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最高检 ：2022年前11个月检察环节共追缴农民工欠薪约4.9亿元******
春节临近 ，农民工工资支付逐渐进入高峰期，欠薪问题也易进入高发多发期 。刚刚召开 的国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组全体会议再次强调 ，依法严厉惩处恶意欠薪行为，确保农民工及时足额拿到工资 ，加大农民工就业帮扶 ，对失业农民工 、困难农民工及时予以失业补助、困难救助 ，兜牢基本民生底线。最高人民检察院第一检察厅负责人就2022年检察机关办理拒不支付劳动报酬犯罪案件的相关情况接受了记者 的采访。
据介绍，在依法打击恶意欠薪过程中，检察机关能动履职 ，通过刑事检察从严惩处 、民事检察支持起诉、行政检察督促履职、公益诉讼检察建议，为农民工工资筑起“四大检察”保护屏障 。一方面 ，以刑事检察依法惩处恶意欠薪犯罪为核心，有效发挥刑罚的惩治和震慑作用 ，精准打击“以转移财产 、逃匿等方法逃避支付劳动者报酬”等恶意欠薪行为 。2022年1至11月，检察机关对情节恶劣、后果严重，经刑事立案追缴仍不履行支付义务 的犯罪嫌疑人依法提起公诉897件999人 。2022年1至11月，检察机关共监督公安机关立案拒不支付劳动报酬犯罪案件126件143人 。
另一方面，刑事、民事 、行政 、公益诉讼四大检察融合执法 ，多措并举 、协同发力，全力做好助力讨薪的追赃挽损工作，保障拖欠农民工工资报酬优先、及时、足额支付，让劳动者更“安薪”。2022年1至11月，检察环节依托刑事打击共追缴欠薪约4.9亿元。此外，通过民事支持起诉 、行政检察监督专项活动等监督履职，帮助劳动者拿回更多“票子”，最大限度解决农民工最关心 的利益问题。如，湖北兰某某拒不支付劳动报酬案 ，检察机关恪守客观公正立场，依法准确认定兰某某虽客观上未能在指定时间 、地点接受调查 ，但其并未失联 ，主观上没有逃匿的故意 ，其行为不构成拒不支付劳动报酬犯罪。但为实质性解决拖欠农民工薪资问题 ，检察机关刑民联动、协同作战，通过民事支持起诉 的方式 ，促成双方达成调解，最终足额支付了全部农民工工资，化解了社会矛盾，让被欠薪者真正不再“忧薪”。
拒不支付劳动报酬案件 的涉案主体通常 是民营企业负责人 ，检察机关承担着维护农民工合法权益和护航民营企业健康发展的双重职责。检察机关把依法保护劳动者合法权益与促进民营企业守法经营有机结合 ，在依法惩治恶意欠薪犯罪 ，帮助农民工追欠挽损的同时 ，注重改进办案方式方法，推动涉案企业合规整改 ，让企业发展更健康。近年来，受国际国内经济形势及疫情等多重因素叠加影响，根治欠薪工作较往年更为复杂、更为严峻 ，一些企业因自身经营遇到严重困难而导致欠薪情况时有发生。检察机关在办案中注意把握企业因资金周转困难拖欠劳动报酬与恶意欠薪的界限，坚持宽严相济为指导 ，依法贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策 ，通过适用非羁押强制措施 、开展羁押必要性审查、充分适用认罪认罚从宽制度等举措，对自愿认罪悔罪、尽力补救支付劳动报酬的犯罪嫌疑人、被告人依法作出不捕不诉决定 ，及时变更羁押强制措施；对提起公诉的被告人依法提出轻缓刑 的量刑建议，最大程度地减少因涉罪对企业正常生产经营的影响，助力企业纾困发展。如 ，在江苏潘某某拒不支付劳动报酬案中，检察机关对恶意欠薪后潜逃外地且归案后拒不认罪悔改 的潘某某依法批准逮捕 ，同时动态审查把握潘某某 的社会危险性变化等条件，在其积极认罪认罚 、全部清偿拖欠工人工资并取得谅解后 ，依法及时向有关机关提出变更羁押强制措施 的建议，潘某某被变更为取保候审 ，为工人持续就业提供了稳定工作环境。
2022年1至11月 ，全国检察机关共不批准逮捕拒不支付劳动报酬犯罪案件706件760人 ，不捕率为66.09%，较去年同期上升9.61个百分点 ，较其他刑事犯罪案件平均不捕率高23.20个百分点；共决定不起诉1202件1444人 ，不起诉率59.11%，同比上升11.75个百分点 ，较平均不起诉率高34.22个百分点。
作为根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位 ，检察机关立足自身职能，及时将办案中发现的行政监管不到位 、管理漏洞等问题以制发检察建议等方式反馈给行政执法机关和行业主管部门以及相关涉案企业。如安徽省检察机关聚焦容易出现欠薪问题的房地产开发 、教育培训以及网约车 、外卖送餐 、快递等新业态新领域，主动走访、对接人社部门和相关行业主管部门 ，共同建立涉农民工讨薪14项工作机制。浙江舟山市检察机关联合县劳动局组织对17家欠薪问题相对严重的用工单位集体约谈并制发《刑事合规风险告知书》 ，经督促提醒共有16家总包建设单位累计向21180名农民工发放工资款4.5亿余元。此次发布的5件典型案例中 ，有3件制发了检察建议 ，通过诉源治理推动建立根治欠薪长效机制 ，形成农民工合法权益保护大格局。
(总台央视记者 程琴)
纵论国际传播之道 ，中国故事如何“出圈出海”？******
中新网北京10月1日电(记者 阚枫 袁秀月)9月23日 ，中共中央总书记、国家主席 、中央军委主席习近平致信祝贺中国新闻社建社70周年强调，创新国际传播话语体系 ，提高国际传播能力，增强报道亲和力和实效性。一周之后，一场云集知名专家学者以及政府部门 、主流媒体、商业平台 、海外华文媒体相关负责人 的研讨会在中新社举办 ，议题即为国际传播。
新时代 ，中国如何向世界讲述中国故事和中国共产党的故事 ？如何构建国际传播话语体系，增强亲和力和实效性 ？海外华媒如何当好中国故事“译者”和“传者” ？这场大咖云集 的会议 ，纵论国际传播之道 ，共话中国故事出海之路。
大局和大势
——新时代，如何向世界讲好中国故事 ？
图为“迎接二十大网上重大主题国际传播研讨会”现场 。中新网记者 李霈韵 摄为深入贯彻落实习近平总书记致中新社建社70周年贺信精神 ，9月30日，由中国新闻社主办、中国新闻网承办的“迎接二十大网上重大主题国际传播研讨会”在北京举行 。
2022年是中国的政治大年，即将召开的中共二十大意义深远 、全球瞩目 ， 是中国向世界讲好新时代 的中国故事 ，中国共产党 的故事 的绝佳契机 。
中国新闻社社长陈陆军在致辞中表示 ，总书记 的贺信让中新社全体干部职工 、海外侨社 、华文媒体以及为中国对外传播事业不懈奋斗 的广大同志们倍感温暖振奋 ，倍受鼓舞。
陈陆军表示 ，总书记在贺信中要求中新社要推动中外文明交流和民心相通，这个要求蕴含着深刻的内涵，体现出大国的智慧与担当。人类只有一个地球，是命运共同体，中国 的发展进步离不开世界 ，世界 的稳定繁荣也需要中国。相互尊重，和衷共济 ，和合共生是人类不同文明相处和发展的正道 。民相亲 ，民心相通，不断增进不同国家和人民之间 的相互了解，这是中新社作为一家致力于跨文化传播交流的媒体机构应尽 的职责和使命 。
图为“迎接二十大网上重大主题国际传播研讨会”现场。中新网 李太源 摄中央网信办网络传播局副局长 、一级巡视员张勇在致辞中表示，党的二十大是我国政治生活中的一件大事 ，是世界观察中国发展进步的重要窗口， 是开展网上重大主题国际传播 的重要契机，也 是检验我国媒体融合发展成效的重要竞技场 。
张勇表示 ，面对世界之变、时代之变 、历史之变 ，作为互联网媒体人，大家要有看透世界变化大局和中国发展大势的眼界 ，更要有勇立变革潮头 、担当责任使命的胆识。他强调 ，要占领主阵地，打好主场仗 ，壮大主流舆论 ，彰显中国价值 ；要围绕关切点，做大共情点 ，提高报道亲和力，增强传播实效性；要增强创新力 ，提升竞争力，深化媒体融合，拓宽出海渠道 。
破壁和破局
——如何创新国际传播话语体系？
当前 ，新技术不断改变着信息的传播渠道与触达方式 ，国际传播进入以互联网为主平台的新阶段。新形势下，如何突破“壁垒高墙”，如何“破局求变” ，讲好中国故事和全球故事 ，成为重要课题 。
“讲好中国故事不是简简单单就能做到的”，中国社会科学院新闻与传播研究所所长胡正荣认为 ，国际传播关键在做好上游内容和下游渠道。但 是目前，我国国际传播媒体在内容生产建设上存在短板 ，在讲述中国故事和全球故事时也缺乏自己 的平台 ，这两个问题亟需重视。
在清华大学国际传播研究中心主任李希光看来 ，向谁传播非常重要 。他认为 ，在关注国际重大议题时 ，西方舆论不应该放在最重要的位置 ，因为国际舆论已不再是西方的舆论。在国际传播中 ，还应关注如上合组织成员国等国家民众关心的事 ，以及重视越来越多学习中文的外国精英人群 。
北京外国语大学国际新闻与传播学院院长姜飞强调了话语方式 的创新 。他认为，懂汉语的外国人越来越多，对中国媒体发布内容感兴趣 的外国人也在增加 。同时 ，海外华人群体对中文媒体的表述方式提出了新要求 。在新形势下，要“变中求破”，创新国际传播话语方式。
中国传媒大学本科生院院长王晓红认为 ，只有更好地理解自己，才能更好地向世界讲好中国故事。她认为，“中国好故事”既包括“大时代” 的“大故事” ，也包括“小人物”的“小故事”，应充分重视网上的个体 ，让更多个体去展现中华文明 ，更生动、更直观地呈现中国。
中国人民大学教授 、博士生导师宋建武认为，要用互联网思维顺应新的传播环境和新的传播关系 ，通过媒体深度融合开展国际传播活动 ，做到“入眼”、“入心”、“可持续”。要把传播对象锁定为普通公众 ，而不是更多地像传统做法那样通过宏大叙事传递声音。
共情和共融
——国际传播实践探索哪些新路径？
图为“迎接二十大网上重大主题国际传播研讨会”现场。中新网记者 李霈韵 摄每一次传播技术的升级迭代 ，都带来传播实践的新变化。对于国际传播来说同样如此 ，在媒体融合大趋势下 ，主流媒体和商业平台不断创新对外传播实践 ，探索提升国际传播效能 的可行路径 。
结合中新网网上重大主题国际传播 的实践 ，中国新闻社融媒体中心主任兼中国新闻网总编辑吴庆才表示，中新网从“吾国吾民”的新视角 ，突出侨海特色，让“中国通”答“中国题” 。同时，注重共情共鸣的新表达，聚焦宏大叙事的个体诉说 ，在中国人的奋斗故事中 、在中国人民 的幸福生活中 ，寻找、挖掘、展示中国共产党创新理论 、发展理念以及中国 的社会变迁、发展成就。
在中国网副总编辑薛立胜看来，国际传播应追求快 、准 、融、外、通，要快速准确抢占话语阐释权，力图把所有的表达方式进行融合呈现 。同时 ，从受众出发 ，考虑他们 的语言习惯 、思维习惯，让外国人讲，让有影响力 的人来影响普通人，寻找共同 的关注点 ，达到“我要说的就 是你想知道 的” 。
新浪微博执行总编辑 、媒体合作部总经理于琪在分享中表示，主流媒体的公信力 、权威性和社交媒体的传播力 、互动力在微博得到完美结合。媒体在微博发起的强互动话题内容，能有效带动用户参与讨论，也为正能量在平台 的传播发酵赋能。
谈及新 的媒介技术和信息窗口 ，快手泛知识业务&课堂业务副总裁周晓晗表示，会采取动画、短视频 、图文并茂等多种手段，降低用户获取和解读新闻 的门槛，让重大事件和政策更好向下透传，发挥正面引导作用。
桥梁和纽带
——海外华媒如何将中国故事“再传播” ？
图为“迎接二十大网上重大主题国际传播研讨会”现场。中新网记者 李霈韵 摄遍布全球 的海外华文媒体 是中国故事“出海”的重要生力军，面对媒体变革新动向和国际舆论新环境 ，海外华媒如何将中国故事“再翻译” 、“再传播”？
对于新时期海外华文媒体的定位，葡新国际文化传媒总经理 、葡新报社长马丽梅认为，当前，海外华人已经无缝对接国内新闻渠道 ，华媒应重点在对接所在国的媒体，影响所在国的群体 ，能够在所在国发声方面重点发力。
泰国头条新闻社社长、曼谷杂志社社长郭蕊认为，华媒要生存发展，公信力十分重要 ，要秉持正确、客观、中立 、权威 的原则 ，不能博眼球，更不能以讹传讹，尤其不能拉踩任何一国 。
欧洲时报北京代表处主任马林认为，海外华侨华人在提高国际传播力中的作用不可或缺 ，且越发重要 ，海外华侨华人对中国信息接受度高 、敏感度强 ，在让他们了解真实客观 的中国，提升民族自豪感 的同时，也获得了面对涉华谎言 、谣言时反驳 的逻辑和实力。
谈及适应当前的国际传播格局 ，欧洲新传媒集团总编辑范轩认为 ，在国际舞台讲中国故事，不能自说自话 。他还表示 ，我们秉持礼让谦和、避免冲突 的原则 ，但是面对恶意攻击，要主动出击 、说明真相、正本清源 。
“讲好中国故事 ，首先要理解中国国情和中华民族的历史 。”瑞士欧亚时报社社长朱爱莲认为 ，中国最大的国情就 是历史和人民选择了中国共产党的领导 ，中国所取得 的巨大进步和辉煌的成就不仅造福着中国人民，更造福着世界人民 。
欧洲侨报副社长孙雨梅表示 ，讲好中国故事要注重从“自己讲”转变到“一起讲”，从讲历史向讲现代和讲未来叠加 。她还特别提到，要十分看重华裔新生代的教育和培养，让他们成为未来中国故事 的传播者 。
谈及中华文化 的传播，美国鹰龙传媒、美国城市广播电视台董事长苏彦韬表示，中华文化 是民相亲、心相通最好 的桥梁，而海外华文媒体记录 的不仅 是华人华侨 的故事，更 是中华文化国际传播与传承的坚实基础。
澳门广播电视股份有限公司董事会副主席暨执行委员会主席罗崇雯称，富有中华文化感召力的优秀节目在澳门很受欢迎 ，澳门观众感受到了祖国一家亲的归属感 ，也让在澳门 的国际人士看到了中国形象的亲和力 。
谈及即将召开的中共二十大，海外华文媒体负责人均表示 ，将致力于把这次重大报道作为讲好新时期中国故事 的重大契机。
香港大公文汇传媒集团全媒体新闻中心总编辑黄晓敏介绍，将用心做好精品，既要见大见小，又要见人见事，在移动化 、视频化方面发力内容生产 ，着重报道十年来香港在不断融入国家发展大局过程中取得 的显著成就 。(完)
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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