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去年三十二名中管干部被执纪审查 反腐败斗争从未停歇******

　　去年三十二名中管干部被执纪审查 专家认为

　　反腐败斗争从未停脚歇步

　　本报记者 陈磊

　　2022年12月28日 ，中央纪委国家监委网站审查调查栏目发布了2022年最后一条执纪审查信息 ，主角 是黑龙江省鹤岗市人大常委会原党组书记 、副主任康晓峰 ，退休9个月后落马。

　　《法治日报》记者根据审查调查栏目发布的信息梳理 ，包括康晓峰在内，该栏目2022年总计点名通报580多名党员领导干部 的执纪审查信息 ，其中，中管干部32人，中央一级党和国家机关 、国企和金融单位干部137人 ，省管干部410多人 ，人数均为党的十九大以来历年之最 。

　　接受采访的专家认为 ，数据昭示，党中央一直保持反腐败斗争力度不减、尺度不松、节奏不变，坚决以勇于自我革命的意志和气魄 ，将全面从严治党 、反腐败斗争进行到底。

　　专家认为 ，2022年正值党的二十大召开 ，数据还传递出一个信号 ，就 是为未来5年的反腐败工作开局奠定基础 ，我国将继续一体推进“三不腐” ，打“虎” 、拍“蝇” 、猎“狐”多管齐下，个别领导干部不要有任何侥幸心理、错误观念 。

　　持续打“虎”拍“蝇”

　　久久为功推动下去

　　康晓峰是黑龙江鹤岗本地人，19岁参加工作，经过20年的努力，升任鹤岗市林业局党委副书记、局长。又经过多个领导岗位 的锻炼，于2016年12月担任鹤岗市人大常委会党组书记、副主任。

　　2022年3月，康晓峰到龄退休，年底因涉嫌严重违纪违法接受审查调查，成为年度最后一名被点名通报执纪审查的领导干部。

　　2022年1月3日 ，中央纪委国家监委网站审查调查栏目发布2022年首个被点名执纪审查 的领导干部——云南省西双版纳傣族自治州原常委 、州政府常务副州长傅希 。

　　傅希出生于1975年7月，云南昆明人，曾任昆明市住房和城乡建设局党委书记 、局长等职务 ，2019年9月开始担任西双版纳州委常委、州政府常务副州长 。

　　值得注意 的 是，2022年3月，在《云南省通报中央生态环境保护督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况》中，昆明市长腰山过度开发、铭真高尔夫球场违规建设 ，严重破坏滇池生态系统完整性问题 ，涉及云南省管干部22人 ，其中包括时任昆明市晋宁区委书记 的傅希 。

　　2022年9月，傅希被开除党籍和公职。中央纪委国家监委网站发布 的信息称 ：傅希背弃初心使命 ，落实党中央决策部署不坚决、打折扣 、搞变通 ，转移 、隐匿证据，对抗组织审查 ；违反规定干预和插手矿产资源开发利用活动；无视党纪国法，与不法商人沆瀣一气，大搞权钱交易等 。2022年11月，傅希涉嫌受贿罪一案移送检察机关审查起诉 。

　　记者梳理中央纪委国家监委网站审查调查栏目信息显示，2022年 ，总计有410多名省管干部被点名通报执纪审查 。

　　2022年首个被点名执纪审查的中管干部，是西藏自治区人民政府原副主席张永泽，时间是当年1月8日。2022年7月，中央纪委国家监委网站发布信息，张永泽被开除党籍和公职 。

　　包括张永泽在内，中央纪委国家监委网站2022年点名通报执纪审查中管干部32人 ，数量为党的十九大以来之最(2018年23人，2019年20人 ，2020年18人，2021年25人) 。

　　此外，2022年中央一级党和国家机关 、国企和金融单位干部总计有137人被点名通报执纪审查 。

　　这意味着 ，整个2022年 ，中央纪委国家监委网站审查调查栏目总计发布580多名领导干部执纪审查信息 。

　　在北京师范大学法学院教授彭新林看来，2022年，党中央坚持以严 的主基调持续深入推进正风肃纪反腐 ，保持反腐败斗争力度不减 、尺度不松、节奏不变，数据充分体现了党中央以勇于自我革命的意志和气魄将全面从严治党 、反腐败斗争进行到底 的坚定决心 。

　　北京科技大学廉政研究中心主任、马克思主义学院院长宋伟觉得 ，根据数据可以看出 ，我国 的反腐败从未停脚歇步 ，始终保持高压态势 。只要存在腐败问题产生 的土壤和条件 ，反腐败斗争就一刻不能停 。

　　“2022年正值党的二十大召开 ，党中央以零容忍态度反腐败 ，用事实传递出一个信号 ，那就 是把反腐败看作最彻底 的自我革命，为未来5年的反腐败工作奠定基础 ，久久为功推动下去 ，个别领导干部不要有任何侥幸心理、错误观念。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说 。

　　彭新林认为 ，未来5年 ，党 的自我革命决不会停一停 、歇一歇，将保持反对和惩治腐败 的强大力量常在，继续一体推进“三不腐”，打“虎”、拍“蝇” 、猎“狐”多管齐下 ，以勇于自我革命赢得历史主动。

　　运用专项整治方式

　　清除各领域“蛀虫”

　　2022年12月30日，中央纪委国家监委网站发布消息称，国家发展改革委原党组成员、国家粮食和物资储备局原局长张务锋严重违纪违法被开除党籍和公职。

　　张务锋 ，山东莱芜人 ，“60后”中管干部 ，曾任山东省临沂市市长 、山东省副省长等职务 ，2018年3月出任新组建 的国家粮食和物资储备局党组书记 、局长。2022年6月，其涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委审查调查 。

　　中央纪委国家监委网站发布的“双开”通报称 ：张务锋背弃初心使命 ，丧失党性原则，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；违反中央八项规定精神 ，违规收受礼品；违规提拔调动干部 ；违规经商办企业 ，违规拥有非上市公司股份，违规通过民间借贷获取大额回报 ；纪法意识淡漠，利用职务便利为他人在工程承揽 、银行贷款等方面谋利 ，并非法收受巨额财物。

　　记者根据审查调查栏目信息梳理发现，2022年 ，总计点名通报执纪审查粮食系统领导干部11人，例如中国储备粮管理集团有限公司原副总经理徐宝义 、重庆粮食集团原董事长胡君烈等。

　　2022年1月发布 的十九届中央纪委六次全会公报称，保持反对和惩治腐败 的强大力量常在 ，坚定不移把反腐败斗争推向纵深。其中包括 ，“深化粮食购销等领域腐败专项整治” 。

　　庄德水认为 ，粮食安全关系到国家安全 ，特别 是在当前国际形势复杂 的情况下，保障国家粮食安全 ，守好国家和人民的“粮袋子” ，具有重大政治战略意义。因此，必须推进粮食购销领域反腐败工作 ，通过反腐败清除粮食购销领域 的“蛀虫”。深化粮食购销领域腐败专项整治 是2022年反腐败的工作重点，上述数据也体现了专项整治 的成果 。

　　在庄德水看来，这也正 是2022年反腐败的一个特点 ，即聚焦关键环节和重点领域 ，运用专项整治方式，以点带面推动反腐败向纵深发展 。其他反腐败重点领域还包括对年轻干部从严教育管理监督 。着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后腐败行为，斩断权力与资本勾连纽带等。

　　“持续推进金融领域腐败治理”也是2022年反腐败工作的重点领域。记者根据审查调查栏目信息梳理发现，2022年总计点名通报执纪审查中央一级银监系统干部50人；此外 ，中国人寿保险(集团)公司原党委书记、董事长王滨 ，招商银行股份有限公司原党委书记、行长田惠宇，中国人民银行原副行长范一飞，也相继被执纪审查。

　　宋伟表示，2022年 的反腐败工作 ，精准化水平不断提升，对重点领域、重点行业、重点人群腐败问题的整治和查处更加明确 ，对腐败规律 的把握更加深刻，反腐败的治理成效得到了全面提高。

　　据彭新林观察 ，2022年反腐败 的另一个特点是重视用“全周期管理”方式系统推进。即把治理腐败当作一个整体 ，不仅注重惩治威慑，也做好制约监督 、教育引导 ，将查办案件、加强教育、完善制度、促进治理贯通起来，把不敢腐 的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融为一体 ，系统施治 、标本兼治。

　　“过去一年反腐败斗争锋芒所指还包括严查政治问题与经济问题交织的腐败案件。如孙力军政治团伙案，就 是党 的十九大以来查处的政治利益和经济利益混杂、政治问题和腐败问题交织 的最严重违纪违法案件之一。”彭新林说。

　　相关规定陆续出台

　　制度保障标本兼治

　　2022年12月初 ，中央纪委国家监委网站发布了广西壮族自治区纪委监委通报 的6起享乐奢靡典型问题 ，广西科技大学原党委副书记、校长李思敏被点名。

　　通报称 ，2017年至2022年 ，李思敏先后多次接受私营企业主安排在公司食堂 的“一桌餐”及在高档酒店组织 的宴请 ；与家人接受私营企业主提供的旅游安排；收受私营企业主送给 的高尔夫球杆 ，先后多次接受打高尔夫球活动安排 ；先后多次因私使用广西科技大学公务车辆 。

　　2022年6月 ，中央纪委国家监委网站通报李思敏被执纪审查。一个半月后，他被开除党籍和公职 。

　　记者统计显示 ，2022年，中央纪委国家监委网站审查调查栏目总计点名通报高校领域省管干部20多人。

　　值得注意 的是，2022年1月，中央纪委国家监委印发《关于深化中管高校纪检监察体制改革的意见》 ，进一步明确中管高校纪检监察机构 的职能定位、职责权限 ，突出政治监督，强化纪律检查职责、赋予监察权 。

　　庄德水认为 ，这意味着 ，2022年深化纪检监察体制改革朝着系统集成和协同高效又迈出一步，随着中管高校、省管高校纪检监察体制改革稳步推进 ，释放了高校全面从严治党的鲜明信号 。

　　2022年1月1日，监察官法开始实施 。

　　“监察官法 的意义在于 ，着力构建中国特色监察官制度 ，保障监察官依法履行职责 ，维护监察官合法权益，推进高素质专业化监察官队伍建设，推进监察工作规范化、法治化，推进国家治理体系和治理能力现代化。特别是赋予监察官法律地位，使监察官 的权责得以明确 。”庄德水说。

　　此外 ，2022年1月 ，《中国共产党纪律检查委员会工作条例》印发 ，对党的纪律检查委员会的领导体制 、产生运行 、任务职责 、自身建设等作出全面规范 ；同年2月，《关于加强新时代廉洁文化建设 的意见》印发 ，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑 ；同年9月 ，《推进领导干部能上能下规定》印发，为健全能上能下 的选人用人机制提供了重要制度保障等 。

　　在彭新林看来 ，2022年 ，一系列反腐败法律和党内法规制度的出台 ，为完善反腐败规范体系奠定了坚实基础 ，为实现反腐败系统施治、标本兼治提供了有力制度支持。

　　宋伟认为 ，目前，我国反腐败制度化水平不断提升，反腐败制度体系不断健全 ，各级纪检监察机关履行职责 的规范化水平显著提升，并且不断将有效的经验做法固化为制度，推进反腐败工作水平不断提高。(法治日报)

2023中国车市展望|二手车新政落地 能否冲击两千万辆大关？******

　　1月1日起，二手车新政落地。按照《商务部等17部门关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》(以下简称《通知》) 的规定 ，个人在一年内过户名下车辆不得超过三次 ，且个人名下 的车辆在购入一年内不能销售 。

　　瓜子二手车高级副总裁王晓宇表示，以个人经纪模式为主导 的二手车交易成为历史 ，行业进入以企业经销模式为主的高质量发展 的新阶段。瓜子二手车数据显示，从元旦开始 ，大多数二手车市场、车商以及交易相关配套服务企业均已正常经营 ，市场人气开始快速恢复，线上平台交易量相比2022年元旦假期增长30%以上 。

　　1月16日 ，中国汽车流通协会副秘书长罗磊公开表示 ，2023年 是各项政策全面落地 的一年，二手车市场应该会全面恢复应有的活力，据预估，2023年二手车交易量应该向2000万辆大关冲击。

　　中国汽车工业协会副总工程师许海东对新京报贝壳财经记者表示 ，新政鼓励二手车经营主体去进行二手车交易，而在二手车产业中，只有二手车经营主体为主进行二手车经营才能够保证二手车整个营业体系维持正常发展。

　　车商以个人名义售二手车被限

　　《通知》中规定 ，2023年1月1日起，对自然人在一个自然年度内出售持有时间少于1年的二手车达到3辆及以上 的 ，汽车销售企业 、二手车交易市场 、拍卖企业等不得为其开具二手车销售统一发票 ，不予办理交易登记手续，有关部门按规定处理。

　　这也就意味着，个人名下持有时间不满1年的汽车有三辆及以上的，一年内只能卖两辆，第三辆车开始开不了交易发票 ，也无法进行交易过户 ；具体时间是看办理交易时，该车在个人名下持有时间 是否满一年。

　　此前，我国二手车交易方式以经纪模式为主。所谓经纪模式是指二手车经营主体将收购 的二手车过户到车商/员工个人名下 ，销售时再将该二手车过户登记到买家名下 ，这也就产生了个人“背户”现象。有二手车商告诉新京报贝壳财经记者，个人之间交易可以免征购置税 ，减少成本 。而经销模式则是指先将车收购至公司名下，再对外销售 ，在这种模式下，需按照二手车销售价格的0.5%进行缴税 。

　　“2022年11月 的时候 ，二手车市场 的负责人曾通知我们二手车经销商，11月特别是12月大家都忙着处理手头库存车 。”环京地区二手车商陈先生告诉记者，2022年规模大 的二手车商库存车较多 。

　　“2022年12月下旬，基本都在抓紧处理挂在名下的库存二手车 ，12月交易量增长远超11月 ，基本达到年内高峰。由于自己 的库存车比较少，手头积压车辆还算好处理 ，但市场上规模稍大 的二手车商压力相对较大。”陈先生说。

　　二手车商老李表示 ，手头积压车辆较多 的车商由于无法短期内处理完库存车 ，部分会采取将库存车分散到不同的人名下的方式 。不过他表示 ，这只是短期 的应急手段 ，并非长久之计。

　　尽管有 的车商犹豫 ，但大部分车商表示 ，自然人交易受限制有利于行业发展，政策意图 是好的。

　　二手车由个人经纪转向企业经销

　　在经纪模式下，二手车交易普遍存在规模小 、车况信息不透明、无法保证售后服务和消费者合法权益、市场诚信问题突出等现象。许海东分析称 ，新政策只是限制个人经纪模式或者 是黄牛倒卖等情况，整体上利于行业发展 。

　　业内普遍认为 ，随着新政 的实施，未来二手车交易也或将像新车一样 ，实行经销模式。

　　王晓宇认为 ，“对于中小车商来说，应该积极拥抱二手车行业新政，进一步提高业务的合规性 、透明性 ，加速从个人经纪模式升级为企业经销模式。”许海东表示 ，新政策有利于保证二手车行业的正常健康发展。中国汽车流通协会副秘书长罗磊补充表示，当市场环境发生变化时，车商不能坐以待毙 ，而应注重自身的转型升级，需要通过自身调节，找到与新形势 的平衡点。

　　对于车商而言 ，调整首先需要注册个公司成为法人企业 ，经营范围中含有“汽车或二手车销售”的项目 ，或直接在原有二手车经纪公司的经营范围中增加“汽车或二手车销售”业务 ；其次需要在商务部网站完成备案。

　　“该政策具有行业里程碑式的意义；大部分车商已有相应 的准备，落地后各地车商群体根据当地政策细则也会做好进一步落地工作。”王晓宇对新京报贝壳财经记者说道。

　　交易价格或将呈现下探趋势，品牌车商更稳定

　　中国汽车流通协会最新数据显示 ，2022年我国二手车累计交易量为1602.78万辆 ，同比下降8.86%，同期相比减少了155.7万辆，累计交易金额为10595.91亿元。

　　中国汽车流通协会数据显示，去年12月二手车交易价格持续走低 ，交易价格在5万元以内 的车型占比增长明显。《2023年中国二手车行业展望 》研究报告中分析称 ，2022年全年二手车 的成交均价从6.16万下降到4.84万，呈现下降趋势 ；基于供应链产业成本趋势及国内激烈的新能源汽车竞争环境等因素影响，预计2023年二手车交易价格仍将呈现下探态势。

　　业内认为，新政实施以后 ，随着二手车经营品牌化、规范化的深入，预计2023年品牌化车商的经营将会呈现更加稳定的趋势 。

　　随着二手车交易临牌、以及此前全国取消国五限迁等实施 ，当前二手车政策组合拳已全面落地 ，行业已经迎来全国大流通。“对广大车商群体来说 ，不仅应该积极拥抱二手车行业新政，加速从个人经纪模式升级为企业经销模式 ，提高业务的合规性 、透明性与诚信度；更要善于利用线上平台抢占全国大流通的市场红利、进一步提升周转与经营效率 ，大幅提升自身竞争力 。”王晓宇表示。

　　许海东认为 ，近年来商务部持续推动二手车限迁接触，加快流通 ，对于二手车行业发展极大利好 ，二手车 的交易流通对新车市场销售也是利好突出；按照发达国家二手车与新车交易量的比例 ，我国二手车市场还将继续发展，同时也将带动新车市场、二手车出口 的共同发展 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）