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16个部门联合印发行动计划整治噪声污染******

　　光明网讯（记者 张佳兴）工业噪声、建筑施工噪声、交通噪声、社会生活噪声，各类公众不需要的声音干扰正常生活 的情况时有发生 。2021年 ，全国生态环境信访投诉举报管理平台共接到公众举报45万余件 ，其中噪声扰民问题占全部举报 的45.0%，居各环境污染要素 的第2位。人民群众对生态环境质量的期望越来越高 ，对生态环境问题的容忍度也越来越低，噪声污染越来越成为环境领域集中投诉 的热点和焦点 。

　　为解决群众反映强烈突出环境问题 的迫切需要，近日 ，生态环境部会同住房城乡建设部 、交通运输部 、公安部等16个部门和单位联合印发了《“十四五”噪声污染防治行动计划》（以下简称《行动计划》），通过实施噪声污染防治行动，基本掌握重点噪声源污染状况，不断完善噪声污染防治管理体系 。提出到 2025 年，全国声环境功能区夜间达标率达到 85%，推动实现全国声环境质量持续改善 。

　　2022年6月7日 ，在河北省石家庄新乐市新乐一中考点，工作人员正在对考点周边的噪声及污染情况进行监测 ，确保高考顺利进行 。（光明图片/贾敏杰 摄）

　　生态环境部大气环境司有关负责人表示，《行动计划》将从5个方面深化管控，严格噪声源头管理 ，深化工业企业噪声污染防治 ，强化建筑施工噪声污染防治 ，加大交通运输噪声污染防治，推进社会生活噪声污染防治 。

　　《行动计划》提出，要完善规划相关要求。制定或修改国土空间规划 、交通运输规划和相关规划时，应合理安排大型交通基础设施 、工业集中区等与噪声敏感建筑物集中区域之间 的布局，落实噪声与振动污染防治相关要求。

　　要严格落实噪声污染防治要求 ，依法开展环评，对可能产生噪声与振动的影响进行分析、预测和评估，积极采取噪声污染防治对策措施。紧抓产品质量监管 ，持续强化对汽车、摩托车噪声污染 的认证监管 ，适时将相关国家标准纳入强制性认证 。鼓励低噪声工艺和设备 的研究开发和推广应用，适时更新产业结构调整指导目录和噪声与振动污染防治领域国家先进污染防治技术目录。

　　交通运输噪声方面 ，《行动计划》要求加强车船路噪声污染防治。严格机动车监管。科学划定禁止机动车行驶和使用喇叭等声响装置的路段和时间。鼓励在禁鸣路段设置机动车违法鸣笛自动记录系统 ，抓拍机动车违反禁鸣规定行为 。推动船舶噪声污染治理，推动内河船舶应用清洁能源 。推动轨道交通噪声污染防治 ，城市轨道交通车辆等装备选型和轨道线路、路基结构等建设应符合相关要求 。

　　据悉 ，生态环境部将会同各相关部门，将《行动计划》任务目标纳入本部门的工作计划，抓紧制修订相关配套法规标准 ，有序推动各项工作落实 ，逐级落实噪声污染防治责任 。

勇担实现高水平科技自立自强 的时代使命******

　　党 的二十大报告提出 ，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位 ，加快实现高水平科技自立自强 ，加快建设科技强国 。现在 ，世界新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，我们既面临难得的历史机遇 ，又面临严峻挑战。我们只有加快实现高水平科技自立自强 ，才能在这场激烈 的科技竞争中占有先机 ，把握住这千载难逢 的历史机遇。本期光明网理论学术动态导读关注“科技自立自强”这一主题 ，欢迎网友踊跃参与讨论。

　　把握推进新时代科技强国事业“靠什么自立”“何以自强”关键命题 。当前 ，科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点 的竞争空前激烈，我们必须深刻把握推进新时代科技强国事业“靠什么自立”“何以自强”等关键命题 ，勇担服务高水平科技自立自强的时代使命 。一方面，我们“靠什么自立” ？一是重源头创新：加强应用牵引的基础研究 。我们要始终保持强烈的忧患意识 、机遇意识，牢牢把握当前和未来一段时期我国科技事业发展的主要矛盾，集聚力量进行原创性引领性科技攻关。二 是抓关键核心 ：推进关键核心技术合力攻坚。我们要坚持问题导向，紧跟发展全局急需 、国家安全急需、产业前沿急需 ，身先士卒投身和推动创新链产业链融合 ，合力打造高效强大的共性技术供给体系。三是建自主体系。我们要大力弘扬科学家精神 ，以中国特色、中国风格、中国气派 的学科体系、学术体系 、话语体系推动科技创新事业蓬勃发展 。另一方面 ，思考我们“何以自强”？一是强核心力量 ：强化国家战略科技力量 。我们要全面 、系统 、准确把握国家战略科技力量的内涵和外延 ，深刻把握科技工作对接多样化动态化国家战略的整体机制。二是强开放融合：深度参与全球科技治理 。我们要深刻把握构建新发展格局对我国参与全球科技治理提出 的新要求 ，助力我国通过创新产业转移和关键资源引进 ，加速调动内外创新驱动力 。三是强第一资源 ：构筑科研创新人才高地 。我们要始终坚定“我国教育是能够培养出大师来 的”强烈自信 ，争做提携后学的铺路石和领路人。详情

　　以国家战略需求为导向，聚焦自立自强全面提升创新活力 。科技创新 是百年未有之大变局中的一个关键变量 ，我们要坚持创新在我国现代化建设全局中 的核心地位 ，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇 ，聚焦自立自强全面提升创新活力 ，为经济社会高质量发展提供更加澎湃 的动力 。一方面 ，聚焦体系建设，打造创新主体合力 。要着力提升国家创新体系整体效能 ，畅通创新资源在各个创新主体之间 、创新链条之间、创新环节之间 的流通渠道 ；要加快形成支持全面创新的基础制度，创新研发创新平台和产业技术研究院建设模式 。另一方面 ，立足基础研究，增强自主创新能力。要着力提高基础研究能力和水平，集聚力量进行原创性引领性科技攻关；要着力实施企业技术创新能力提升行动 ，实施更大力度 的研发费用加计扣除 、激励科技型中小企业创新 的税收优惠等普惠性政策。同时，着眼关键领域 ，提高科技成果转化和产业化水平。要促进技术成果与重大需求相结合 ，强化企业主导 的产学研深度融合，既要加大新一代信息通信技术 、生命健康技术 、智能芯片技术等领域关键节点的研发攻关力度 ，还要面向重点产业 、新兴产业 ，着力推进创新链产业链资金链人才链深度融合。详情

　　新时代 的优秀科技文化 是实现高水平科技自立 的深厚土壤 。建设世界科技强国 、实现高水平科技自立自强是党中央在新的历史方位作出的重大决策，而科技文化是建设世界科技强国 、实现高水平科技自立自强的重要内容。中华民族素有文化自信 的气度，坚定文化自信体现的正 是中国精神、中国价值和中国力量 。有了这种文化自信，我们就有了科技文化创新的定力 ，就有了科技文化创新的方向。事实上，世界科技强国的崛起都 是以科技文化 的发展繁荣为前提和基础 的，因此 ，适应建设世界科技强国的需要，科技文化创新必须坚持目标导向与问题导向相统一 、立足国内与全球视野相统筹，不断增强科技文化创新的主动性和自觉性 ，努力塑造符合新时代特点，满足经济社会发展要求，能够引领和支撑建设世界科技强国 、实现高水平科技自立自强的现代科技文化。详情

　　教育 、科技、人才一体化推进助力实现高水平科技自立自强 。必须坚持走中国特色自主创新道路 ，教育、科技 、人才一体化推进，加快实现高水平科技自立自强 ，打通从科技强到产业强 、经济强、国家强 的通道。一方面，教育、科技、人才一体化推进，是关乎国家和民族长远发展 的重大战略擘画 。改革开放以来特别 是党 的十八大以来 的实践证明 ，建设社会主义现代化国家、推进中华民族伟大复兴，基础在教育 、关键 是科技 、归根结底靠人才。另一方面，教育 、科技 、人才一体化推进， 是在国际竞争中占据先机和优势 的必然要求。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有 的方式展开，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展 ，教育 、科技 、人才都 是衡量一个国家综合国力的重要指标 ，我们必须以更大 的力度 、更实的举措 ，确保教育 、科技 、人才一体化推进 ，使我国拥有教育发展优势、科技比较优势 、人才竞争优势。同时，教育、科技 、人才一体化推进，是推动我国经济社会高质量发展的大势所趋 。从全球范围和我国实际看 ，教育、科技 、人才同经济社会发展加速渗透融合 ，教育、科技、人才一体化推进，是推动经济社会高质量发展的迫切要求和强大驱动，必须始终把教育摆在优先发展的战略位置 ，坚持走中国特色自主创新道路 ，全方位支持人才 、帮助人才，千方百计造就人才 、成就人才 。详情

　　多措并举推动科技自立自强。推动技术标准与知识产权协同创新， 是我国塑造发展新动能新优势、实现高水平科技自立自强的关键抓手 ，需不断明确标准与知识产权协同推进科技自立自强的前进方向 ，多措并举推动科技自立自强 。第一，科技自立 是科技自强 的前提 ，实现高水平科技自立自强必须解决好关键核心技术领域的“卡脖子”问题 。鼓励多元创新主体开放协作 ，部署应急攻关科技项目 ；完善科技自立 的顶层设计与制度安排 ，通过全局性部署科技产业发展脉络 。第二，科技自强 是科技自立的进一步跃升，是国家科技实力的总体表征 ，实现高水平科技自立自强需要不断提升国家科技创新力和影响力 。在创新力层面，注重科技产业的基础研究部署与前沿科技探索；在影响力层面 ，积极参与国际标准及规则制定。第三 ，实现高水平科技自立自强，需要战略性谋划标准与知识产权协同创新，通过关键技术路线攻关提升未来产业的专利质量以获得技术领先，通过标准创新网络构建提升未来产业的合法性地位以获得市场认可，提升未来产业国际市场话语权。第四 ，实现高水平科技自立自强需要部署国际和区域标准体系 ，进一步深化国家技术标准创新基地建设，鼓励国家标准创新网络构建 ，大力推进中外标准互认，构建与国际标准兼容的标准体系 。第五，进一步完善标准与知识产权协同推进科技自立自强 的保障机制 ，鼓励科技产业政策中融入更多有关标准参与和知识产权联营等方面 的操作引导 ，加快标准、知识产权、技术市场等科技服务行业发展 。详情

　　（光明网记者 赵宇整理）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）