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微治理赋能老城区焕发新活力******

微治理赋能老城区焕发新活力

——江苏南京玄武区以党建引领社区治理获实效

光明日报记者 苏雁 光明日报见习记者 李健  

　　初冬，记者走进江苏省南京市玄武区孝陵卫街道双拜巷151号小区，只见一幢幢楼房外立面崭新平整，干净的沥青路上标线清晰，非机动车在车棚里停放有序，配电箱和下水井盖彩绘一新，休闲小广场上老人和孩子们怡然自得，到处洋溢着幸福安乐 的气氛。“以前小区环境脏乱差 ，一进小区就心烦意乱 。现在小区井井有条 ，有一种家 的温馨 。”家住双拜巷151号小区的周亚玲笑着说。

　　这是近年来南京市玄武区老旧小区改造 的一个缩影。自2020年《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作 的指导意见》印发以来 ，南京市玄武区在加快推进城镇老旧小区改造的基础上 ，致力于推动国企物业全面托底 ，破解老旧小区治理难题。江苏省委党校党史党建教研部副主任、教授周延胜表示 ，在特大城市中心城区通过党建引领基层治理 ，玄武区 的做法无疑是非常有益 的探索 。

  瞄准基层治理难点 ，变“管字当头”为“服务为先”

  小区是基层治理 的重要单元，也 是服务群众的前沿阵地 。家住樱驼花园颂和园小区 的许文花说：“以前 ，我丢过三辆自行车 。现在保安每天在社区分时段巡视，大家的安全感满满 的 。”

  记者看到，在颂和园小区每个楼栋单元里都有一张醒目 的公告牌 ，上面有生活管家、红色管家、网格员 、物业经理的联系信息及服务承诺 ，还有24小时的物业服务电话。居民们纷纷点赞小区 的变化。

  “作为江苏省省会城市的中心城区 ，玄武区人口密度大、外来人口多，566个居民小区中，有437个是老旧小区 ，其中还有40%左右 是零散小区。”南京市玄武区委书记闵一峰在“党建引领基层治理玄武实践观摩点评会”上介绍说 。

  闵一峰表示，城区建设起步早 、基层治理难点多，老旧小区存在物业管理缺失、矛盾纠纷多发易发 、居民自治意识不强等问题 ，严重影响居民 的生活品质和幸福满意度。如何以党建强基固本 、为治理赋能增效 ，是玄武区委 、区政府一直积极探索、努力解决的关键问题。

  2020年7月 ，玄武区委、区政府明确由城建集团专门负责老城更新和新城开发。在精塑城区面貌 的同时 ，主动响应民生诉求，成立下属百子物业公司，打造“百子红”党建品牌 ，扛起了无物业老旧小区托管的重任。

  变“管字当头”为“服务为先” 。国企物业将传统观念中 的管理对象变为服务对象，进而动员服务对象成为共治力量，不断巩固基层治理基础 、夯实基层治理底板 。两年多来，百子物业托管老旧小区达到268个（包括封闭小区52个、零散小区216个），服务面积超470万平方米 ，惠及居民超6万户。

  围绕“人”的融合，创新联合联动 的治理机制

  江苏省社会科学院社会学研究所所长、二级研究员张卫表示 ：“以党建工作 的全覆盖提升物业服务的品质，创新联合联动的机制 ，实现了物业管理与社区治理的融合 ，网格化和数字化的融合 ，玄武区在破解老旧小区治理难题上形成了可贵 的经验。”

  西家大塘16-44号小区是百子物业首批托管 的老旧小区，从“接得住”到“管得好” ，最显著的变化就是党建引领下 的融合共治。围绕“人” 的融合 ，玄武区实施“双向进入、交叉任职”。一方面，由社区书记担任物业分公司党建指导员，做实做细企业党建，为物业管理注入“红色动能” ；另一方面，由物业分公司经理担任社区大党委兼职委员 ，延伸管理服务触角 ，充分整合辖区资源 。

  走进大树根小区的公共活动空间 ，在议事角贴着一张议事结果公示 ：“2022年5月23日下午 ，百子物业第二党小组联合社区组织大树根项目部红色管家（党员志愿者）召开民主议事会 ，就开展垃圾分类工作听取群众意见，针对存在矛盾问题民主商议 ，共同制定化解矛盾 的方法，及时有效地解答群众的疑惑。”

  这是玄武区在推进基层治理过程中形成 的一个创新机制 。联席会议制度 是由社区党组织牵头物业、管委会（业委会）共同协调解决物业服务及小区治理难题的重要制度 ，原则上每月召开一次。如有特殊情况，可以“一事一议”。

  从电梯加装到路灯更换 ，从车棚改造到治安管理 ，从车位供给到环境绿化……联席会议制度真正让居民从看客变主人 ，热心参与到小区治理之中，形成了“大家的事大家商量着办” 的良好氛围 。

  除此之外，小区里还活跃着一支由网格党支部书记 、党员楼栋长等组成的“红色管家”队伍 ，他们轮流坐班 ，收集社情民意 、解决群众诉求 。“网格巡查、垃圾分类、疫情防控、调解纠纷、参与议事，可以说 ，就没有‘红色管家’不管的事儿 。”大树根小区红色管家张顺宝自豪地说。

  舒适宜居的生活环境，离不开用心周到的服务

  雍园41号小区作为老旧小区 ，居民60%以上都是老年人 ，如何关爱老年人群体成为小区改造关注 的重点 。

  “一楼住户有补贴 ，凭什么我们二楼住户就没有呢 ？”“电梯建成后影响采光怎么办？”在居民议事会上 ，大家你一言我一语，充分表达自己 的意愿。为了方便老年人上下楼 ，社区党组织牵头召开近10场居民议事会，邀请物业前置介入 ，充分吸收群众意见 ，量身定制加装电梯方案。社区与物业共同配合 ，挨家挨户上门解释沟通，党员骨干不仅带头签署协议，还积极动员身边群众 ，最终实现了小区13个单元全覆盖加装电梯 。

  不仅如此 ，雍园41号小区还引入智慧物业平台 。小区物业负责人指着显示屏向记者介绍：“通过监控系统 ，可以对小区各处有一个整体把握。通过人脸识别，我们可以实时关注老年人的生活动态，如果他（她）24小时没出门，我们就会上门去问候并了解相关情况 。”

  记者走访 的每个小区都设置了“微服务角” ，每周定期向居民免费提供理发 、法律咨询 、健康体检和上门助洁等服务 。

  老旧小区改造赢得了居民们 的交口称赞 ，大大提升了幸福感和满意度 。张顺宝感慨：“这两年，我们老百姓感受到了小区服务和氛围翻天覆地的变化。”

  《光明日报》（ 2023年01月06日 03版）

《流浪地球2》路演票被炒至2200元 ？复苏中的市场更需呵护******

　　《流浪地球2》路演票被炒至2200元 ？复苏中 的市场更需呵护

　　定价该怎么定、限定在什么样的区间里，这些还 是应该由影院和片方掌握 ，不能任由黄牛胡作非为。既然组织了路演，那就应该组织好，绝不可敷衍了事

　　《流浪地球2》无疑 是今年春节档最受关注的电影作品之一，不仅在票房和口碑上得到双丰收 ，也打破了续集电影不如前作 的“怪圈”。骄人成绩的获得，当然和主创团队的努力与付出分不开。从正月初五(1月26日)开始，主创团队就辗转于各大城市路演 ，与粉丝见面交流 ，准备12天走12座城。

　　然而，很想和该片主要演员及创作者见见面 的观众却发现 ，通过公开渠道很难买到路演 的票，而部分城市站 的路演票价最高已被黄牛叫到2200元一张，且位置随机分配，甚至还能与《流浪地球2》到场 的主创人员合影 ，有黄牛称与刘德华合影4万元、与吴京合影2万元 。这让很多该片的影迷和粉丝难以接受，业内专业人士也指出，炒作路演票，有可能给高质量影片造成负面影响 ，顺带伤害粉丝 。

　　乘兴而来的影迷败兴而归 ，确实很影响他们的热情 。此类事件出现，也给电影本身带来了不太正面 的感观。要看到 ，影迷 的热情和路演热度这么高 ，不仅源于《流浪地球2》自身的艺术质量过硬，也和中国电影市场在春节档 的强劲反弹、快速复苏有关 。但春节档的强势表现 ，似乎还不足以宣告中国电影市场已经完全“回血” 。

　　单看《流浪地球2》，据悉其初期预计制作成本为6亿元，目前有说法称最终成本为11亿，另有宣发费用2亿 ，该片的票房需要达到39亿元才能回本 。如果此说法为真，那还只是回本，尚不敢谈盈利 ，这可能也就解释了，明明势头喜人，该片主创为什么还要忙着在各地路演 。

　　也因此 ，对于中国电影的市场行为，不应该随意下结论，也别忙着批判 ，当下的我们更应该珍惜和呵护 。路演的根本目 的还 是吸引更多观众到影院来观影 ，试想 ，如果主创团队和影院大张旗鼓地宣传，而最终无人问津 ，这样只会给市场带来打击和伤害。客观地说，中国电影还在恢复元气 的过程中 ，而这个过程也是最需要呵护 的。

　　关于《流浪地球2》 的路演，既然影片每天上座率有保证 ，而且口碑也得到了影迷 的肯定，片方想必不会在路演上剑走偏锋 ，毕竟比起票房 ，路演的收入只 是杯水车薪。同样 ，影院一般也不想因为路演 的风波而影响到影迷热情 ，这等于搬石头砸了自己 的脚 。主要问题恐怕还是出在承办各城市路演 的组织人员身上 ，有人将票放给黄牛想趁此机会捞一笔 ，而黄牛也借机哄抬市场价格，造成了路演的乱象。

　　说到底 ，整治这一不良倾向 ，还 是要从规范市场 的规则入手 。从路演的组织和流程来看 ，影迷有机会和刘德华 、吴京等演员合影 、交流，还能在公开场合发言 ，因此票价相对较高 ，也不是完全没有道理 。只是，定价该怎么定、限定在什么样的区间里 ，这些还 是应该由影院和片方掌握，绝不能任由黄牛胡作非为。一句话 ，既然组织了路演，那就应该组织好，绝不可敷衍了事 。

　　纵观这个春节档 ，并非每一部电影都能像《流浪地球2》一样取得好成绩 ，有 的影片本身有可圈可点之处，但因为竞争的激烈而遭受了一定挫折。这也提醒我们，中国电影市场的健康发展，不可能单单依靠某一部影片或者某几位演员 ，最关键的还 是要让更多观众心甘情愿地掏钱买票。哪怕只 是一场电影 的路演活动，也要让影迷感到满意 ，保护观众的观影热情 ，呵护复苏中的电影市场。

　　成都商报－红星新闻特约评论员 余晓

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）