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自觉在大局下行动******

　　作者 ：兰琳宗

　　近日 ，中共中央政治局召开民主生活会 ，习近平总书记主持会议并发表重要讲话，强调要牢固树立全国一盘棋思想 ，自觉在大局下行动 ，坚持小道理服从大道理 、地方利益服从国家整体利益，不断提高战略思维、历史思维 、辩证思维、系统思维 、创新思维、法治思维 、底线思维能力，切实做到前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进各项事业 。

　　“不谋全局者，不足谋一域。”习近平总书记多次强调“增强大局观念”，要求“自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考 、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局 、坚决维护大局” 。党中央提出党员干部增强“四个意识” ，其中之一就 是“大局意识” 。对各级党组织和广大党员干部来说 ，牢固树立大局意识 ，把各领域各岗位工作融入党和国家工作大局 ，考校着党性觉悟，也是必须遵守的纪律规定 。特别是当前开启全面建设社会主义现代化国家新征程 ，任务艰巨 ，战略机遇和风险挑战并存，更加要求广大党员干部胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，善于在大局下开展工作 ，既登高望远 、掌握主动 ，又脚踏实地、奋进拼搏 ，不断打开事业发展新天地 。

　　牢记“国之大者” ，坚决贯彻执行党中央决策部署 。“国之大者”关乎发展全局、事业根本 。党员干部要对“国之大者”心中有数 ，关注党中央在关心什么 、强调什么，深刻领会什么 是党和国家最重要 的利益、什么是最需要坚定维护的立场 ，始终做到在大局下思考、在大局下行动 。要不断提高政治判断力 、政治领悟力 、政治执行力，时刻把事关党和国家前途命运、事关人民根本利益 的大事放在心上，做到为党分忧、为党尽责 、为党奉献 。坚决维护党中央权威和集中统一领导，经常同党中央对标对表 ，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致 ，及时校正偏差，不打折 、不变通 、不走样 。

　　坚持算大账 、算长远账 ，不打小算盘 、不搞小聪明 。小道理要服从大道理，地方利益要服从国家整体利益。自觉在大局下行动，要求领导干部想问题 、作决策、抓落实，善于算大账、总账、长远账，不能只算地方账、部门账、眼前账 。要站在党和国家大局上想问题、看问题，着眼于党和国家整体利益、根本利益、长远利益来权衡利弊得失 。无论综合性决策还是专项性决策，都要找准在全局中 的合理定位 ，做到科学决策 、民主决策、依法决策 。从大处着眼 、小处着手 、有 的放矢，把情况看清 、看准、看透，并积极考虑全局需要，决不能只顾当前、不计长远 ，只打自己 的小算盘，损害全局利益。

　　既为一域增光 ，又为全局添彩。自觉在大局下行动 ，不是不顾实际，机械性贯彻落实党中央决策部署 ，而是善于把党中央的决策部署同本地区本部门 的实际有机结合起来 。要因地制宜、因时制宜，紧密结合各自实际 ，开动脑筋、主动作为、大胆作为，创造性开展工作，真正让党中央决策部署落地见效，坚决克服空喊口号、机械执行 、消极应付等不良倾向。以“一盘棋”思想达到“一子落”带动“全盘活” ，实现“立足全局谋一域 、干好一域促全局”。

　　纪检监察机关 是政治机关，要带头在大局下行动 ，更加自觉把工作置于党和国家大局中谋划推进 ，始终在党中央集中统一领导下忠实履行职能职责 ，紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署来谋划和开展各项工作。推进政治监督具体化 、精准化、常态化 ，严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题，坚决纠正贯彻落实党中央方针政策和工作部署存在的政治偏差，督促推动党员干部在新征程上牢记“国之大者”，善谋国之大计 、党之大计 ，敢于担当 、积极作为，造福人民、赢得民心 。（兰琳宗）

中央农村工作会议系列解读⑬保障粮食稳定安全重在调动农民积极性******

　　作者：钟钰、李天祥 系中国农业科学院农业经济与发展研究所 ；南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院

　　2022年中央农村工作会议强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事 。全方位夯实粮食安全根基有赖于要素投入保障、科技支撑和政策支持，但农民作为种粮微观决策主体，直接决定着这些因素对于粮食生产 的作用效果 。

　　从发展与安全 的关系看 ，保证农民种粮经济上获得社会平均利润， 是制定粮食政策 的基调 ，需要在“节本”“降本”“增效”三个层面协同发力 。

　　节本需要适度经营 、机械替代、科学减施并行

　　“节本”是指在不影响生产效果 的前提下，提高规模经营水平 ，科学减少粮食生产要素投入数量 。“节本”力求靶向精准 。

　　一 是推进多种形式规模经营，提升土地资源利用效率。总结推广“按户连片耕种”“一户一块田”等经验做法，通过完善承包关系，促进承包地集中连片；推广土地股份合作、联耕联种等规模经营模式，有条件的地方可实行“确权确股不确地”“确权确利不确地”，由村组集体统一经营或统一发包给新型经营主体 。

　　二 是加强农机装备攻关，提升薄弱环节农机化水平。围绕粮农生产需要，按照节本降耗的标准 ，加强国外先进农机研发和制造技术 的引进消化，加快节水灌溉 、精准施药 、定位施肥、秸秆处理等技术装备 的研制和推广。重点围绕双季稻机械化移栽、玉米籽粒机收等薄弱环节和丘陵山区、种业机械化短板 ，推广应用一批高适应性技术装备和全程机械化生产模式，实现农机农艺深度融合。

　　三是加强生产服务体系建设，推进生产要素集约化利用 。运用市场化、多元化 的服务创新，逐步让科学、精准 、高效 的生产技术进村 、入户 、到田 ，以提高单产 、改善品质、降低物耗。大力支持和引导农民合作社 、专业服务公司、专业技术协会 、农民经纪人等为粮食生产经营提供低成本、便利化、全方位 的服务。因地制宜发展单环节 、多环节、全程生产托管，扩展农业分工经济。

　　降本需要合作组织 、补贴支持、公共投资兼推

　　“降本” 是指通过市场策略 、政策支持和公共投资等，降低粮食生产要素投入价格 ，减少粮农投入成本 。“降本”力求多元高效 。

　　一是提升粮农的合作化和组织化程度，降低市场交易成本。充分发挥村集体经济组织和乡村精英的带动作用，把处于弱势地位的小农户按照平等 、自愿 、互助 的原则组织起来，引导发展生产、供销、信用“三位一体”合作，助推构建互助共享的生产经营关系网络 ，提升小农户参与市场议价、融入大市场的能力。

　　二是优化粮食补贴政策与补贴方式，降低要素获取成本。一方面，扩大农机具购置补贴的覆盖范围和支持力度。将水稻 、小麦 、玉米、大豆等粮食作物生产所需机具全部列入补贴范围 ，应补尽补。另一方面，创新和完善农业保险和金融支持模式。推进主粮作物完全成本保险和种植收入保险“扩面 、增品 、提标”，鼓励商业保险机构开发更多更好的新产品。扩大粮食产业链 的信贷投放规模 ，开辟信贷绿色通道 ，拓宽新型农业经营主体信贷抵押质押物范围等。

　　三 是发挥公共投资对私人投入的替代效应 ，降低生产投入成本。包括加大高标准农田建设投资力度 ，创造规模经营和机械化作业条件，并将晒场 、烘干等配套设施纳入投资建设范围；集中建成一批高效节水灌溉工程 ；加大农业科研 、粮食储备 、质量检测、市场促销等公共投资 ，改善流通领域基础条件和运行效率；以政府购买服务 、服务补贴、项目资助等方式，提高粮农社会化服务可及性，减少私人支出成本 。

　　增效需要延伸链条 、优质优价 、循环利用共振

　　“增效”是指通过延伸产业链条、鼓励优质优价 、提高循环利用等，提升粮食生产附加值和经营收益 。“增效”力求融合互促 。

　　一 是延伸产业链和价值链，让粮农更多分享增值红利。加快国家粮食安全产业带建设，打造粮食产业集群。按照有利于粮农分享增值收益的方向，重点培育各类粮油专业合作组织，探索和推动“龙头企业+专业协会+农户”“公司+粮油购销企业+农户”等不同形式的利益联结机制，切实提升粮农参与产业化经营的积极性和增收能力 。

　　二是推进优质粮食工程升级，加快现代化粮食产业体系建设。着眼全产业链各环节 ，促进粮食优产 、优购 、优储、优加、优销“五优联动”，通过实施绿色仓储提升 、品种品质品牌提升 、质量追溯提升、机械装备提升 、应急保障能力提升、节粮减损健康消费提升等“六大行动”，全面推动粮食产业链转型升级，向价值链中高端跃升。

　　三 是提高粮食产品循环利用程度 ，提升综合经济效益。加快推动种养结合循环农业发展 ，推进农业废弃物资源化利用，通过推广应用低碳低耗 、循环高效的绿色生产和加工技术 ，提高粮食综合利用率与产品附加值，提升粮食产业经济效益和种粮农民收益所得 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）