购彩大厅Welcome邀请码-互动百科

中央财政下达125亿元保费补贴——农业保险为乡村振兴护航******

　　日前，财政部向有关省份 、计划单列市及新疆生产建设兵团下达2022年第二笔中央财政农业保险保费补贴预算 。此次下达保费补贴金额达125亿元。截至目前 ，中央财政已向各地及中央单位下达2022年保费补贴309亿元 ，其中包括特色奖补金额达到59亿元。

　　近年来，农业保险持续扩面、增品 、提标，在保障粮食安全和服务乡村振兴等方面发挥了积极作用 。来自中国银保监会的数据显示，截至目前，我国农业保险承保主要农作物面积达到21亿亩 ，约占全国播种面积的84％，承保农作物品种超过210种 ，基本覆盖我国主要粮食作物和糖料、油料、生猪等主要大宗农产品，为服务国家粮食安全和乡村振兴战略提供了重要保障。如何进一步促进农业保险规范经营、优化服务 、提升效率 ，加快推进农业保险高质量发展，更好地服务“三农”事业， 是保险业正在着力攻克的课题 。

　　增强农户生产信心

　　早在2019年5月，中央深改委就审议通过了《关于加快农业保险高质量发展 的指导意见》，标志着农业保险迈进了加速推进高质量发展新阶段。2020年我国成为全球最大 的农业保险市场 ，为农户提供风险保障从2012年的0.9万亿元增长至2021年 的4.7万亿元 ，近10年年均增长率为20.2%。

　　从去年起 ，黑龙江有不少种植户选择将玉米改种大豆。统计数据显示 ，2022年黑龙江省大豆播种面积7397.5万亩、同比增长26.9% ，总产量190.7亿斤 、同比增长32.6% ，均创历史最高纪录。

　　在黑龙江大豆种植取得丰产增收 的背后 ，离不开高保障的大豆保险对调节农业种植结构起到的示范作用。作为我国最大大豆产区 ，黑龙江为促进大豆产能提升 ，聚焦“稳粮扩豆”，提升大豆保险覆盖率 ，落实大豆完全成本保险惠农政策 ，推广大豆“保险+期货”模式，为广大豆农提供高质量保险服务 ，为大豆油料扩种提供坚实的风险保障 。

　　记者在采访中了解到 ，2022年黑龙江推进完全成本及种植收入保险由2021年的5个县区扩展到60多个县区，取得了由点到面 的突破性进展 。与此同时 ，黑龙江大豆保障程度也由每亩200元提高至超600元 ，提升超过3倍。在此过程中 ，大豆完全成本保险的知晓度和接受度大幅提升，不少种植户看到了扩种大豆的可观保障 。有农户表示：“现在种大豆补贴挺多，有国家给的大豆轮作补贴 ，还有大豆完全成本保险保障兜底 ，所以全部将玉米改种大豆了，也是为国家作贡献了 。”

　　党的二十大报告提出 ，全方位夯实粮食安全根基 ，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制 ，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中 。完善农业支持保护制度 ，健全农村金融服务体系 。

　　近年来，在中央和地方各级政府持续、大力 的补贴之下 ，农业保险对农业生产的风险保障作用在不断增强。2022年三大主粮完全成本保险和种植收入保险政策已经实现13个粮食主产省份826个产粮大县全覆盖。

　　“从实际效果来看 ，当农民遭遇自然灾害等意外造成的损失后，农业保险确实能够起到对灾害损失补偿的托底作用 。”对外经贸大学风险管理与保险学系主任何小伟表示 ，近年来我国农业保险持续提标扩面增品，在保费规模、覆盖面、保障水平等方面取得了一些成绩，“现在发生灾害后 ，大家首先会追问农业保险能赔多少，这表明地方政府和农民已经对农业保险的保障作用产生共识。不过，农业保险仍有必要进一步扩大险种覆盖面” 。

　　值得一提 的 是 ，财政部早在去年11月份就已提前下达了中央财政农业保险保费补贴2023年预算指标 。“很快很早，这 是农业保险保费补贴做出的重大改变，往年都是下半年才支付。目前，保费补贴 的第一批资金已经提前下拨到各省，这 是非常好 的信号 。”中国农业大学国家农业农村保险研究中心副主任任金政向记者表示。

　　科学把握政策边界

　　我国的农业保险以政策性农业保险为主 ，坚持政府引导与市场运作相结合，主要目 的 是保障国家粮食安全 。“农业保险并不 是纯粹 的商业保险，它也 是一种农业支持保护政策工具 。”何小伟表示 ，要促进农业保险的规范化运作，就必须明晰政府与市场之间的边界 。

　　“从近年来各地的实践来看 ，农业保险领域的虚假投保 、虚假理赔 、套取财政补贴等事件屡屡出现 ，成为农业保险高质量发展中 的一个顽疾 。”何小伟认为，随着农业保险向纵深发展 ，业务范围和规模不断扩大 ，现有 的法规和文件在厘清政策性农业保险领域 的政府与市场边界问题上仍有待细化。

　　中国农业风险管理研究会发布的《中国农业风险管理发展报告（2022）》显示，我国针对农业保险发展 的财政保费补贴无法做到覆盖全部 的农业生产，目前三大作物的覆盖率超过70% ，而其他作物不足20% 。随着我国乡村振兴战略 的实施 ，各地积极发展特色农产品，带动经济发展和农民增收 ，但是这些与农民增收密切相关 的特色农产品保险业务开办不足 ，且地方财政的保费补贴缺乏，导致部分特色农产品未能进入政策性农业保险范围。

　　农业保险的承保要求地方财政配套，只有在地方财政配套到位 的情况下，中央财政才予以支持 。“当前我国省际之间农业保险发展水平参差不齐 ，对各省份农业生产所发挥的风险保障作用存在着较大差异。一些中西部省份又 是农业大省 ，地方财政难以匹配农业保险的补贴资金，导致农业保险业务规模受限。虽然目前财政补贴政策已对中西部地区有所倾斜 ，但仍不够精确 。”何小伟说 。

　　此外，我国农业保险尚未形成完整 的大灾风险分散机制 ，保险业在巨灾风险中所发挥 的作用有待进一步加强。任金政认为，这可能导致有的保险公司在做业务时畏手畏脚，也不利于防范系统性风险造成的冲击 ，因此我们需要继续完善大灾风险分散机制。

　　为使我国农业保险有稳定可靠的风险分散制度保障 ，2020年经国务院批准 ，由财政部牵头组建的中国农业再保险有限公司成立 。作为我国唯一的专业 的农业再保险公司 ，中国农再推动建立并统筹管理国家农业保险的大灾风险基金 ，并致力于加强农业保险数据信息共享 ，承接国家相关支农惠农政策。多位业内人士表示，在此之前，我国只有初步建立 的公司级别大灾风险准备金 ；而在有了政策性的农业再保险和国家“农业保险大灾风险基金”之后 ，我国农业保险经营 的许多后顾之忧将得到解决。

　　全力服务乡村振兴

　　在乡村振兴 的大背景下，农业保险的内涵和功能已从传统意义上狭义的农业生产，扩展到了农业、农村、农民等诸多方面 。作为乡村振兴战略 的重要抓手 ，农业保险在助推农业现代化 、防止返贫、提升乡村治理等方面发挥着日益重要 的作用 。

　　中央农村工作会议提出，产业振兴 是乡村振兴 的重中之重，要落实产业帮扶政策 ，做好“土特产”文章 ，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力 。

　　“农业保险 的服务对象和内涵会不断扩大 ，原来主要是大宗农产品的保险 ，而未来对‘土特产’保险的需求会加大 ，因为‘土特产’具有较高附加值 ，对提升农民收入、促进共同富裕具有更加明显的作用。”此外，任金政还认为 ，未来针对耕地地力、高标准农田等方面的保险 ，以及对林业碳汇 、环境责任等方面 的绿色保险也会有所增加 。

　　“农业保险服务链条还将不断延伸。产业振兴作为乡村振兴 的主要内容，涉农产业对保险的需求会越来越大，农业产业从种养 、初加工到深加工等均面临自然风险、市场风险 的影响，基于产业链延伸 的保险需求会增加 。”任金政说。

　　现代农业保险发展也离不开科技力量。卫星遥感等技术的应用能够大大提升理赔结果精准度、可信度，确保查勘损失面积真实、查勘损失程度精准、查勘过程有据可循 ，让农户更加认可定损结果、更快收到赔偿资金 ，有效提升农户防范应对重大灾害的能力。瑞士再保险亚洲区农业再保险负责人何兴龙预测，运用科技手段降本增效、向更精细的专业化经营转型，将是农险未来可持续发展的关键 。

　　此外，在民生保障方面 ，保险业不仅通过各类人身保险产品保障脱贫人口 的人身风险 ，还能够通过保险资金投资民生工程项目助推防贫防返贫 。以广西开展的“防贫保”保险业务为例，数据显示，截至去年9月末 ，广西已有55个县区实现“防贫保”业务落地,共计为8.98万户54.05万脱贫人口提供风险保障210.53亿元 。保险机构通过为脱贫户因灾 、因意外 、因病返贫提供一揽子综合防贫保障，有力支持守住不发生规模性返贫底线 。（记者杨然）

河北邢台 ：微宣讲“声”入民心******

　　光明日报记者 耿建扩 陈元秋 光明日报通讯员 闫丽静

　　“乡村振兴，我们能做得更好！”近日，在河北省邢台市信都区前南峪村活动室里，党员群众一有空就一起学习党 的二十大精神 。村党委书记郭天林把二十大报告看了很多遍 ，从中找出群众关注 的内容 ，结合村里实际，掰开揉碎讲给大家听 。

　　“新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来 、奋斗出来的 ！”郭天林对此深有感触 。前南峪位于太行深山区，曾经 是有名 的贫困村。经过几十年不懈努力 ，荒山变成“花果山”，农户吃上“旅游饭” ，生活越来越甜。郭天林时常告诉大家，要保持奋勇争先 、毫不松懈 的劲头。经过多次学习讨论 ，大家的干劲儿越来越足 ，村子未来发展思路也越来越清晰。

　　前南峪村 的这一幕， 是邢台市“党 的二十大精神万名支书微宣讲”活动 的一个缩影。为推动党 的二十大精神在基层落地生根，邢台市组织全市万余名基层党支部书记，通过“小现场、小切口、微宣讲”的方式 ，站在百姓视角，运用群众语言 ，坚持平实 、朴实、切实的宣传基调 ，全面准确迅速地把党的二十大精神送到基层 。

　　为了确保宣讲效果 ，邢台市统一编发了宣讲提纲 ，各县市区 、市直各单位通过学习培训、集体备课等线上线下相结合的形式 ，对基层党组织书记进行培训，着力增强宣讲的说服力 、亲和力和针对性、有效性，把党的二十大精神讲清楚 、讲明白 ，让群众听得懂 、能领会 、可落实 。

　　“基层党组织书记就在群众身边，更容易用群众身边的事讲清大道理，更擅长用群众易接受的方式，随时随地开展一场微宣讲。”邢台市委宣传部相关负责人表示。

　　12月15日上午，在邢台市信都区富兴社区祥和城小区 的小公园里 ，社区党支部书记邓为娜和几个居民一边晒太阳，一边学习党的二十大精神 。

　　“二十大报告指出‘提高全社会文明程度’‘实施公民道德建设工程 ，弘扬中华传统美德，加强家庭家教家风建设’ 。具体到我们社区 ，要以创建文明社区活动为载体，以提高居民素质和小区文明程度为主要目标，通过广泛开展‘文明单元’‘文明家庭’评选 ，孕育文明新风。”邓为娜说。

　　“邓书记，文明家庭评选可以细化标准，比如学习型家庭、节约型家庭 ，每个家庭充满正气 ，社区文明程度就提高了 。”一位居民建议。

　　“评选出来 的文明家庭，要大张旗鼓地表扬 ，扩大影响，营造学习典型 、争当典型 的浓厚氛围 。”另一位居民说 。

　　…………

　　在富兴社区 ，这样互动式的微宣讲举行了3场 。邓为娜介绍 ，宣讲中专门设置了问题收集环节 ，她把居民关注 的内容记录下来，作为下一次宣讲 的重点 ，打破以往台上讲 、台下听 的单一模式 ，提高宣讲内容的精准性 。

　　“这样 的宣讲就在咱家门口 ，参加的都 是街坊邻居 ，讲的都 是接地气的实在话，我们听得心里热腾腾 的 ，对党 的二十大精神也有了更深刻的理解。”居民杨丽表示。

　　一些基层党组织书记还把宣讲与“我为群众办实事”实践活动相结合 ，多渠道收集群众微心愿 ，及时为群众办实事解难事。

　　在宁晋县上城嘉苑社区 的小广场，社区党支部副书记张璐与社区群众畅谈二十大精神学习心得。现场放置了一个微心愿收集箱 。

　　“更换小区路灯、院里垃圾倾倒及时些 、机动车不要乱停……每个愿望虽然看起来不大，但却承载着居民实实在在 的期盼 。”张璐说，这次宣讲共收到30多条微心愿。社区将积极梳理，形成“微心愿”清单 ，建立“微心愿”台账，按照“居民点单 、社区派单 、党员接单、办结评价”的形式进行闭环服务 ，让群众有更多获得感 。

　　截至目前 ，邢台市共开展支书微宣讲活动5000余场 ，受众15万余人 。

　　《光明日报》（ 2022年12月21日 04版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）