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全国首例非法投放外来物种民事公益诉讼案一审宣判******

　　中新网2月3日电 据江苏省高级人民法院官方微信消息 ，2023年2月3日，南京环境资源法庭在常州市金坛区人民法院公开开庭审理南京市人民检察院提起的全国首例非法投放外来物种民事公益诉讼案并当庭宣判。

　　南京环境资源法庭经审理查明 ，2020年12月 ，被告徐某在未向主管部门报告 的情况下，从被告刘某处购买黑鱼、鲶鱼用于放生 。2020年12月15日上午，徐某在钱资湖准备放生 ，遇有工作人员阻止，现场同时也有群众阻止并报警 ，徐某等人遂前往长荡湖温洛港桥附近 ，放生由刘某运至现场的鲶鱼25000斤，后大量鲶鱼死亡 。12月20日，常州市金坛区 、溧阳市长荡湖渔政监督大队开始组织人员打捞，截止2021年2月9日 ，共计打捞10天 ，累计打捞出死亡鲶鱼20208斤 。

　　经中国水产科学研究院淡水渔业研究中心鉴定，投放的鲶鱼为革胡子鲶 ，系外来物种。华南师范大学专家意见认为，案涉放生行为对长荡湖渔业资源造成 的直接损害补偿(赔偿)费不少于7427.6元至44565.5元 ，对长荡湖生态环境造成损害至修复完成期间 的服务功能损失5000元至6000元 。另 ，专家评估费用为18000元 。

　　庭审过程中，南京森林警察学院刘昌景博士作为专家辅助人出庭说明外来物种及外来物种入侵的概念 、并对放生外来物种的危害、禁止肆意放生外来物种进行了充分阐述 。

　　南京环境资源法庭认为 ，徐某、刘某在未向当地的渔业行政主管部门报告的情况下 ，自行向长荡湖投放大量外来物种 的行为违反国家规定，导致了该水域环境要素和生物要素的不利改变，造成了生态损害，应当承担生态损害赔偿责任并在服务功能损失范围内适用惩罚性赔偿 。法院依法判决被告徐某 、刘某对其非法投放外来物种革胡子鲶所造成的生态资源损失30000元、服务功能损失5000元 、专家评估费18000元共同承担连带赔偿责任 ；连带承担惩罚性赔偿5000元；并将上述赔偿款项在科学论证后拟定方案用于长荡湖生态环境修复和生态环境保护法治宣传。

　　外来物种入侵是威胁国家生物多样性 、生态安全和公众健康 的重大安全问题 ，已经上升至国家安全战略的高度。缺乏科学指导和法律监管 的盲目放生会对本地 的生态系统造成损害，并对生物安全带来巨大风险，应当承担相应的法律责任 。

　　本案是因非法投放外来物种引发的民事公益诉讼案件 。南京环境资源法庭严格执行《中华人民共和国生物安全法》，在全国范围内率先审理投放外来物种民事公益诉讼案，充分体现了落实生物多样性国家保护战略和维护国家生物安全 的司法担当，并探索将惩罚性赔偿资金用于生物安全风险防范事项 ，向社会公众普及外来物种入侵危害，引导公众树立生物安全理念，自觉遵守生态环境保护法律法规 ，科学合法地开展放流活动 。

【理响中国】加快建设现代化产业体系具有重要意义******

　　作者：杜传忠南开大学经济与社会发展研究院教授、博导，产业经济研究所所长

　　党的二十大报告提出，要建设现代化产业体系。现代化产业体系是现代化经济体系的重要内容 。新征程加快建设现代化产业体系 ， 是完整、准确、全面贯彻新发展理念 、加快构建新发展格局 、实现高质量发展的必然要求，对于全面建设社会主义现代化国家 、顺利实现第二个百年奋斗目标具有重要意义 。

　　建设现代化产业体系是建设现代化经济体系的重要内容 。只有形成现代化经济体系，我国才能更好地顺应现代化发展潮流和赢得国际竞争主动 ，也才能为其他领域现代化提供有力支撑。习近平总书记指出：“现代化经济体系， 是由社会经济活动各个环节、各个层面 、各个领域 的相互关系和内在联系构成的一个有机整体 。”形成高水平现代化经济体系 ，要建设创新引领 、协同发展 的产业体系，实现实体经济 、科技创新 、现代金融、人力资源协同发展 ，真正使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济 的能力不断增强 ，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。

　　建设现代化产业体系为构建新发展格局提供有力支撑。从国民经济运行角度说 ，要构建新发展格局，从根本上说就是要实现经济循环流转和产业关联畅通 ，这种产业关联畅通既包括区域层面 的，也包括产业相互之间的，而区域层面的产业关联畅通有赖于形成科学合理 的区域产业体系；产业层面 的关联畅通则 是要形成以融合 、协同为主要特征的现代化产业体系，这个过程也 是产业转型升级 的过程。通过这一个过程，从根本上提升我国供给体系的效率和竞争力 ，解决各类“卡脖子”和瓶颈问题，从而实现国民经济的有效畅通和循环。我国只有加快推进产业转型升级，实现技术自立自强，发展更高水平 的现代化产业体系，增强产业乃至整个经济 的自主性 、柔韧性 、抗风险性和可持续性，才能更有效地提升外循环发展水平 ，更好参与国际经济竞争 ，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　现代化产业体系是主动把握新一轮科技革命与产业变革，有效应对新一轮国际产业竞争 的战略选择 。一方面 ，以大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术迅速发展和广泛应用为标志的新一轮科技革命正孕育新 的重大突破，新一代信息技术与产业发展的各个领域的技术呈现深度融合态势，正在引发现有产业体系的深刻变革，这对我国产业转型升级提供了难得的历史机遇 。另一方面，以美国为代表的发达国家大力推进“再工业化”战略，促进“制造业回归” ，许多发展中国家也发挥自身优势竞相加快推进本国工业化进程，我国产业发展面临高端回流和中低端分流 的“双向挤压”局面。国际产业发展环境和竞争态势，要求我国加快产业转型升级 ，发展现代化产业体系，塑造产业竞争新优势 ，提升我国产业国际竞争力。

　　现代化产业体系是有效应对各种风险 、统筹安全与发展 的基本支撑 。当前 ，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，与此同时，逆全球化思潮抬头，单边主义 、保护主义明显上升 ，世界经济复苏乏力 ，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期 。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存 、不确定难预料因素增多 的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生 。统筹安全与发展，有效应对和化解各种风险。

　　现代化产业体系是实现高质量发展和第二个百年奋斗目标 的重大举措。在新发展阶段 ，我国要素比较优势和资源环境的约束条件等都发生了重大 的趋势性变化 ，传统产业发展动力难以支撑高质量发展，要通过发展现代产业新体系积蓄形成新 的产业发展动力和产业竞争优势 ，实现质量变革、动力变革、效率变革，为经济高质量发展提供坚实的支撑。我国只有建立现代化产业体系 ，才能加快新旧动力转换 ，更充分地释放工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展蕴含 的能量，为实现第二个百年奋斗目标提供强有力的支撑。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）