购彩大厅Welcome返点-购彩大厅Welcome官网

中央农村工作会议系列解读⑩科技创新是农业强国建设的重要驱动力******

　　作者 ：王晓君、毛世平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年12月召开的中央农村工作会议做出了全面推进乡村振兴 、加快建设农业强国 的总体战略部署。会议提出要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 。我国作为传统农业大国，向农业强国迈进 是社会主义现代化强国建设的根本要求，但农业强国建设任务重、涉及范围广 ，核心利器在于科技创新，科技是农业农村现代化发展 的首要驱动力 。

　　一、深刻理解科技创新在农业强国建设中重要驱动作用

　　党 的十八大以来，国家实施创新驱动发展战略，科技创新被摆在国家发展全局的核心位置。农业科技创新作为国家科技创新重要组成部分 ，在“三农”发展中 的战略地位日益凸显。党 的十八大以来 ，科技创新不断渗透到“三农”发展全局 ，对现代农业发展的支撑引领作用显著提升 ，科技已成为农业农村经济社会发展的首要驱动力 。党 的二十大和中央农村工作会议都突出强调，科技创新是引领农业现代化 的第一驱动力。只有通过科技创新，不断提高农业生产效率和农产品国际竞争力，才能让农业产业强起来 ；只有通过科技创新不断突破资源环境刚性约束，走生态低碳之路 ，赓续农耕文明 ，才能让农村美起来 ；只有通过科技创新 ，瞄准“农村基本具备现代生活条件” 的目标 ，实施乡村建设行动，才能让农民富起来 。未来，必须把科技创新摆在核心战略地位，优先支持，优先发展，走中国特色创新驱动农业强国道路 。

　　二、我国农业科技创新突出的三大短板

　　世界农业强国 的共性特征之一是农业科技创新能力强，科技对农业 的贡献率达到80%左右，2021年我国农业科技进步贡献率为61% ，农业科技创新还存在一定差距 ，突出短板主要体现三个方面 。

　　一是农业研发实力整体不断提升 ，但原始创新能力不足 。《2022中国农业科技论文与专利全球竞争力分析报告》指出，我国农业科技论文与专利竞争力稳居全球第一方阵 。农业科技论文总发文量、高被引论文量和Q1期刊论文量均排名第一 。中国农业发明专利申请以62.83万件保持全球第一 。但我国农业基础创新能力不足 ，部分核心关键技术受制于人 。世界农业强国种业已进入“生物技术+人工智能+大数据信息技术”的育种“4.0时代”，我国仍处在以杂交选育和分子技术辅助选育为主的“2.0时代”至“3.0时代”之间 ，种业原始创新能力不足，缺少重大突破性 的理论和方法 ，关键技术与战略性产品研发水平相对较低，国际竞争力优势相对较弱。

　　二是农业科技创新体系初步建立，但涉农企业创新能力不足。初步形成政府主导 、“科研院所+高校+企业”等多层次 、多主体参与的农业科技创新体系。我国现有地市级以上农业科研机构974个 ，农林类院校98所 ，涉农类规模以上企业约7万家 。但农业科技创新体系整体效能不高，短板在涉农企业创新能力不足。《2022中国涉农企业创新报告》显示 ，我国389家上市涉农企业创新指数为47.28（满分：100），创新能力整体偏低，涉农企业创新投入强度2.60%，为全行业 的一半 ，且尚未成为创新决策和创新组织主体，75%不具备重点科研平台 ，包括国家级、农业农村部级别的创新平台及博士后工作站。

　　三是建立了世界最大农技推广体系 ，但基层推广公益性属性不断退化 。我国农技推广体系 是在计划经济体制下建立，为农业发展做出过极大贡献 。截至2020年 ，农业农村部所属种植业、畜牧兽医、水产、农机化 、综合站五个系统 ，部、省 、地、县、乡五级，共有国家农技推广机构7.55万个，农技推广人员51.40万人 ，如此庞大的农技推广队伍，既服务于分散经营的2.3亿小农户 ，也服务于生产规模相对较大的300多万家新型农业经营主体 ，服务范围覆盖全国农业生产区域2400余个县 。但当前由于科研 、教育与推广体制相互脱节，农业推广资金严重不足，基层公益性农技推广机构在某些地方正在不断退化，基层推广人员队伍正不断萎缩。

　　三 、提升农业科技创新能力 的主要发力点

　　针对农业科技创新 的突出短板，不断突破科技和体制机制障碍，推动高水平农业科技自立自强实现 ，着重从以下三个方面发力。

　　一是加大农业科技投入，强化农业基础研究 。农业强国建设要坚持农业科技优先发展方针，加大农业科技投入，让农业科技投入强度由2020年 的0.67%尽快提高到全国科技投入强度平均水平（1.5%） ，并且逐步接近农业强国水平（2%-3%）。加大基础研究的经费投入比重 ，由2020年 的4.53%逐步提高到10%左右水平 ，进而达到世界农业强国的水平（15%左右），支撑多领域实现“从 0到 1”的原创性突破创新 ，强化对基因组学、作物杂交育种理论、预防兽医学、重大病虫害成灾机理等基础研究支撑。

　　二是强化涉农企业技术创新主体地位 ，提升农业科技创新体系效能。健全优质涉农企业梯度培育体系，尽快培育一批大型国有涉农企业成为国家战略科技力量 ，扶持一批科技型骨干涉农企业成为创新重要发源地，支持中小微涉农企业创新发展 ，鼓励专业化技术服务平台企业建立 。引导中央企业 、民营科技型骨干企业牵头组建创新联合体，开展校企 、院企科研人员“双聘”等流动机制试点，尽快落实科研人员到企业兼职兼薪细则 ，推广涉农企业科技特派员制度。

　　三 是促进公益性农技推广体系新跃升 ，壮大社会化科技服务力量。通过基层乡镇机构改革 ，规范设置农技推广机构和农技专岗 ，进一步整合各方人力资源 ，从农业乡土专家、种养能手 、新型农业经营主体技术骨干、公费农科生中充实基层农技人员力量 ，优化基层农业工作体制机制，给予充足编制和资金支持。通过政府购买农技推广服务清单等方式，支持社会化农业科技服务力量承担可量化、易监管的农技服务。支持农业科技社会化服务组织开展个性化精准化农技服务 ，引导其与小农户建立紧密的农技推广服务联结机制 。

以人才赋能边疆高质量发展******

　　作者：柴真（石河子大学党委书记）

党 的二十大报告从“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑” 的高度，对教育、科技、人才事业进行一体化部署 。科技创新离不开人才支撑，高校作为培养和集聚人才的主阵地 ，在中国式现代化进程中发挥着不可替代 的作用 。只有切实提高人才自主培养质量，聚天下英才而用之，才能为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的人才保障和智力支持 。

地处西部边陲 的石河子大学自诞生之日起，就致力于为屯垦事业培养汇聚大批英才。73年砥砺奋进 ，学校初心不改 ，努力建设具有兵团特色 的人才高地 ，为边疆经济社会发展注入新动能 。

精心育才 ，谋长远之计

人才是支撑发展 的第一资源，关口前移 ，源头施策，就必须持续加强高质量人才队伍建设。石河子大学始终把人才工作摆在突出位置 ，培养造就了一支高水平师资队伍和一大批“下得去、留得住 、用得好” 的高素质人才。近年来，学校新增国家人才计划入选者27人 、国家教学名师1人 ，新增教育部创新团队2个 ，“全国高校黄大年式教师团队”2个，60%以上的毕业生留在新疆和兵团建功立业，真正为边疆经济社会发展培养了人才、留住了人才。

党的二十大报告强调，培养造就大批德才兼备的高素质人才， 是国家和民族长远发展大计 。石河子大学将以党 的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于新时代人才工作 的新理念新战略新举措，坚持党管人才原则，深入推进人才队伍建设“精准提拔一批、全力帮扶一批 、重点奖励一批、全面培养一批 、柔性引进一批”工程 ，通过对口支援计划、部省合建计划 、高层次人才队伍建设支持计划 、青年创新拔尖人才计划 、“攀登计划”等政策 ，持续加大高层次人才和新进人才 的自培力度 ，实现人才发展体制机制 的全面优化。同时 ，学校将紧紧围绕立德树人根本任务 ，坚持用兵团高校的红色底蕴启智润心、培根铸魂，以兵团精神育人导向深化学生理想信念教育，以学科动态调整对接国家 、兵团战略发展和区域人才需求 ，为培养有理想 、敢担当、能吃苦、肯奋斗 的紧缺人才、战略性新兴产业人才以及民生急需的专业人才打下坚实基础 。

多方引智 ，汇发展合力

聚天下英才而用之，才能加快建设更具竞争力的人才中心和创新高地。多年来，石河子大学坚持用好用足西部和兵团人才政策 ，完善学校配套措施，国内外引智工作不断取得新成绩 。五年来，学校新增中国工程院院士1人 、双聘院士1人 、院士工作站在站院士3人 ，引进国内绿洲学者107名 、国外绿洲学者2名 ，专任教师中具有博士学位人数增加6%。其中，“面向绿洲生态 的农业化学品工程学科创新引智基地”入选“高等学校学科创新引智计划”（简称“111”计划），实现了学校在国际人才引进方面的重大突破。

在深入实施人才强国战略的时代背景下，石河子大学将继续在汇聚人才上发力。通过“绿洲学者”“聚贤工程”等项目，不断完善高层次人才流入的制度保障。充分发挥事业 的拴心留人作用，着力加强内涵建设，将高端人才引进与事业平台搭建有机结合 ，以一流学科为引领 ，以“高峰、高原 、高地和培育学科”四级学科生态体系为基础，以博士点、重点实验室、工程中心 、文科基地建设为抓手 ，全力为一流人才提供一流创新平台 ，实现人才发展与平台建设相互促进、共同提升。持续深化改革，推进落实放管服 ，健全评聘考贯通的考核评价机制，扎实做好评价考核激励后半篇文章，营造更加多元、更加开放 ，也更具吸引力 的人才成长环境。

人尽其才 ，显时代担当

高校作为科技创新 的策源地 ，如何更好地面向国家战略需求 、服务中国式现代化建设 ，是必须回答好的时代命题。石河子大学始终坚持“以服务为宗旨 ，在贡献中发展”的办学理念，充分发挥人才资源和智力优势，引导师生把论文写在边疆大地上 ，努力为区域经济社会发展贡献石大智慧和力量 。

2022年，石河子大学各级各类科研项目立项合同总经费比去年增加30%，创历史新高 。围绕巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接 ，学校以科技特派员专家团队服务项目为抓手，发挥科技服务社会功能 ，赴基层连队、村庄重点围绕特色林果、设施农业 、医疗综合服务等方面开展科技服务 ，共培训基层职工 、农民9000余人次 ，服务带动农户5600余户 ，共带动受援对象增收近300万元 ，有效推动科技成果加快向现实生产力的转化 ，助力区域产业大发展。

党 的二十大为学校更好地服务国家战略需求指明了方向。学校将着眼科研创新长效机制 的建立，加强有组织科研，积极参与“揭榜挂帅”项目 ，主动承担国家 、兵团重大科研项目，努力解决“卡脖子”技术问题，培育更多科技领军人才和科研创新团队 ，产出更多具有标志性的重大科研成果。立足兵团产业特色，学校将在荒漠生态 、盐碱治理与农业提质增效、健康养殖 、农产品加工等领域进一步加强应用技术推广与示范；瞄准区域长远发展需求 ，学校将继续推进兵团能源发展研究院建设 ，配套设置相关专业 ，在人才培养和科研转化上双管齐下。以科研团队为基础，以学校合作企业 、“访惠聚”工作队和定点帮扶单位为基点 ，学校将持续组织专家教授深入基层团场和地方县（市）开展技术推广、培训和咨询服务，深化“专家+工作队+职工”“技术+产业”的科技合作模式 ，为兵团经济增长 、转型升级、供给侧结构性改革注入源源不断的动力 。

踏上波澜壮阔 的新征程，石河子大学将深深锚定实现中华民族伟大复兴这一宏伟目标 ，坚定不移贯彻落实科教兴国战略 ，继续扎根兵团，赓续红色血脉，以更有激励性 的人才培育机制、更有吸引力 的人才引进政策 、更有竞争力 的人才发展平台，书写好不负党之所期、国之所系、民之所愿的“人才戍边”新篇章 。

　　《光明日报》（ 2022年12月29日 05版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）