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首部《跨境数据流通合规与技术应用白皮书》发布******

　　日前，“粤港澳大湾区国际人工智能与机器人高峰会2022”在香港、深圳、澳门三地以线上 、线下相结合的方式举行 ，峰会由香港生产力促进局（生产力局） 、深圳市发展和改革委员会 、广东省人工智能与机器人学会 、香港人工智能与机器人学会与澳门大湾区人工智能学会主办，以及深圳数据交易所、粤港澳大湾区大数据研究院、湾区数字科技联盟、开放群岛开源社区联合承办 。

　　香港创新科技及工业局局长和深圳市科技创新委员会领导，以及国际图灵奖得奖者、三十余名中外院士及专家、多位大湾区高校校长出席会议 ，或将成为粤港澳大湾区三地联合主办的最高层次 的人工智能与机器人领域专业会议。

　　会上，国家信息中心原党委书记 、常务副主任 ，粤港澳大湾区大数据研究院名誉理事长杜平为《跨境数据流通合规与技术应用白皮书》致辞，联易融创始人 、董事长兼CEO宋群作为主编单位代表出席发布仪式 ，并正式发布了由开放群岛开源社区跨境数据流通小组牵头 ，联易融 、深数所 、贵数所 、粤港澳大湾区大数据研究院 、中国电子 、天翼电子、微众银行、顺丰科技、勤达睿、广和律所、大成律所 、中伦律所、华东江苏大数据交易中心、星环科技、南方财经、雁联科技、九鑫智能 、八分量等三十余家机构编写的国内首份《跨境数据流通合规与技术应用白皮书》。

　　跨境数据流通成为推动新型全球化的新引擎

　　近年来 ，互联网、云计算、大数据 、人工智能 、区块链等新一代信息技术成果快速涌现，陆续进入到大规模快速实现商业转化 的阶段。与此同时 ，在催生大批数字化企业、数字化业态、数字化应用场景 的过程中，全球互联网协议流量以及全球数据量都呈现指数级增长势头。伴随着跨境数据在支持国际贸易活动、促进跨国技术合作、推动数据资源共享方面的作用愈发凸显，数据作为要素具有巨大价值已经成为国际共识，促进数据跨境流通及数字贸易 ，正成为推动新型全球化 的新动力 。

　　2022年12月19日 ，国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见也指出 ，“深化开放合作 ，实现互利共赢 。积极参与数据跨境流动国际规则制定，探索加入区域性国际数据跨境流动制度安排 。推动数据跨境流动双边多边协商，推进建立互利互惠 的规则等制度安排。鼓励探索数据跨境流动与合作的新途径新模式” ，加强数据跨境流动的探索，成为我国在全球数字经济发展格局中的建立优势 的关键 。

　　探索合法、合规 、可落地的跨境数据流通技术解决方案

　　开放群岛开源社区跨境数据流通小组以助力企业合法 、合规实现数据流通业务出海为目标 ，围绕着国内数据的出境、国外数据的入境以及第三国数据过境等领域 ，联合生态伙伴结合业务模式与技术能力推进合法合规可落地 的技术解决方案。

　　本份白皮书集领域内行业专家、法律专家 、技术专家智慧，以跨境数据流通线下合规与线上技术解决方案相结合为特色 ，在研究数据出境接收国及地区 的法律环境分析 的基础之上 ，探索技术手段实现跨境数据的高效流转 ， 是跨境数据技术解决方案的首次集中展现。白皮书系统剖析了我国在数据跨境流通领域的发展现状 、难点和障碍 ；同时，全面梳理了美国、欧盟 、日本 、新加坡、中国香港、中国澳门等国家和地区在数据安全保护和数据跨境流通等方面的法律法规要求 ，为国内从事合规的从业人员提供相关素材的参考 ；还重点围绕金融 、医疗 、汽车、物流和跨境电商等行业 ，探索如何利用区块链、数据网关、隐私计算等最新技术，提出推进数据高效 、合规跨境流动的技术解决方案。

　　以粤港澳数据跨境为起点 ，参与全球数字经济浪潮

　　近年来，粤港澳大湾区在经济贸易、投资融资 、科技交流合作 、人员往来等多个方面都开展广泛深入的合作且成效显著 。面临新时代的新情况和新任务 ，如何以数据跨界流动来赋能粤港澳三地间人流 、物流、资金流更加精准 、便利 、高效 、安全地流通，提升大湾区整体 的经贸合作和人文交流的效率和安全性，是三地政府管理部门、企业和市场服务机构的重大任务 。

　　尝试以粤港澳为样本 ，探索实践数据跨境流动的大湾区方案有利于我国在参与世界数据经济合作中积累经验并发挥重要作用，大湾区具有一国两制三地 的中国特色 ，在数据跨境流通 、基础制度体系建设 、管理体制机制完善、标准规范和通用协议制定 、数据安全流通技术应用等重大问题上先行先试 ，及时总结有效做法。不仅仅 是大湾区三地 的事情，对于中国积极主动参与国际数字贸易、世界数字经济技术合作和网络空间治理以及维护速度主权都具有十分重要的现实意义。（柯岩）

4省份2022年人口逆势增长，经济增速第一 的江西增加10.58万人******

　　作者 ：林小昭

　　在2022年全国人口减少85万人的情况下，多个中西部省份却实现了人口增长 。

　　GDP增速第一 ，江西人口增长10.58万人

　　这其中 ，中部省份江西发布的数据显示，2022年末全省常住人口4527.98万人，比上年末增加10.58万人 ，增长0.23% 。全年出生人口32.5万人，同比减少5.2万人，人口出生率为7.19‰ ，下降1.15个千分点 ；死亡人口31.4万人，增加1.1万人，人口死亡率为6.94‰，上升0.23个千分点 ；人口自然增长率为0.25‰，下降1.38个千分点。

　　对一个省份来说，人口增长包括自然增长和机械增长(即人口净流入) 。在人口自然增长方面，去年江西人口自然增长率为0.25‰，按此计算约1.13万人。也就 是说 ，去年江西在人口机械增长方面，新增流入人口9.45万人 。

　　江西省社会科学院经济所所长麻智辉对第一财经分析 ，江西以前外出人口较多 。近年来 ，江西经济增速比较快 ，增速位居全国前列 ，一个重要原因就 是江西加大了承接了东部产业转移的力度 ，江西承接了较多的大项目 、大的产业链。同时，江西这几年战略新兴产业发展 的速度比较快，在GDP中 的占比明显提升。随着经济快速发展 ，叠加近几年疫情影响，因此，有不少外出人口回流到家乡创业或就近务工。

　　数据显示 ，2022年江西GDP增速达到4.7%，与邻省福建并列全国第一。其中 ，在外贸方面，2022年 ，江西外贸总值6713亿元 ，一举跨过5000亿元、6000亿元两个台阶 ，较上年增长34.9%；进出口规模居全国第15位 ，较2021年前进3位。

　　厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，江西毗邻长三角、珠三角和福建 ，在产业转移过程中，就近转移的成本比较低 。近年来江西的招商引资力度很大，东南沿海 的大量产业转移到江西，近年来江西经济发展非常快 。

　　麻智辉说 ，江西这几年承接的产业转移非常多 ，除了地理位置便利外，一方面，江西近年来大力改善营商环境 。其次，近年来江西的交通和物流条件有大幅改善 ，高铁、高速公路网络日臻完善 ，物流成本也有很大幅度的降低 。再次 ，江西产业园区的配套能力也有很大程度的改善 。这几年江西对产业链高度重视 ，推动实施产业链链长制，完善产业配套 ，吸引了很多起来到江西来发展。

　　数据显示 ，去年江西规模以上工业增加值增长7.1% ，高于全国3.5个百分点 。江西省统计局局长方向军表示 ，去年全年江西电子信息产业营业收入首次突破万亿元，达1.03万亿元 ，增长 23.7%。新能源产业加速发展 。锂电 、光伏产业集聚效用日益凸显 ，全年新能源产业实现营业收入4065.1亿元，增长120.3% ，占规上工业比重为8.4% ，比2021年提高4.2百分点。在宜春时代 、国轩高科、吉利动力电池、抚州比亚迪等百亿级投资项目 的带动下 ，新能源产业投资增长30.3%。

　　随着经济的快速发展 ，江西城镇化水平也在不断提升 ，城镇化 的提升也带动了第三产业 的发展。数据显示 ，2022年江西城镇常住人口2810.52万人，比上年末增加34.12万人 ；乡村常住人口1717.46万人，减少23.55万人；常住人口城镇化率(城镇常住人口占总人口 的比重)为62.07% ，比上年末提高0.61个百分点。

　　麻智辉说，江西人口增长，跟随着近几年江西经济的快速发展 ，城镇化水平提高，城市的面貌改善也有关 。以前很多人在在沿海地区买房置业 ，现在有不少人回到江西买房置业、就业 。

　　另一方面 ，去年沿海 的长三角、珠三角受疫情影响 ，有部分人返回老家。随着疫情防控措施优化 ，今年这部分人是否返回沿海地区？

　　在麻智辉看来，去年江西人口的增长，可能会有一部分人因为疫情因素从沿海回流 ，但这只是其中一个原因，最根本 的原因还 是江西近年来承接产业转移较多 ，近几年经济增长位居前列，有不少人回家创业或就近就业。

　　多个中西部省份常住人口增长

　　江西之外 ，目前广西、重庆 、甘肃3个省份也公布了2022年人口数据。从发布的数据来看，这些省份2022年均实现人口增长。其中，甘肃省统计局数据显示 ，2022年末全省常住人口2492万人，比上年末增加2万人 。全年出生人口21.1万人，人口出生率为8.47‰ ；死亡人口21.2万人，人口死亡率为8.51‰；人口自然增长率为-0.04‰ 。按此计算 ，去年甘肃在人口自然增长方面，约为-0.1万人 ，在人口机械增长即新增流入人口约为2.1万人 。

　　广西壮族自治区统计局数据显示，2022年末全区常住人口5047万人 ，比上年末增加10万人 。人口出生率8.51‰ ，人口死亡率7.08‰ ，人口自然增长率1.43‰ 。也就 是说 ，去年广西人口自然增长这块，约为7.2万人 。按此计算，去年广西人口机械增长即新增流入人口约为2.8万人 。

　　重庆市统计局数据显示，2022年末全市常住人口3213.3万人 ，比上年末增加0.9万人。全年出生人口19.2万人 ，人口出生率为5.98‰ ；死亡人口26.0万人 ，人口死亡率为8.09‰；人口自然增长率为-2.11‰。按此计算 ，去年重庆在人口自然增长方面 ，约为-6.8万 。在人口机械增长方面 ，为新增流入人口7.7万人。

　　在2022年全国人口减少85万的情况下，多个中西部省份逆势增长 ，一方面有去年沿海疫情影响下 ，部分外出人口回流的因素。另一方面 ，也有产业转移 ，部分外出人口回流的因素。广东体改研究会会长彭澎分析，随着近年来沿海产业向中西部转移 ，就近就业增多。其中 ，有一部分人在沿海闯荡积累了经验，返回老家创业 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）