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福建泉州出台留泉返泉十三条措施 鼓励外来务工人员留泉过年******

　　2023年元旦、春节将至，为鼓励外来务工人员留泉过年，加强节后返泉返岗服务保障 ，支持企业稳岗留工促生产，助力一季度“开工稳、开门红” ，特制定支持企业员工留泉返泉的十三条措施。

　　一强化节前稳岗留工

　　（一）发放一次性稳就业奖补。落实省上一次性稳就业措施，对经当地工信部门认定，采取措施稳定职工队伍（减员率不高于2021年末全国城镇调查失业率）、2023年春节当月保持连续生产（2023年1月份用电量不低于2022年12月份的70%）的重点企业（规上工业企业） ，以2023年1月份该企业参加失业保险职工人数为基数 ，按1000元/人 的标准进行奖补，每家企业奖补金额最高不超过15万元 ，所需资金从就业补助资金中列支。

　　（二）开展返乡职工“千里送暖”活动。在春节前组织我市规上企业赴劳务输出地开展慰问活动，向在泉务工人员或其亲属送上年货、小红包等慰问品，在当地营造泉企心系员工 、关爱员工 的良好氛围 。

　　（三）开展留泉职工“迎春送暖”活动。“两节”期间，按每户1000元标准 ，安排慰问“苦、脏、累、险”岗位职工、节假日坚守一线岗位职工、新就业形态职工及因疫致困职工等群体。鼓励非泉州籍职工的父母来泉团圆过年，对父母来泉团圆过年的部分一线职工家庭按每户1000元标准开展关爱慰问活动 。所需资金由市 、县两级工会进行统筹。

　　（四）支持员工参加职业培训 。鼓励留泉务工人员参加职业技能培训 ，取得专项能力证书 的 ，按每人500元给予补贴；取得职业资格证书 、职业技能等级证书的，根据证书等级按每人700～3000元给予补贴 ，对列入紧缺急需工种目录的，补贴标准按规定上浮30% ，所需资金从就业补助资金中列支 。

　　二强化节后返岗招工

　　（五）给予个人来泉就业岗位补贴 。落实省上一季度促就业措施，对省外首次来泉就业、省内在泉新就业（且为在全省范围内新就业） 的，2023年4月30日前在全省范围内首次参加失业 、养老保险并已连续缴费满3个月，按照1500元/人的标准给予劳动者岗位补贴 ，所需资金从失业保险基金中列支。上级有新规定的 ，按上级规定执行。

　　（六）支持企业外出招聘接返员工 。对参加由市、县两级政府部门或公共就业服务机构组织企业赴外地招聘并接返员工的 ，给予每家企业省外5000元 、省内2000元 的一次性劳务合作补助，所需资金从就业补助资金中列支 。

　　（七）支持人力资源服务机构招工引才 。对为我市企业引进（不含我市各地区间流动）取得大中专院校学历证书或职业资格证书 的劳动力或熟练工（由接收企业认定）等基础性人才（初次在我市就业且按规定参加企业职工基本养老保险） 的经营性人力资源服务机构 ，每引进1人给予1000元 的奖励补贴，所需资金从就业补助资金中列支 。对当年度引进高校毕业生或其他紧缺急需人才达100人以上（含100人）且在泉稳定就业 的经营性人力资源服务机构，按每人500元标准对该机构予以奖励 ，所需资金由各县（市 、区）财政承担 。

　　（八）开展“千企引工”“以老带新”等系列活动 。2023年一季度，持续运用各地人社招聘网站等线上招聘平台 ，邀请千家以上企业开展百场以上招聘活动，为企业用工招聘提供便捷服务 。鼓励员工“以老带新” ，对符合条件 的按照每引进1名新员工奖励500元 的标准给予老员工引工奖励补贴 ，所需资金从就业补助资金中列支 。鼓励各地对引工较多 的个人授予“引工大使”称号，并给予相应的优惠政策 。

　　（九）搭建企业用工调剂平台 。支持行业协会、社区（村）基层就业服务平台、人力资源服务机构等社会组织用好“泉通行—在线招工”等企业用工调剂平台 ，及时收集发布用工余缺信息 ，协调用工余缺企业之间短期借用或错峰调配 ，符合条件 的按每人500元的标准补助调剂平台，所需资金从就业补助资金中列支 。推广晋江、石狮 、泉港等地零工市场经验做法 ，帮助企业与灵活就业人员实现供需对接。

　　三强化服务保障

　　（十）发放返泉返岗交通补助。非泉州籍职工本人在规定时间乘坐列车（含动车 、普速火车）、汽车 、飞机、轮船等公共交通工具 ，从户籍地或探亲地返泉或来泉返岗的 ，可通过“泉工e家”申请工会“幸福返泉”补助 ，市总工会按省内户籍最高补助100元 、省外户籍最高补助200元标准给予交通补助。

　　（十一）开展“泉州免费游”活动。在泉务工 的非泉州籍职工可通过基层工会 ，采用集体组织或自由组合形式，凭本人身份证 、工会会员证/“泉工惠”职工服务卡/工会介绍信，免费游览国有A级旅游景区及各县（市、区）协调开放的景区（点） 。

　　（十二）提供免费流量礼包 。电信 、移动、联通三大运营商为留泉过年 的非泉籍用户提供每月20G 的5G网络专用流量（有效期3个月），让留泉过年人员畅享视听网络。

　　（十三）加强职工医疗服务和劳动保障。着力保障留泉员工两节期间就医用药需求 ，对感染新冠病毒 的居家治疗留泉员工纳入网格化规范管理 ，分发《泉州市民居家防疫手册》，家庭医生（网格医生）提供健康咨询、心理疏导 、用药和抗原检测指导等服务 ，以及重点人群和次重点人群的分类分级健康服务 、重症的分级分类转诊 。指导企业合理制订春节错峰放假和调休计划 ，畅通劳动保障维权渠道，及时化解各类欠薪等矛盾纠纷 ，营造良好用工环境。

　　（来源 ：泉州市政府办、泉州市人社局、泉州市财政局）

再添一城除夕夜不禁烟花 ，多部门近年引导各地避免禁放一刀切******

　　澎湃新闻记者 吕新文

　　据辽宁盘锦市政府网站1月8日消息 ，盘锦市政府当天作出《关于2023年春节期间烟花爆竹燃放管理的通告》称，2023年春节期间全市域范围内实行烟花爆竹限时燃放。

　　盘锦市规定 ，1月14日(腊月二十三) 、1月21日(除夕)至26日(正月初五)、2月5日 、6日(正月十五、十六)，每日7时至23时(除夕夜不限时)，可以燃放烟花爆竹 。其他时间禁止任何单位和个人燃放烟花爆竹。

　　对于小区烟花爆竹燃放的管理，盘锦市政府规定 ，由物业服务企业或社区划定小区内烟花爆竹燃放区域 。烟花爆竹燃放期间做好巡查值守、安全防火工作，及时劝阻和制止业主不规范燃放行为。节日期间 ，物业服务企业做好清扫保洁 ，烟花爆竹燃放遗留物在消除复燃起火隐患后 ，及时收集由环卫部门进行集中转运处理。

　　此前 ，2022年12月30日，辽宁大连市政府发布《关于做好2023年烟花爆竹燃放管控工作的通告》 ：控制燃放区域允许燃放时间为2023年1月14日(腊月二十三) 、2023年1月21日(除夕)至2023年1月28日(正月初七)、2023年2月5日(正月十五) ，每日7时至23时；控制燃放区域之外的地区允许燃放时间为2023年1月14日(腊月二十三)至2023年2月5日(正月十五) ，每日7时至23时 。控制燃放区域有：中山区 、西岗区 、沙河口区 、甘井子区 、高新园区全域，其他区市县(先导区)建成区为控制燃放区域 。其他时间 ，禁止一切单位和个人燃放烟花爆竹。

　　除辽宁盘锦 、大连外，山东东营、滨州等地明确春节期间在部分区域和个别时间段可以燃放烟花爆竹 。

　　根据《东营市烟花爆竹燃放管理暂行办法》，在全市禁燃禁放区域内 ， 可以燃放烟花爆竹 的时间分别是农历腊月二十三 、除夕至正月初五，以及正月十五。

　　据滨州市政府官网发布的《滨州市烟花爆竹燃放管理办法》 ，在滨州市主城区(东 、西 、南、北外环路以内) ，县(市、区)城区建成区限制燃放， 即自除夕至正月初五 、正月十五可以燃放 ，其他时段不得燃放 。

　　春节临近 ， 是否燃放烟花爆竹的话题引发热议。

　　据人民政协网1月9日报道，宁波市政协十六届二次会议上 ，市政协委员屠嫩斐呼吁协调环保 、安全和年俗仪式感之间的平衡 ，将宁波市烟花爆竹“禁燃令”改为“限燃令” ，找回更多“年味儿”。

　　屠嫩斐建议 ，在年味 、安全和污染之间找到平衡 ，尽快推进烟花爆竹依法规范、依法管理 ，启动《烟花爆竹安全管理条例》 的修订工作 ，将燃放烟花爆竹对空气质量以及安全的影响控制在最低限度。

　　据中国新闻周刊1月7日报道，目前 ，《烟花爆竹安全管理条例》仍在修订中。澎湃新闻注意到 ，《烟花爆竹安全管理条例》的修订工作，涉及避免“禁放”一刀切全面(全区域、全时段)禁放烟花爆竹等内容 。

　　应急管理部网站2019年12月13日公布对全国政协委员诸葛彩华《关于合理引导和规范烟花爆竹生产经营燃放，促进产业良性发展的提案》 的答复称，2013年以来，烟花爆竹安全监管部际联席会议多次专题研究了《条例》修订工作，应急管理部会同公安部等有关部门深入研究诸葛彩华和相关人大代表、政协委员及相关单位 、个人提出 的意见建议 ，在修订《条例》工作中，对相关原则性规定予以细化，充分听取相关企业和行业协会商会 的意见。应急管理部 、公安部等有关部门积极引导各地方政府权衡利弊、科学评估、听取群众意见，综合考虑大气环境容量、传统习俗等因素 ，合理制定本地区烟花爆竹禁限放政策，科学规划烟花爆竹禁限放区域、时段 ，避免“禁放”一刀切全面(全区域、全时段)禁放烟花爆竹 ，鼓励地方政府、企事业单位 、社会团体在春节 、元宵节 、中秋节等重大传统节日期间和庆典活动中组织专业燃放。2018年 ，应急管理部、公安部、交通运输部、市场监管总局《关于做好烟花爆竹旺季安全监管工作 的通知》，再次明确地方人民政府要科学合理制定烟花爆竹禁放 、限放政策，引导有燃放意愿 的人民群众依法 、安全 、文明燃放烟花爆竹 。

　　应急管理部在这份答复中表示 ，目前，全国烟花爆竹标准化技术委员会正在组织修订《烟花爆竹安全与质量》 、研究制定《烟花爆竹环保性能评价方法》 ，将对个人燃放类烟花爆竹进行细分 ，明确安全环保技术指标，对烟花爆竹环保性能进行分级评价 ，考虑制订安全系数高 、环境影响小 、适宜于大部分区域燃放的烟花爆竹产品级别类别标准，以及适宜城市燃放 的城市烟花标准 ，为地方政府因地制宜制定烟花爆竹燃放政策提供技术依据 ，为消费者选择适用的烟花爆竹产品提供指引 ，为烟花爆竹行业转型升级营造积极稳定 的环境 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）