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携手开创更加文明和谐 的数字未来******

　　【乌镇聚焦】

携手开创更加文明和谐 的数字未来

——2022年世界互联网大会乌镇峰会如约而至

光明日报记者 王美莹

　　小桥流水、粉墙黛瓦、青石板巷……这幅古意盎然的风情画卷在经过了一场冬雨的洗礼后别具韵味。乌镇，这座跨越千年 的水乡古镇与引领未来的互联网科技 的第九次“约会”，如期而至 。

　　11月9日，在2022年世界互联网大会乌镇峰会开幕式上，习近平主席发来贺信。

　　作为数字中国 的缩影 ，乌镇再聚世界目光。来自120多个国家和地区的2100多名嘉宾线上线下共赴盛会，围绕“共建网络世界 共创数字未来——携手构建网络空间命运共同体”这一主题展开交流，为网络空间命运共同体建设建言献策。

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　　共享机遇：“数字引擎”赋能实体经济

　　收纳各类数字藏品 的元宇宙数字艺术3D展馆、兼顾外卖骑手送餐效率与人身安全的智能头盔、辅助残障人士用眼睛打字的“眼动输入仪”……“不落幕”的“互联网之光”博览会上的硬核科技云集，各大企业纷纷挥动助力实体经济发展 的数字翅膀。

　　数字化浪潮中 ，我们见证了中国在5G、工业互联网 、大数据、人工智能等领域数字技术 的蓬勃发展，也感受到了无人驾驶、脑机接口 、数字孪生等数字经济新业态 的快速成长 。“数字引擎”启动时的隆隆声已举世瞩目，数字化、网络化 、智能化赋能实体经济所带来的新机遇也不容忽视 。

　　“互联网平台逐步建立了商品和生产要素的‘大流通’。通过流通渠道的数字化 ，越来越多行业企业利用数字化成果迅速掌握市场需求变化 ，并建设更具灵性 、柔性 、弹性 的供应链。”阿里巴巴集团董事会主席兼首席执行官张勇分享了自己在数字经济与实体经济融合发展中 的观察和实践。

　　“在信息技术赋能下，传统产业能量 的运用和转化过程被全面‘比特化’，可实现灵活组合 、智能调度 ，加速数字化升级再造 ，提升全要素生产率 。”中国移动董事长杨杰说 ，“如今，数据已经成为关键生产要素。基于新一代信息技术的硬件 、软件 、平台 的加速迭代发展所孕育形成‘数智能量’，引领上游芯片和设备制造、下游互联网等各种应用全产业链发展壮大 ，带动培育更多专精特新 的‘隐形冠军’。”

　　数字产业化和产业数字化“双轮驱动”、数字经济和实体经济“深度交融”。未来，如何强化数字引领，携手走出数字经济活力迸发、数字合作互利共赢 的全球数字发展道路 ， 是国际社会的共同期待。

　　共赏多元：数字技术助力跨文化传播

　　一如往届 ，互联网大会不仅 是网络技术与科技产品 的展示平台，也 是中国故事与文化理念 的传播窗口。丰富多彩的文化故事在这里汇聚，“美美与共” 的文化理念在这里交融 。

　　在世界互联网大会所发布 的12项“携手构建网络空间命运共同体精品案例”中，有三项案例讲述了网络空间国际文化交流 的生动故事 。

　　其中“数字敦煌”探索运用计算机技术和图像数字技术，点亮国家艺术瑰宝，向世界生动展示美轮美奂 的石窟宝库 ，为跨域文化传播 、创新文化成果提供了精彩样本 。自2016年上线至今 ，该资源库累计实现了1680万余次的敦煌云游 ，数字足迹涉及全球78个国家。

　　“面向未来 ，我们应当积极利用各种新技术新应用，丰富传播载体 ，拓展交流空间，推动线上线下文化交流相得益彰 ，为网络空间命运共同体和人类命运共同体建设增添精神内涵、夯实人文基础，共同建设全球网民共有 的网上精神家园 。”世界互联网大会理事长庄荣文表示 。

　　世界互联网大会搭建了中国与世界互联互通的交流平台，向世界展示了中国 的大国担当。一张数字文化繁荣社会发展的蓝图已然绘就 。

　　共创未来 ：构建网络空间命运共同体

　　积力之所举，则无不胜也 。在网络强国、数字中国 的战略指引下 ，从2012年至2021年,我国数字经济规模从11万亿元增长到超45万亿元，数字经济占国内生产总值比重从21.6%提升至39.8%，稳居世界第二 。

　　近日发布的《携手构建网络空间命运共同体》白皮书，全面介绍了新时代中国网络空间发展和治理 的创新理念与实践，分享了推动构建网络空间命运共同体的中国方案与中国主张，为数字化时代深化网络空间安全治理指明方向 。

　　“网络空间命运共同体理念为推动中国互联网建设和应用，推动全球网络空间互联互通、共享共治 ，促进数字技术，助力经济社会可持续发展和增进人类福祉发挥了重要作用。”国际电信联盟秘书长赵厚麟表示。

　　在有“非洲互联网之父”之称的尼·奎诺看来：“让最后数十亿人接入互联网是非洲目前面临的艰巨任务 。我们渴望公平、开放 、包容 、安全、稳定和充满活力 的网络空间 ，而共同体理念 是实现这一目标 的有效途径。”

　　历经八年的沉淀，世界互联网大会已 是全球互联网发展浪潮中披荆斩棘的开拓者 、乘风破浪的领航者 。今后，中国将与各方积极携手 、互建共融 ，共同开创更加文明和谐的数字未来。

　　《光明日报》（ 2022年11月10日 09版）

处方药在部分网上药店可以随意买 公益诉讼督促加强网售处方药监管******

　　处方药在部分网上药店可以随意买

　　北京铁检院 ：公益诉讼督促加强网售处方药监管

　　远程诊疗、网上开方 、送药上门……随着互联网医疗 的蓬勃发展 ，网上药店让消费者足不出户就能快速获取药物 。然而，由此带来 的药品误用 、滥用、过量服用事件也时常发生。药品安全非同儿戏，网上用药安全该如何保障？近日 ，最高人民检察院发布了一批药品安全公益诉讼典型案例 。其中 ，北京铁路运输检察院(下称北京铁检院)办理的督促整治网络平台药店违法销售处方药行政公益诉讼案对保障用药安全问题进行了一系列探索 。

　　调查发现，网上药店销售处方药存在诸多问题

　　“网上药店无处方销售处方药”“轻轻松松能买到12周以上用量 的处方药”“药师审核形同虚设”“处方上没有执业药师的签字”……2021年7月 ，北京铁检院检察官在履职中发现网售处方药存在诸多不规范现象。同时 ，最高检也向北京铁检院交办了相关线索 。

　　处方药规范经营 是国家药品重点管理事项，我国多部法律法规对处方药 的销售作出了明确规定 。2019年修订的药品管理法明确了药品经营线上线下相同标准 、一体监管的原则 。药品零售企业从事药品经营活动，应当有依法经过资格认定 的药师或者其他药学技术人员负责本企业的药品管理、处方审核和调配 、合理用药指导等工作 。2021年8月 ，国家卫生健康委办公厅、国家医保局办公室发布 的《关于印发长期处方管理规范(试行) 的通知》中指出，长期处方的处方量一般在4周内；根据慢性病特点，病情稳定 的患者适当延长，最长不超过12周。

　　“通过查阅相关法律法规 ，我们发现网上药店违法销售处方药可能会给群众用药安全带来隐患 ，损害社会公共利益。因此，我们决定立案调查 ，针对网上药店违法违规销售处方药可能涉及 的药品安全领域问题开展专项监督，对北京市范围内的药品网络零售企业销售处方药 的情况进行排查 。”北京铁检院检察官康辉介绍说 。

　　2021年9月 ，该院公益诉讼检察部门将在京注册网络平台 的药店及京外注册网络平台在京注册的药店作为调查重点 ，通过大数据筛查、人工复核 、梳理分析等方式 ，全面了解网上处方药 的销售情况 。调查结果显示 ，3家网络平台(其中包括2家在京注册网络平台)上有28家药店存在执业药师未依法履行电子处方审核责任 的情况 ，共涉及北京市 的5个区。具体问题包括：部分网络平台药店在接收线上购药订单后 ，执业药师未按照相关规定对电子处方进行审核就进入了线下配送环节，存在配送超过用量 的处方药 、执业药师未在处方上签名等违法行为 。

　　检察建议引发“整治风暴”

　　执业药师的审核是网售处方药 的最后一关，关乎消费者能否吃准药、吃对药 ，绝不能形同虚设。为此 ，2021年9月 ，北京铁检院分别与市区两级药品监管部门就网售处方药的监管权责划分问题进行座谈 ，就网售处方药监管现状、网上药店日常经营、药师审核义务等进行深入沟通 。

　　随后，北京铁检院分别向5个区 的药品监管部门制发了诉前检察建议，督促行政机关对相关违法行为进行查处，对网络平台药店执业药师履行电子处方审核职责加强监管 。

　　收到检察建议后 ，药品监管部门高度重视 ，开展了一系列有针对性 的工作：通过对辖区涉案网络平台药店进行约谈及现场检查 ，对存在执业药师未对电子处方进行审核调配问题 的网络药店作出行政处罚决定 ，责令限期整改；开展网络销售处方药专项监管执法工作 ，对辖区网售处方药的药店进行延伸检查 、全面排查，对排查中发现的违法行为进行处理 ；逐一约谈重点关注的网络平台药店，结合相关法律规范对药店 的具体经营进行规范指导；推动网络平台药店在电子处方服务方面建章立制 ，并定期发布工作专刊，组织学习交流。

　　溯源治理推动平台企业加快技术更新

　　办案中，承办检察官还发现 ，在部分备案的纸质处方上有执业药师签字 ，可电子处方上却没有 。这种现象 是因为药师 的疏忽 ，还是技术的迟滞？

　　“据药品监督管理部门反映，相关互联网平台操作系统不完善 ，造成药师在诊疗系统中使用不便 。”康辉介绍 ，《处方管理办法》规定 ，药师在完成处方调剂后，应当在处方上签名或者加盖专用签章。由此可见，电子处方也应当符合上述要求。

　　为推动溯源治理，承办检察官分别与涉案的3家网络平台进行座谈，建议平台进一步完善相关机制 ，加快技术更新，为执业药师审核电子处方提供便利条件 ，推动平台销售处方药规范化发展。随后，相关平台对系统进行了优化升级，不仅解决了药师签名上传失败 的问题 ，还可以对处方开具 的药量进行监测。对于医师 、药师超用量开药等行为，系统可以自动提醒 ，并限制超过用量的处方开具权限 。平台企业还研发了辅助监控系统，帮助网上药店开展相关审核事项 。

　　据悉，2022年12月1日，国家市场监督管理总局发布 的《药品网络销售监督管理办法》正式施行 ，明确规定药品网络零售企业应当建立在线药学服务制度，由依法经过资格认定 的药师或者其他药学技术人员开展处方审核调配、指导合理用药等工作；同时明确第三方平台应当加强检查 ，对平台上药店的药品信息展示、处方审核、药品销售和配送等行为进行管理，督促其严格履行法定义务 。“管理办法与我们之前 的办案思路不谋而合。我们也将持续关注药品网售合规问题，保障群众用药安全 。”同时 ，康辉也提醒广大消费者 ，在线上选购药品时一定要遵循互联网医师 的指导 ，看清药品名称、批准文号、有效期等，留心执业药师对电子处方的审核意见 ，理性购药、科学用药 ，当好自己健康 的第一责任人。

　　近日 ，该院检察官跟踪回访后发现，消费者在相关平台购药开具的电子处方已标有执业药师 的审核签名，在开具的长期处方上标注了理由 ，相关药店也配备了线下执业药师 。（检察日报 简洁　田慧娟）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）