产国和能源消费国，中国是世界能源格局中的重要一员，始终践行绿色发展理念，遵循互利共赢原则开展国际合作，努力实现开放条件下的能源安全。未来仍然需要进一步加强与世界能源领域 的对话与交流，扩大能源投资与贸易 的“朋友圈” 。通过参与建设共同受益的国际能源合作组织 ，积极构建有利于世界各国能源公平合作的规则，积极融入全球能源产业价值链的垂直和水平分工体系 ，共建全球能源供需预警与监管平台 ，联防联控能源价格波动对全球经济冲击的传导，携手应对人类共同面临 的能源风险和挑战。

　　《光明日报》（ 2023年01月05日 06版）

浙江绍兴 ：文化幸福感更强烈******

不久前，浙江绍兴市文化广电旅游局机关第一党支部 、绍兴图书馆党总支 的文化志愿者来到柯桥区漓渚镇朱家坞村 、王坛镇东村 、柯岩街道叶家堰村开展主题党日活动，并且根据每个村的实际需求 ，送来了侧重点不同 的300余册图书，以及定制化的展览和讲座 。这不 是简单的送服务下基层活动 ，而是落实高质量推进基层公共文化服务联系点 的常态化工作。

“要深入挖掘12个联系点 的发展需求，抓住各村在公共文化方面的痛点 、难点，提供系统完备、精准有效 的公共文化服务 ，将服务工作提档升级，更好地激发基层群众的参与热情 。”绍兴市委宣传部副部长 ，市文广旅游局党委书记 、局长何俊杰说 ，为贯彻落实绍兴市第九次党代会、市委文化工作会议精神，绍兴市文化广电旅游局建立了首批12个高质量推进公共文化服务基层联系点 ，以点带面 ，着力构建全市高水平一体化公共文化服务体系，为打造温暖幸福共富之城贡献文旅力量。

安桥头村是鲁迅 的母亲鲁瑞的出生地 ，鲁迅小时候经常随母亲到外婆家 。皇甫庄村 是鲁迅 的舅舅家 ，鲁迅儿时曾在此看社戏。如今 ，公共文化服务不但为当地群众带来实惠，而且发挥着“引流、增效” 的作用 。

2022年3月 ，安桥头村和皇甫庄村成为绍兴文化和旅游首批高质量推进公共文化服务基层联系点，因为文化之力的注入 ，这两地对市民和游客的吸引力更强了 。

根据考察调研 ，绍兴市文化广电旅游局确立了在安桥头村和皇甫庄村公共文化服务 的具体内容。比如 ，绍兴图书馆帮扶安桥头村建立安桥头村图书馆（农家书屋），设立鲁迅文化主题书籍专柜 ；帮扶皇甫庄村建立鲁迅文化、红色主题、法律主题图书馆 。绍兴市文化馆组织绍兴市书画艺术家推广孙端街道4A景区镇特色游线 ，重点推进鲁迅外婆家研学之旅—特色黄金游线 、渔趣体验之旅、水上风光之旅 、民俗风情之旅、红色记忆之旅等旅游线路。绍兴博物馆制作线上展览“鲁迅外婆家——孙端祝福民俗文化展”和“鲁迅外婆家——孙端社戏民俗文化展”，并进行推介 。

绍兴市文化广电旅游局相关负责人介绍，截至2022年6月，首批12个高质量推进公共文化服务基层联系点已经建立。为抓好工作落实，相关处室、单位已根据签订 的公共文化服务项目书内容，排定工作计划，落实服务项目 ，并定期向局机关党委报送工作开展情况。

“建立高质量推进公共文化服务基层联系点 是落实推进共同富裕文化润乡的重要抓手 。要探索抓好落实工作机制，做好统筹协调，全方位做好服务工作，推进公共文化服务提质增效 ，为共同富裕、乡村振兴赋能 。”绍兴市文化广电旅游局相关负责人说。

公共文化服务优质共享， 是建设高水平网络大城市 、打造新时代共同富裕地的内涵所在。绍兴市文化广电旅游局以设施 、服务、机制为抓手 ，精心编制全市高质量推进公共文化服务工作清单 ，着力构建高水平一体化公共文化服务体系 ，取得了阶段性成效 。

在绍兴 ，市、县、乡镇、村（社区）四级公共文化设施网络实现全覆盖。全市103家乡镇（街道）文化分馆普及率 、综合文化站面积达标率均达100%。建成一级以上文化站73个，其中特级25个，一级站覆盖率达70%。“目前，绍兴市每万人拥有公共文化设施面积达1800平方米，建成农村文化礼堂1721家，建有城市书房85家 、博物馆61家（含国有非国有）、乡村博物馆（展示馆）200余家，公共阅读 的市、县 、乡镇、村四级网络基本形成 。”绍兴市文化广电旅游局一位工作人员说 。此外 ，公共文化品质服务也逐步提高 。目前 ，文艺播撒乡镇行、全民艺术普及月 、全民阅读节等群众文化品牌活动已实现年年有系列、季季有主题、月月有安排、周周有活动 。

“绍兴形成了具有共同富裕印记 的标志性成果 。全市公共文化设施网络实现全覆盖，重塑城市文化体系取得新突破，旅游富民进一步彰显 。”绍兴市文化广电旅游局相关负责人表示 ，绍兴将进一步推动公共文化现代化先行市建设，聚焦共同富裕，以人为本 ，推动公共文化服务成为精神富有 的亮丽底色 。（柯越文）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）