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云南怒江：健康教育“背包队”进村开展服务******

　　李寿华　李春珍　农民日报·中国农网记者　郜晋亮

　　图为“背包队”队员为群众送上温热 的“大锅药”。

　　疫情防控进入新阶段 ，新冠感染者数量进入快速增长期 。特别是伴随着元旦 、春节临近 ，迎来大规模返乡潮 ，做好农村山寨、搬迁社区的疫情防控和健康服务工作成为重点 。

　　为此，云南省怒江州选派1261名干部组建“保健康 、防重症”健康教育“背包队”，12月20日起，深入全州各地，全面开展疫情防治政策、疫情科学防治措施 、日常防护知识等宣讲教育服务 ，为群众答疑解惑 。

　　在福贡县匹河怒族乡棉谷村党群活动室 ，村民向队员们提出一些疑问 ，队员们一一回答。“现在 ，村里有些人感冒发烧，我们心里也害怕 ，不知道怎么防护、防治 。听了他们 的讲解，我们心里就有底了 。”村民普三林说 。

　　在泸水市洛本卓白族乡，连日来 ，“背包队” 的队员们一直行走在当地各乡镇 、村组 、社区，为群众送去健康培训和服务。

　　“没有发烧症状就不用吃药 ，这一点大家要记住了 。病得不重，可以在家治疗，口服药物 ，若出现高热不退 、呼吸困难的情况 ，就赶紧去医院治疗 。”这是“背包队”队员袁嘉在宣讲中跟村民说得最多的一句话。

　　袁嘉告诉记者：“我们培训 的主要内容是防护知识 、‘阳’后 的医疗知识 、日常消毒和疫苗接种宣传教育 。”通过开展健康教育宣讲培训，提升乡镇 、村 、社区健康管理人员水平，再通过他们将防控知识覆盖到每一位群众 。

　　农村是疫情防控的薄弱点，大部分村民健康防疫知识薄弱、防范意识较差 ，群体感染风险大 。据了解 ，怒江州至今仍有部分符合接种条件的60岁以上老人未接种新冠疫苗 。加快推进老年人新冠疫苗接种 ，做到应接尽接也是此次健康教育“背包队” 的一项重点任务 。

　　洛本卓白族乡色德村健康教育“背包队”队长和光才经过培训后 ，便带着队员入组入户，以院坝会 、火塘会 的方式 ，用民族语言向村民普及健康防疫知识 ，动员没有接种疫苗 的老人及时打疫苗。

　　除了宣讲培训 、动员接种疫苗 ，每到一个村寨 、社区，“背包队”都会带上预防新冠感染 的中药 ，免费熬制“大锅药”发放给群众 ，为群众送去温暖和健康 。

　　“我们非常感谢‘背包队’ 的到来，一定会防护好自己 ，保护好自己 的健康。”洛本卓白族乡托拖村村民哈目科一边喝着热气腾腾 的中药 ，一边认真聆听着工作队员给大家讲解健康防疫知识 。

公共场所要对电子烟说“不”******

　　在不少禁止吸烟的公共场所，号称“低毒无害”的电子烟成了人们的新宠 。半月谈记者调查发现，在许多城市 ，电子烟仍游走于公共场所禁烟管理的空白地带。多位受访专家表示 ，电子烟同样会产生“二手烟”，并以更加隐蔽 的方式危害着人们 的身体健康 ，需逐步加强管控，不让公共场所禁烟管理“留白” 。

　　多地探索先行

　　在第五届中国国际进口博览会期间，国家会展中心(上海)出现了新的禁烟标识，志愿者们手持禁烟标识，对在会场中使用电子烟 的人进行劝阻 。10月28日，《上海市公共场所控制吸烟条例》修订实施 ，规定将电子烟纳入公共场所禁烟范围 。

　　半月谈记者梳理发现 ，近年来，部分城市已通过立法等方式明确公共场所禁止使用电子烟。2019年1月1日 ，杭州出台相关政策文件 ，成为国内首个把电子烟纳入公共场所禁烟范畴 的城市 。随后 ，海南省及深圳市 、张家口市等多地也推出升级版“禁烟令” ，明确将电子烟纳入公共场所禁烟管理范围。

　　中国控烟协会副会长姜垣介绍，今年3月，国家烟草专卖局公布《电子烟管理办法》 ，随后国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会)发布电子烟国家标准 。“今年以来，我国多个部门相继出台文件加强对电子烟的管理 ，为建立电子烟监管体系提供了重要技术支撑。”姜垣说。

　　从世界范围看 ，加强电子烟使用管理也正逐渐成为共识。世界卫生组织发布 的2021年全球烟草流行情况报告显示，除了完全禁止电子烟的地区，全球79个国家和地区已经采取至少一项措施限制吸食电子烟，包括禁止在公共场所吸电子烟，禁止电子烟的广告和推广 、要求在电子烟包装上标注健康警示等 。

　　“我国一些地区已经在电子烟使用管理方面做出了探索 ，但目前除少数地区将电子烟纳入公共场所禁烟范围外，大部分地区并没有在法律层面规定在公共场所禁用电子烟 。”姜垣认为，将电子烟纳入公共场所禁烟管理范围势在必行 。

　　严管电子烟，必要性何在

　　一段时间以来，电子烟因其宣称 的“帮助戒烟”“低毒无害”“无二手烟”等特点成了许多烟民 的选择，又因多样 的造型让追求新鲜事物 的年轻人把使用电子烟当作“潮流”。有年轻人认为 ，电子烟不含焦油等有害物质，和传统烟草有很大区别，“没必要管这么严”。事实果真如此吗 ？

　　天津市疾病预防控制中心非传染病预防控制所行为干预科主任李威提醒，电子烟本质仍 是“烟”，其中不但含有尼古丁等成瘾物质，还会和传统烟草一样产生含有有毒有害气体的二手烟，危害身体健康。

　　“电子烟产品虽然不含焦油，但尼古丁含量不少，并且为了将尼古丁溶解，在烟油中加入了丙二醇和甘油，加热后产生 的甲醛、乙醛 、丙烯醛等致癌物质 ，会对人体健康产生不可逆的伤害 。”李威说。不仅如此 ，电子烟的二手烟中还包含传统烟草中没有的铅 、铬 、镍等重金属物质。电子烟 的二手烟 是水雾状的气溶胶 ，“水雾”散得更快，但有害物质不会消失 ，因此电子烟二手烟的危害隐蔽性更强。

　　更为严重的 是，电子烟成了青少年吸烟的突破口 。“相比较传统卷烟 ，电子烟 的外形、味道更容易被年轻人接受 。”北京市健康教育协会常务副会长刘秀荣说 ，一些年轻人本来对香烟不感兴趣，但在公共场所看到身边 的同学、朋友使用电子烟 ，觉得“很酷” ，就也加入了吸烟者的队伍。一些青少年通过吸电子烟成了新烟民，原本宣传帮助戒烟的电子烟反而扩大了吸烟者数量。

　　此外，公共场所禁止使用电子烟，也能进一步降低禁烟执法难度 。一位基层监督管理人员表示 ，在查处一些公共场所吸烟行为时束缚较多 ，需要提前分辨对方使用的是电子烟还 是传统烟草，执法难度较大 。

　　不让禁烟效果打折扣

　　“控烟条例落地实施让公共场所二手烟暴露率有了明显下降，但值得注意的 是，公共场所 的电子烟使用率有所上升 。”李威介绍 ，2021年天津公共场所和室内工作场所电子烟使用率较2020年均有明显提升 。

　　“这在一定程度上让禁烟条例的实施效果打了折扣。”姜垣说 ，要让公共场所禁止使用电子烟 的观念深入人心 ，推动立法是关键 。《健康中国行动(2019—2030年)》指出，到2030年，15岁以上人群吸烟率低于20%；全面无烟法规保护 的人口比例达到80%及以上 。

　　“健康中国必须 是无烟中国 。”姜垣建议，各地要对控烟条例进行细化修改 ，通过立法等方式将电子烟纳入管理范围 ，逐步在全国范围内实现室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。

　　“立法先行能有效引导公众舆论 。”南开大学周恩来政府管理学院副教授周望说 ，目前在电子烟使用方面公众认知仍存争论 ，导致各地在推动电子烟管控方面 的步调不一致，“立法能有效解决这一问题”。

　　刘秀荣认为 ，今年5月 ，《电子烟管理办法》正式实施，向未成年人出售电子烟产品 的问题得到了有效遏制 ，将电子烟纳入公共场所禁烟范围，能进一步降低电子烟对青少年群体产生的危害。“相关法律法规需尽快出台 ，尽可能降低电子烟对青少年 的影响 ，把青少年的第一口烟掐灭 。”刘秀荣说。

　　(半月谈网 半月谈记者：尹思源 郭方达)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）