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【地评线】京彩好评：推进国家公园建设 为美丽中国赋能添彩******

　　近日，国家林草局 、财政部、自然资源部、生态环境部联合印发《国家公园空间布局方案》，遴选出49个国家公园候选区（含正式设立 的5个国家公园） ，确定了国家公园建设的发展目标、空间布局 、创建设立 、主要任务和实施保障等内容。

　　建立以国家公园为主体的自然保护地体系，是我国推进自然生态保护 、建设美丽中国、促进人与自然和谐共生 的一项重要举措。继2017年9月份我国发布《建立国家公园体制总体方案》后，到去年10月12日，我国宣布正式设立5处国家公园，再到此次遴选出49个国家公园候选区（含正式设立 的5个国家公园），不仅将加快建立以国家公园为主体 的自然保护地体系，也为建设美丽中国 、实现中华民族永续发展提供生态支撑。尤其是《国家公园空间布局方案》不仅覆盖了森林 、草原 、湿地、荒漠等自然生态系统 ，以及自然景观、自然遗产 、生物多样性等最富集区域 ，而且共涉及28个省份现有自然保护地700多个 ，10项世界自然遗产、2项世界文化和自然双遗产、19处世界人与生物圈保护区 ；分布着5000多种野生脊椎动物和2.9万多种高等植物 ，保护了80%以上的国家重点保护野生动植物物种及其栖息地 。正如行业内专家分析所说 ，相比数量规模 ，国家公园 的主体地位和功能作用 ，更主要的是体现在质量和价值上 。因为国家公园之“公” ， 是国家所有、全民共享、世代传承。

　　绿水青山就是金山银山。党 的二十大报告提出 ，要“推进以国家公园为主体 的自然保护地体系建设” 。当前及今后一段时期，各地要抓紧抓好国家公园建设 ，为建设生态文明和美丽中国作出更大贡献。

　　加强宣传 ，充分认识国家公园建设重要意义 。建设国家公园是全面贯彻新发展理念 、落实美丽中国愿景 的重要举措 ，也是真正实现生态产品的价值转换，使“绿水青山”转化为“金山银山”生动实践 。尤其 是作为我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特 、自然遗产最精华、生物多样性最富集 的部分 ，国家公园 的保护范围大 ，生态过程完整 ，具有全球价值、国家象征，国民认同度高 。可以说，高质量建设国家公园对于推动生态环境治理体系和治理能力现代化具有举足轻重的战略意义。同时 ，国家公园代表着国家形象 ，象征着国家精神，彰显着国家文化 ， 是世界认识中国的一张“金名片”， 是中国和世界进行文化交流的最佳载体，是全人类共同的文化财富 。各地要注重以新发展理念为指引，不断提升社会大众共同参与建设国家公园体系的自觉性和主动性，通过特许经营、志愿服务、生态管护公益岗位等形式吸纳原住居民 、社会公众 ，直接加入国家公园 的保护建设管理中 ，在共享国家公园带来 的生态福祉 的同时，努力打造具有国际影响力 的“中国样本”。

　　多措并举 ，高质量推进国家公园建设。国家公园 的首要功能是重要自然生态系统 的原真性、完整性保护 ，同时兼具科研、教育 、游憩等综合功能。而高质量建设国家公园 ，对维持全球生态系统稳定，保护全球生物多样性 ，为人类提供优质的生态产品和生态服务 ，给人类生存发展留下珍贵 的自然资产 ，是中国推动全球生态环境治理 、优化国家生态安全格局、构建人类命运共同体的一项重要举措。我国建立起了数量众多 、类型丰富、功能多样 的各级各类自然保护地，基本覆盖了我国绝大多数重要 的自然生态系统和自然遗产资源 ，但与广大群众对生态文明的期盼还有差距，尤其 是重叠设置、多头管理、边界不清 、权责不明 、保护与发展矛盾突出等体制机制方面 的问题还不同程度存在 。因此，我们应以国家公园建设为抓手，多措并举地进一步理顺管理体制，努力构建政府、企业 、社会组织和公众共同参与国家公园保护、治理、管理 的长效机制，努力为子孙后代留下更多更珍贵的自然资产 ，也为美丽中国赋能添彩 。

　　行者方致远 ，奋斗路正长。国家公园体系建设 是一项长期而又艰巨的任务 ，美丽中国建设更是一场没有终点的“赛跑” ，唯有真抓实干 、久久为功 ，方能让美丽中国风景如画。更何况良好生态环境又是最公平的公共产品 ，是最普惠 的民生福祉。通过推进国家公园建设，不断为美丽中国赋能添彩 ，在构建人类命运共同体进程中继续展示中国作为 、中国担当、中国力量 。(刘纯银)

南大“三板斧”直指科研评价改革******

　　从率先引入SCI论文指标，到主动打破“SCI至上”——

　　南大“三板斧”直指科研评价改革

■新征程新作为

　　今年 ，南京大学天文与空间科学学院教师李川顺利晋升为教授 。

　　作为“羲和号”卫星科学与应用系统 的总设计师，从2015年起，李川便将主要精力投入卫星工程的论证和研发中 ，志在解决我国太阳物理研究严重依赖国外卫星数据的“卡脖子”问题。经过团队多年艰苦付出，2021年，“羲和号”发射成功，开启了我国空间探日的时代 。正 是由于在这项国家重大工程中的突出贡献，李川在今年的教授职称评审和答辩中获得了校内外评委一致认可，顺利晋升。

　　党 的二十大报告提出 ，深化科技体制改革，深化科技评价改革 。近年来 ，南大积极改革科研评价体系 ，坚持质量与贡献导向 ，取消了“数论文、数项目、数奖项”单一评价体系 ，重点评价学术贡献、社会贡献以及人才培养贡献，为科研创新注入源头活水 。

　　优化考评体系 ，避免一把尺子量到底

　　20世纪80年代末，南大作出了一项至今还在影响我国高等教育界的决定 ：率先从国外引入SCI（科学引文索引）论文指标，作为当时教师职称评审、博士生学位授予 的重要评价标准。

　　这项改革对于当时还较为封闭 的国内高校来说 ，无疑 是一颗“重磅炸弹” 。“当时国内外学术水平差距较大 ，缺乏客观有效的科技评价体系，SCI论文指标凭借其透明、简单 、客观等优势 ，迅速在国内得到广泛应用，对推动南大等国内高校科研成果走向国际舞台起到了积极作用。”南大科学技术处处长姜田表示。

　　20世纪90年代起，在国际学术期刊上发表 的SCI论文数量等量化指标，成为中国考核评价学术成果的主要标准。然而，过度追求SCI论文数量 的现象逐渐显现，科研工作出现了价值追求扭曲 、学风浮夸浮躁和急功近利等问题。

　　打破“SCI至上” ，避免一把尺子量到底 ，曾经 的“吃螃蟹者”开启了改革的步伐 ，从2014年提出做问题导向 的原创研究，到2018年提出构建“三位一体原创驱动式”科学研究新模式，一系列改革让南大科研评价 的理念更加明晰：建立以科技创新质量、学术贡献为导向的评价体系 ，让科研人员在创新链条上走得更远 。

　　如今，南大吹响了科研评价改革“先锋号”，正在实践以质量和贡献为要素，以论文 、奖项、专利 、专著、决策咨询报告 、文献整理 、学术译著 、艺术创作等各类成果形式为支撑的综合评价体系。同时，全面考察人才在培养周期内的表现，包括师德师风 、教育教学 、科学研究、社会服务、专业发展等 。

　　从事传感芯片相关研究的南大教师张丽敏就是“不唯论文和影响因子”评审机制 的受益者。5年来 ，她专注于国家战略和民生需求引导的科研工作 。尽管相关研究存在难度大 、周期长、期刊影响因子低等问题 ，但这并未阻碍她晋升为教授。职称评审时，张丽敏重点介绍了研究工作 的原创性和自主知识产权 的完整性 ，展示了相关成果在非接触可穿戴设备 、运动姿势识别等领域的应用与前景 ，获得评委认可 ，顺利晋升。

　　“对取得重大理论创新成果 、前沿技术突破 、解决重大工程技术难题、在经济社会事业发展中作出重大贡献 的教师，申报高级职称时论文不作限制性要求，进一步倡导学术贡献 、社会贡献 。”中国科学院院士 、南大校长吕建表示 ，创新服务 是教师的第一贡献。学校紧紧围绕“双一流”建设总体目标 ，大力开发教师“第一资源”，突出质量贡献，着力下好科研评价改革“先手棋” 。

　　为了进一步激发科研人员创新活力，2021年，南大完善科研创新激励办法，由过去简单 的工分制变成主客观评价相结合的形式，不可量化 的贡献有了体现方式 。同时 ，纳入评价 的成果形式更加多元 ，论文在量化评价环节中 的权重明显降低。

　　落实分类评价，打通各类人才晋升通道

　　南大艺术学院教师陆庆龙擅长油画和水彩画 ，他 的50多幅作品被中国美术馆、中国国家博物馆 、江苏美术馆等机构收藏 。

　　“作为美术专业，实践性与创作能力一直 是这个专业应该具备的重要特质，但在综合类大学 的职称评审体系中往往不受重视。”让陆庆龙欣慰的是 ，南大充分考虑到实践类专业特点，在职称评审中予以突破。

　　在评审述职中，陆庆龙没有简单地选择期刊学术文章进行介绍，而是重点展示了自己近年来 的美术创作。他在业界高度认可 的“全国美术作品展览”上分别获得了“中国美术奖”金 、银、铜奖 ，这些优秀创作成果得到了专家评委一致认可 ，使他顺利晋升教授。

　　在南大 ，越来越多像陆庆龙这样 的特殊人才被“破格”聘用。作为全国较早开展分类评价 的高校之一，南大在人文 、社科 、数理等学科分类基础上，进一步打破同质化评价标准，围绕学科特殊性，有针对性地分类设置审查形式及要求，并深化推行代表作制度 ，建立更专业 的“小同行”专家组进行评审 ，确保评审客观 、公正和专业。

　　例如 ，在校内学科学术方向中较为小众冷僻或专业特色明显 的语言 、书画艺术等被列入“冷门绝学”评审组 ，增加“作品参加国家顶级展览”“被著名博物馆收藏”等定性指标描述 ；面向航空航天等国家需求 的科研人员设立专用先进技术学科组，评价重点放在是否在专用先进技术领域获得较大学术影响或取得经济 、社会效益 。

　　南大电子科学与工程学院副教授陈乐长期从事航空航天领域相关工作 ，多次主持并参与航天部门重要科研项目，但由于科研项目的特殊性，成果难以成文 。在过去的评价导向下，特殊科研项目一线研究人员在职称评审中往往竞争力不足 ，人才的“引 、留 、用”困境难以解决。

　　针对此类人才评价特殊性，南大积极“做减法”。教师 的职称评审不再唯论文数量，转而关注人才 的代表性成果 ，兼顾科研任务类型和国家与社会认可度 。根据科研项目等级，构建合理、公平、透明的人事考核制度，同时配套相应 的目标激励和政策激励制度等 。

　　“分类评价体系让青年科研人员最大化享受政策红利 ，有更多 的获得感和成就感 ，激励我们聚焦主责主业，能够轻装远行 。”陈乐说 。

　　据统计 ，在2019到2021年度专用先进技术学科组职称评审中 ，最终评定教授5人、副教授2人；在特殊岗位学科组评审中，2人获评教授 。

　　“学校积极在不同学科 、不同层次、不同阶段人才特点的精细化分类评价机制上积极探索。”南大人力资源处副处长孙涛表示，希望通过健全分类评价体系，破除思想桎梏 ，让更多青年科技人才心无旁骛地面向国家重大需求 ，潜心前沿基础研究，推动学校师资队伍建设高质量发展。

　　坚持发展性评价，尊重人才成长规律

　　“在我工作初期长时间没有高水平论文产出 的情况下 ，学校充分肯定了实验室建设的进展 。”今年 ，南大现代工程与应用科学学院教授聂越峰入选国家重大人才工程，成为学校A层次领军人才。回顾这些年科研历程，聂越峰认为 ，学校提供 的良好科研条件和宽松学术环境 ，让他坚定信心瞄准颇具挑战的前沿基础问题展开研究 。

　　自2015年来到南大后，聂越峰一直致力于建设具有国际领先水平的氧化物分子束外延与原位角分辨光电子能谱实验平台 ，到2018年首聘期考核时 ，他只发表了一篇论文 。但学校对其工作状态和阶段性成果进行了综合评价 ，继续给予支持 。2019年，他带领团队制备出世界上最薄 的钙钛矿氧化物新型二维材料，并取得系列进展 ，相关成果两度发表于《自然》杂志 。

　　聂越峰的经历并非个例 。近年来 ，南大尊重人才成长规律，坚持将发展性评价思想贯穿于考核评价工作全过程，使人才评价激励机制从“指挥棒”升级为“推进器” 、从“检测站”转型为“加油站” 。学校邀请同行专家共同组成专家组 ，注重聘期进展，对于早期在搭建实验平台投入较多精力 、建设进展较好 、论文成果显示度不高 的人才给予充分肯定 。

　　对于处在不同发展阶段的人才 ，南大倡导不同的学术成果显示内容，重点评估发展潜力，对青年学者 ，注重学术活跃性 的评价，鼓励他们立足科学前沿攀登科学高峰，逐步形成自身学术特色 ；对中青年学者 ，注重个人学术研究系统性的评价，鼓励他们建立和扩大自身学术影响力，着力组织科研团队主持承担国家级重大课题；对于学科带头人 ，注重评价其学术研究高度 ，鼓励他们提携培养青年人。

　　“对不同学科领域、不同发展层次 的教师而言 ，科研产出 的周期和方式均有所差异，坚持考核与跟踪相结合 、评价与发展相一致 是南大发展性评价 的核心理念 。”孙涛介绍 ，动态性与科学性相结合 的评价方式 ，给“一顶帽子戴到底” 的痼疾下了一剂猛药 ，避免了仰赖头衔、逆向“发展”现象的滋生，而在评价过程中贯彻“引育并举”原则，有力提升了师资队伍整体实力 ，增强了人才队伍的竞争力与活力 。

　　科技立则民族立，科技强则国家强。当前，南大正广泛开展“全面贯彻二十大精神 ，加快建设‘第一个南大’”大讨论 ，充分借鉴师生真知灼见，为建设世界一流大学解放思想、集思广益、凝聚力量 。中国科学院院士、南大党委书记谭铁牛表示 ，学校将全面落实习近平总书记建设“第一个南大”的重要指示和重要回信精神，着力发挥教育 、科技 、人才的基础性、战略性支撑作用 ，建设一流教学科研队伍，提供战略人才支撑 ，不断培养战略科学家，打造一流科技领军人才和创新团队，造就一流青年科技人才队伍 ，为实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献 。（本报记者 焦以璇 通讯员 于玥晗）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）