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中央农村工作会议系列解读⑦节粮减损确保粮食安全 多措并举守护“无形良田”******

　　作者 ：周慧、麻吉亮、刘晓洁 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所 、中国科学院地理科学与资源研究所

　　强国必先强农 ，农强方能国强。近日召开的中央农村工作会议把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为建设农业强国 的头等大事。会议强调 ：保障粮食安全，要从增产和减损两端同时发力，持续深化食物节约各项行动 。我国粮食生产连年丰收，我国粮食需求刚性增长 ，资源环境约束日益趋紧，增产 的难度和粮食供给保障压力越来越大 。作为世界上最大 的粮食生产国和消费国 ，减少粮食损耗是粮食安全保障的一个薄弱环节。节粮减损可以有效降低粮食增产保供压力 ，应成为提高粮食安全保障水平的重要着力点和补齐短板的重要举措。

　　一、要保障粮食安全 ，为何必须节粮减损？

　　党 的十八大以来，党中央高度重视节粮减损工作，要求采取综合措施降低粮食损耗 ，坚决刹住浪费粮食的不良风气 。习近平总书记在致国际粮食减损大会的贺信中指出，粮食安全是事关人类生存 的根本性问题 ，减少粮食损耗 是保障粮食安全的重要途径 。开展节粮减损不仅可以节地节水、节肥节药，还有利于保护生态 、减排降碳，助力碳中和目标和可持续发展目标的实现 。为进一步降低粮食损耗和浪费，我国相继出台《中华人民共和国反食品浪费法》《粮食节约行动方案》 ，从立法和行动层面展开，聚焦节粮减损 ，在粮食生产、存储 、运输 、加工 、消费各环节落实各项措施。

　　全球面临巨大的粮食安全压力，国际社会广泛关注粮食减损和浪费问题 。据联合国粮农组织发布 的《世界粮食安全和营养状况》系列报告中指出，2021年全球受饥饿影响 的人数已达8.28亿；从收获到零售各环节 ，全球粮食损失率达14%，零售 、餐饮和消费环节浪费率达17%，年损失达4000亿美元，相当于12.6亿人口一年 的口粮 。由我国发起并举办的国际粮食减损大会于2021年9月9日—11日在山东济南召开，得到来自阿根廷 、巴西、法国、德国 、意大利 、墨西哥 、美国 、英国等二十国集团国家农业部长 ，以及来自巴基斯坦 、柬埔寨 、越南 、智利 、匈牙利、斐济、联合国粮农组织等50多个国家及国际组织 的积极响应，减损与粮食安全问题受到前所未有的重视。

　　根据中科院研究团队测算 ，2014—2018年我国食物损失和浪费 ，年均总量为3.49亿吨 ，相当于浪费了6亿亩耕地的产能 ，这些耕地约占全国耕地面积的30%，约为黑龙江省耕地面积的2.5倍 ，约为山东省耕地面积5.3倍。其中 ，供应链年均食物损失量为2.91亿吨 ，占食物年均总产量的16%；餐饮浪费量年均为4500万吨 ，供应链食物损失量约为餐饮浪费的6.5倍 。从供应链的不同环节看，生产后处理和储存阶段的食物损失最为严重 ，年均约为1.6亿吨 ， 是餐饮浪费的3.5倍 ；其次是生产阶段，食物损失量年均为8200万吨，约为餐饮浪费的2倍。

　　二 、如何实现节粮减损目标 ？

　　“采用可持续 的消费和生产模式” 是联合国可持续发展目标之一 。结合这一目标，针对重点环节、重点问题 ，围绕粮食减损开展专项研究；从国家层面进行顶层设计，由国家发展和改革委员会、农业农村部等相关部门编制应对联合国可持续发展目标的“中国行动方案”。调动各方积极性 ，鼓励政府部门 、加工企业、零售商、农户等不同行业、不同主体积极参与 ，制定具体的食物减损目标，编制供应链和消费端食物减损行动指南。针对重点环节 、重点产品和重点区域进行食物损失减量化试点 ，加强示范和试点引领 ，总结、提升形成可复制、可推广的中国经验 。

　　在现有G20峰会、“一带一路”高峰论坛等多边或双边框架基础上，由相关管理部门、企业和研究机构联合 ，每年定期召开一次粮食减损国内大会，实行部长-专家-企业等多层级对话 。通过官方和非官方渠道，建立多元化长效沟通机制 ，打造国际化粮食减损交流平台，形成以中国为主导的国际食物系统转型 的沟通平台，构建国际粮食减损长效合作机制 。围绕食物损失与浪费 ，开展国际减损行动方案制定和合作 。建议合作和工作内容主要包括：规范 、准确地采集 、汇总、统计、发布和共享食物损失与浪费 的前沿信息等 ；定期总结食物损失与浪费的相关研究进展 ；评估食物系统绿色转型路径与可行性。

　　一方面推动和鼓励从田间到餐桌 的节粮减损的技术研发 ，加大研发投入，聚焦在产后存储、运输、加工减损 的薄弱环节与关键技术 ，加强新技术、新装备、新成果的应用。另一方面加强对米糠、麸皮 、胚芽、油料粕、薯渣薯液等粮油加工副产物 的有效利用 ，生产食用产品 、功能物质及工业制品。对以粮食为原料 的生物质能源加工业发展进行调控。

　　一 是加大舆论宣传力度。节粮减损有助于传承传统美德，践行社会主义核心价值观。推动和引导婚宴从“爱面子”向“重文明”转变、由“讲排场”向“求健康”转变 。二 是开展科普活动 ，推动食育由相关部门牵头，针对不同群体，以食育为抓手 ，开展食育进校园 、食育进社区、食育进机关等活动，引导社会绿色消费转型；以学校为主战场 ，结合不同年龄和学段 的特点与目标 ，与劳动教育 、美育 、传统文化等相结合 ，鼓励有条件学校开设以食物节约为主题的特色课程。

坚持改革创新发扬斗争精神 奋力推进政法工作现代化******

　　习近平对政法工作作出重要指示强调

坚持改革创新发扬斗争精神 奋力推进政法工作现代化

在“中国人民警察节”到来之际向全国人民警察致以节日祝贺和慰问

　　新华社北京1月8日电 中共中央总书记、国家主席 、中央军委主席习近平近日对政法工作作出重要指示强调 ，政法工作 是党和国家工作 的重要组成部分。要全面贯彻落实党 的二十大精神 ，坚持党对政法工作的绝对领导，提高政治站位和政治判断力、政治领悟力 、政治执行力，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持改革创新 ，坚持发扬斗争精神，奋力推进政法工作现代化 ，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定 、促进社会公平正义、保障人民安居乐业 的职责使命 ，为全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。各级党委要加强对政法工作的领导，为推进政法工作现代化提供有力保障。

　　“中国人民警察节”即将到来，习近平代表党中央，向全国人民警察致以节日祝贺和慰问，希望同志们矢志不渝做党和人民的忠诚卫士，为维护国家安全和社会稳定再立新功 。

　　中央政法工作会议7日至8日在北京召开 。中共中央政治局委员 、中央政法委书记陈文清在会上传达习近平重要指示并讲话 ，表示要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻落实党的二十大精神 ，坚决落实习近平总书记对政法工作 的重要指示，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义 ，增强“四个意识” 、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持统筹国内国际两个大局，坚持统筹发展安全两件大事，全力履行职责使命，奋力推进新时代新征程政法工作现代化 ，为全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。

　　中共中央书记处书记 、公安部部长王小洪主持会议并作总结讲话 。最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长张军出席会议 。会议以电视电话会议形式召开 。

　　《光明日报》（ 2023年01月09日 01版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）