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公安机关大力推进平安社区建设 打造群众家门口的“平安前哨”******

　　编者按

　　社区 是城市治理体系的基本单元 ，在国家治理中具有特殊而重要 的位置 。以法治力量赋能基层社会治理 ，不仅能够提升人民群众的获得感幸福感安全感，也 是“中国之治” 的题中之义 。

　　近年来，全国政法机关立足基层 、整合资源、创新驱动 ，大力推进平安社区建设，引导各类纠纷化解力量进社区 ，推动公共法律服务进家门，忠诚履职守护一方平安，让老百姓足不出户就能解决矛盾纠纷、获取便捷精准 的法律服务 。本报今天特刊发一组相关报道，敬请关注 。

　　本报记者 董凡超

　　“今晚10点夜巡 ，欢迎报名 ！”2022年11月14日20时 ，安徽省合肥市公安局蜀山分局五里墩派出所民警张薇在警民议事群中发布了义警招募通知。仅几分钟后，义警名额就已报满。冬日 的夜幕下 ，他们身着专属马甲 、戴红袖标 ，走在主要干道 、居民小区里 ，与民警一起守护辖区平安 。

　　2022年8月起 ，安徽公安机关推行“网上警民议事厅”工作机制，架起警民互动“数字桥” ，凝聚合力打造基层“大共治”模式 。截至目前 ，全省社区民警依托“网上警民议事厅”开展安全防范14.9万次 ，根据群众举报抓获违法犯罪嫌疑人616名。

　　让警务改革于细微之处呈现，让“大思路”对接上群众 的“小日子” 。近年来，各地公安机关不断创新完善立体化社会治安防控体系建设 ，以民生诉求为导向 ，以群众满意为标尺，以制度建设为保障 ，动员群众力量 ，整合各方资源，大力推进平安社区建设 ，切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

　　深化改革 优化社区警务

　　警务工作室作为公安机关基层社会治理的最小单元 、离百姓最近 的服务窗口 ，不仅在警务工作中扮演着举足轻重 的角色，也成为公安机关和群众互动 的重要平台。

　　数据显示 ，随着派出所“两队一室”“一村（格）一警”等机制模式落地见效，全国已设立社区（驻村）警务室19.5万个 ，配备社区民警22.3万人，基层基础不断夯实 。

　　宁夏回族自治区银川市公安局立足民族地区特色 ，围绕“塞上枫桥”警务品牌创建 ，创新推出“石榴籽”警务室建设 ，联动社区街道、市场监管等部门，主动走访辖区来银川务工 的各族群众 ，了解 、研究 、解决其务工 、子女入学 、就医等急难愁盼问题，建起民族团结“连心桥”。

　　为最大限度将警力摆上街面，四川省南充市公安局在主城区建成智慧街面警务站12个，设置72条必巡路线和65个必到点位 ，安排特巡警和交警常态驻守 、侦查警种和派出所按需进驻、群防力量参与网格巡防。警务站民警辅警在严格落实“1 、3、5分钟”快反机制的同时 ，开展常态化巡逻盘查 、交通疏导 、服务群众等工作。

　　中国人民公安大学社会治安防控体系建设研发基地执行主任 、教授伍先江评价说，社区警务工作是治安工作乃至整个公安工作 的根基 ，也是感知社情民意 的“神经末梢” ，只有明确派出所的职能定位和社区警务在社区治安治理乃至社区治理中的基础性战略地位，才能通过改革不断实现警务前移、警力下沉和保障下倾 ，更好地做强基层、做实基础 ，实现改革强警，使公安机关尤其 是公安派出所能够为社区治理提供更优质 的治安服务。

　　数字赋能 提高工作质效

　　“这里有人吵架，你们快来！”2022年10月4日，广东省湛江市太平镇两名村民因农田排水问题发生口角 。接到群众通过“零距离警务室”平台 的报警后，社区民警辅警迅速抵达现场，对纠纷双方进行劝解，避免了矛盾进一步升级。

　　2022年7月以来，湛江市公安局研发建设“1个管理后台+4个手机应用端（民警端、辅警端 、群众端 、群防群治端）+723个网上警务室”架构的“零距离警务室”平台，与各类治安管理业务系统无缝对接 ，每月定期生成待办事项与任务清单 ，自动为社区警务工作划重点 、做统计 。派出所还制作警情动态 、便民举措 、普法宣传等信息，精准推送至用户手机应用端，有效提升群众的自我防范意识与安全防护能力 。

　　科技强警战略惠及大江南北 ，有力推进了警务机制改革创新进程，智能化应用为公安机关提升“打防管控服”整体水平插上了翅膀 ，也给社区警务工作带来了质的飞跃 。

　　不用门禁卡 ，“刷脸”便可直接进入小区 ；陌生人想要进入小区再也没有以前那么容易了。近日 ，说起智慧安防小区带来 的便捷 ，家住四川省达州市通川区莲湖壹号小区 的王阿姨连连称赞道：“现在我感觉小区更安全 ，住得更舒心 。”

　　目前，达州市已依托社会治安防控体系建成智慧安防小区166个，改造老旧小区59个，基本实现了对安防小区车辆 、人员、房屋数据 的全面、精准汇聚上传，搭建起整体单元防控、治安要素智能化管控和应急处置一站式响应的数据安全集成体系。

　　伍先江说：“各地公安机关 的治安实践，顺应了社会信息化条件下充分运用大数据 、人工智能 、移动互联等科技手段对公安工作和基层社会治理提出 的新要求新趋势 ，体现了公安信息化发展的基本方向 。”

　　群防群治 延伸平安触角

　　“胡同里有人转来转去很可疑……”2022年11月20日 ，张大爷给河北省张家口市公安局桥西分局大境门派出所打来电话。10分钟后 ，盗窃嫌疑人被抓了现行。张大爷正 是大境门派出所“境门红袖箍”群防群治队伍 的一员 。

　　“我们的群防群治模式以派出所为主体 ，搭建‘基层组织+社会力量’平台，组成‘派出所教导员+街道政法委员+省级金牌调解员’调解主力，组建‘境门红袖箍’群防群治力量。”大境门派出所所长边志强说，目前辖区群防群治力量已达100余人 ，110有效警情、可防性案件分别同比下降33.5% 、21.2%。

　　工作中，各地公安机关在推动城区“一区一警两辅”和农村“一村一辅警”全覆盖的基础上 ，引导社区（驻村）民警主动落实带队巡逻 、就地接处纠纷求助警情 、社区发生案事件必到现场等工作要求 ，切实提高见警率、走访率 、管事率，努力把风险隐患防控在基层社区 ，消除在萌芽状态和初始阶段。

　　北京市西城区公安机关健全完善多元融合 、共建共治共享的社区治理体系 ，将全区263个社区科学划分为692个网格，586名社区民警牵动5.5万余名街道干部、“西城大妈”等群防群治力量融入社区网格；建设智慧平安小区，主动开展安全防范 、矛盾纠纷排查化解等工作；连续推出“海畔联合调解室”“晓腾法治室”“居民议事厅”等服务群众 的特色品牌 ，全区矛盾纠纷化解率稳步提升。

　　贵州省黔西南布依族苗族自治州公安机关在全州组建91支城乡“110快反队”，覆盖1000余个行政村（社区），努力提高执法执勤能力水平，形成有警情接处警 、无警情服务群众的快反巡逻模式，让群众感受到平安就在身边。同时创新打造四级“公安+”多元共治微警务群 ，目前4499个“公安+”多元共治微警务群构成全省最大 的线上共治网格，在线群成员有67万人 。通过社区民警与群众的“指尖对话” ，公安机关能够精准掌握社情民意，及时处置风险隐患，警民双向熟悉率得到大幅提升。

　　“在平安中国建设 、平安社区创建和社会治安防控体系建设中 ，充分依靠群众 、畅通群众参与渠道 、充分调动群众参与社区治安治理的积极性 ，正 是打造共建共治共享 的社会治理体系在公安工作中 的生动体现。”伍先江如是说 。

加快构建网络空间命运共同体******

　　光明日报评论员

　　作为世界互联网大会国际组织成立后的首届年会 ，以“共建网络世界 共创数字未来——携手构建网络空间命运共同体”为主题的2022年世界互联网大会乌镇峰会拉开帷幕。国家主席习近平向大会致贺信。习近平主席强调 ：“面对数字化带来 的机遇和挑战，国际社会应加强对话交流、深化务实合作，携手构建更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力 的网络空间 。”习近平主席提出的理念主张，充分体现了对数字化发展趋势 的深刻洞察，对人类社会发展进步的深邃思考 ，为深化数字领域交流合作、构建网络空间命运共同体指明了方向。

　　当今时代数字技术作为世界科技革命和产业变革的先导力量 ，日益融入经济社会发展各领域全过程 ，深刻改变着生产方式 、生活方式和社会治理方式 。作为全球最大 的发展中国家和网民数量最多的国家 ，中国立足新发展阶段、贯彻新发展理念 、构建新发展格局 ，建设网络强国 、数字中国 ，在激发数字经济活力、推进数字生态建设 、营造清朗网络空间、防范网络安全风险等方面不断取得新 的成效 ，为高质量发展提供了有力 的服务、支撑和保障 ，为构建网络空间命运共同体提供了坚实基础 。前不久胜利闭幕 的党的二十大 ，科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展 的目标任务和大政方针，对中国互联网发展作出更加清晰的战略部署 。

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进 ，新一轮科技革命和产业变革深入发展。同时，世纪疫情影响深远 ，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力 ，局部冲突和动荡频发 ，全球性问题加剧 ，世界进入新的动荡变革期。互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显，网络霸权主义对世界和平与发展构成新 的威胁 。个别国家将互联网作为维护霸权 的工具，滥用信息技术干涉别国内政 ，从事大规模网络窃密和监控活动，网络空间冲突对抗风险上升。

　　网络空间治理呼唤更加公平、合理、有效 的解决方案 ，全球性威胁和挑战需要强有力的全球性应对 。在贺信中 ，习近平主席强调 ，中国愿同世界各国一道，携手走出一条数字资源共建共享、数字经济活力迸发、数字治理精准高效、数字文化繁荣发展、数字安全保障有力 、数字合作互利共赢 的全球数字发展道路，加快构建网络空间命运共同体 ，为世界和平发展和人类文明进步贡献智慧和力量 。

　　党的十八大以来 ，习近平主席以恢宏气魄和远见卓识 ，敏锐洞察全球互联网发展大势，深刻把握数字化 、网络化、智能化的时代潮流，着眼信息时代人类的前途命运和共同福祉，深入思考构建什么样 的网络空间 、如何构建网络空间等重大课题 ，创造性提出构建网络空间命运共同体的理念主张 ，全面系统深入阐释了全球互联网发展治理的一系列重大理论和实践问题 ，为网络空间 的未来擘画了美好愿景、指明了发展方向 。在习近平主席关于网络强国 的重要思想指引下，我国积极参与全球互联网发展治理 ，主动参与互联网国际技术标准制定 、网络基础设施建设和网络空间国际治理体系建设，共同推动全球互联网发展治理迈向更高水平 。

　　一枕临流水 ，一网通天下。这场江南水乡里 的互联网盛会已走入第九个年头。从第二届世界互联网大会上，习近平主席首次向世界发出“构建网络空间命运共同体”倡议至今，“构建网络空间命运共同体”的内涵不断丰富发展，影响日益深远 ，已经成为国际社会的普遍共识。今年的乌镇峰会 ，将再一次为共建网络世界、共创数字未来，探索网络空间命运共同体的时代答案献智献策。

　　互联网 是人类共同 的家园 。无论数字技术如何创新发展 ，无论国际环境如何风云变幻 ，每个人都在网络空间中休戚与共、命运相连 。建设和维护一个和平 、安全、合作 、有序的网络空间，关系到人类文明进程和发展命运， 是各国的共同期盼和愿望 。让我们携起手来 ，走出全球数字发展新道路 ，开创人类更加美好的网络未来 ！

　　《光明日报》（ 2022年11月10日 01版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）