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更好统筹质的有效提升和量的合理增长******

　　作者：权衡（上海社会科学院党委书记、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）

　　发展是党执政兴国 的第一要务，发展必须 是高质量发展 。质 的有效提升和量的合理增长 是经济合理运行和发展的规律性体现 ，是实现高质量发展的内在要求，有利于探索和形成经济增长的新源泉新动力 。需更加注重长短政策优化组合 ，更好统筹经济质 的有效提升和量的合理增长，推动高质量发展取得新成效。

　　中央经济工作会议强调 ，“坚持发展是党执政兴国的第一要务 ，发展必须是高质量发展”“要更好统筹经济质 的有效提升和量的合理增长 ，坚持以质取胜 ，以量变的积累实现质变”。实现质 的有效提升和量的合理增长 ，对做好2023年经济工作 ，着力推动高质量发展具有重大理论和现实意义。

　　内在逻辑和现实要求

　　科学把握经济运行过程中质的有效提升和量 的合理增长 ，既有利于准确理解“高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务” ，也对推动经济运行实现整体好转至关重要 。

　　质的有效提升和量的合理增长 是经济合理运行和发展 的规律性体现 。经济 的运行和发展 是总量增长和效益提升 的辩证统一的变化过程 。经济发展既有生产要素投入和产出的增长变化，如表现在总量、规模、速度等具体指标上，同时往往也必然伴随着经济结构、产业结构 、就业结构和收入结构等方面的深刻变化 。尤其 是受技术革命等因素 的影响 ，经济运行内在的投入产出结构以及效率、质量和效益也会发生相应 的变化。因此 ，量的积累 是经济增长的基础和条件 ，质 的提升则 是经济增长 的动力和目标，经济运行的质和量互为条件，相辅相成、相互作用 。

　　质的有效提升和量 的合理增长 是实现高质量发展的内在要求。进入新发展阶段，要完整 、准确、全面贯彻新发展理念 ，加快构建新发展格局 ，着力推动高质量发展。高质量发展 是体现新发展理念 的发展 ，要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革 。保持经济运行在合理区间，既需要有质 的有效提升，也需要有量 的合理增长 。从质 的有效提升来说 ，意味着经济增长更加注重投入产出率 、技术创新和进步以及产品质量 、市场效益 、资源配置效率 、生态环保等方面 的要求 。从量的合理增长来说，需要在质的有效提升基础上有高效益 、高质量 的投入产出和较快 的规模增长、速度增长，这样的增长也必然带来就业 、收入方面的稳定增长 。

　　质的有效提升和量的合理增长有利于探索和形成经济增长 的新源泉新动力 。现代经济增长理论研究表明，一国或者一个经济体的经济增长，其真正有效 的源泉和动力 ，并不是来自于要素投入的数量和规模大小，而 是主要来自于全要素生产率 的提升，其中主要包括劳动生产率、技术进步效率和资源配置效率等。尤其 是从经济长期增长的趋势来看 ，增长源泉和动力主要来自于全要素生产率 。因此，推动经济高质量发展 ，就是要把长期经济增长的动力和来源主要放在依靠提升劳动生产率、技术进步效率 、创新效率以及资源配置效率上 ，着力提高全要素生产率。这样既可以实现质的有效提升，又可以实现量的合理增长 。

　　更加注重长短政策优化组合

　　中央经济工作会议强调 ，“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作 ，有效防范化解重大风险 ，推动经济运行整体好转 ，实现质 的有效提升和量的合理增长 ，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步” 。为此，需要从如下几方面入手 ，更加注重长短政策优化组合 ，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，推动高质量发展取得新成效 。

　　一是把稳增长的政策手段与实施创新驱动发展 的各项政策有机结合起来，使短期内 的增长过程更多孕育和形成长期的新动力和新动能 。做好2023年经济工作，短期内需要稳增长，积极 的财政政策要加力提效，通过优化组合赤字 、专项债、贴息等工具积极促进经济增长 。同时 ，政策手段要更加突出培育有利于长期增长 的内生动力 ，更加注重推进科技创新 ，催生各种新业态、新经济和新模式 ，防止盲目投资和重复建设 。要通过积极 的财政政策和稳健的货币政策 ，加大宏观政策调控力度 ，加强各类政策协调配合 ，形成共促高质量发展 的合力。

　　二是把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，实现供需匹配和动态均衡发展 。做好2023年经济工作 ，要着力扩大国内需求 ，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，充分发挥内需尤其是消费需求的作用，进一步增强消费能力 ，积极改善消费条件，创新各类消费场景 ，最大程度释放消费潜力和活力。同时，也要继续深化供给侧结构性改革，建设现代化产业体系 ，形成高质量 的供给体系和供给能力，推动技术创新 、供给创新 、产业创新、产品创新 ，使供给侧更加灵活及时地适应需求侧 的变化 ，有效发挥供给创造需求的重要作用 ，增强高质量发展 的内生动力 。

　　三 是把引导实际经济增长 的总量政策手段与提升潜在经济增长率的结构性政策工具有机结合起来，最大限度提升潜在经济增长率 。由于各种不确定性因素冲击 ，短时期我国实际经济增长率往往会出现不可避免的波动和变化。因此 ，做好2023年的经济工作，短期内各种总量性政策着力点要放在如何更好引导和稳定实际经济增长率上来，防止经济运行出现波动带来的就业 、物价等大幅度变化 。同时，各种结构性政策也要更加关注和提升潜在经济增长率，尽可能确保实际经济增长与潜在经济运行轨迹保持基本一致 。要尽可能实现资源最优配置和全要素生产率提升 ，最大限度激活和提高潜在经济增长率，推动实际经济增长既符合市场预期，也符合潜在经济增长率水平 。这也 是当前和今后一个时期保持经济运行在合理区间 的重要选择。

　　四 是把稳增长 的一揽子经济政策与改善民生 的社会政策体系有机结合起来，推动经济社会高质量发展 。做好2023年经济工作，既要推动经济稳定增长，实现就业、收入和物价等基本稳定，同时也要发挥社会政策的兜底保障作用 ，把城乡协调发展与扩大内需有机结合起来，把城乡居民的就业保障与解决民生需求结合起来 ，不断增强人民群众 的获得感 、幸福感 、安全感。

　　五 是把稳增长与积极改善市场预期、提振市场信心有机结合起来，确保经济运行建立在理性 的良性 的心理预期上。稳定预期与稳定增长同等重要 。目前 ，需求收缩、供给冲击 、预期减弱三重压力仍然较大，预期减弱的压力影响也较为深刻，亟需有效的积极引导 ，及时消除各种疑虑 ，减少不确定性 ，增强可预期性及指导性。特别是要通过全面深化改革开放 ，以更加成熟定型的制度体系积极引导和稳定市场预期、提振市场信心 ，为实现质 的有效提升和量 的合理增长、确保经济运行在合理区间注入新的动力和活力 。

推动民间艺术繁荣发展（评论员观察）******

　　推动民间艺术繁荣发展 ，为的是用老百姓熟悉和喜欢 的乡土文化资源 ，打造老百姓便于参与、乐于参与 的优质公共文化产品

　　河北沧州市吴桥县传承千年杂技文化，展现非遗迷人风采 ；内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗以西部民歌会为载体，助力乡村振兴，推动文旅融合发展 ；海南儋州市光村镇传承发展儋州调声，形成特色文化名片；陕西榆林市榆阳区依托陕北民歌博物馆，打造民间文化艺术之乡文化地标……近日 ，文化和旅游部公共服务司公示“中国民间文化艺术之乡”建设典型案例名单，91个案例拟入选 。民间文化艺术品牌推得出 、叫得响 ，成为文化建设取得累累硕果的生动写照。

　　习近平总书记深刻指出 ：“民间艺术是中华民族的宝贵财富，保护好、传承好、利用好老祖宗留下来 的这些宝贝，对延续历史文脉、建设社会主义文化强国具有重要意义 。”我国2800多个县（市 、区） 、4万多个乡镇 ，很多都有自己独具特色的民间艺术形式。它们饱含泥土芬芳、乡土味道 ；它们留住乡愁、孕育希望；它们有 的历千年而不泯、经风雨而不衰，早已融入人们 的生活和血脉。从传统的山歌 、剪纸、民族舞、地方戏 ，到新兴 的钢琴、管乐 、油画、农民画，丰富多彩 的民间文化艺术项目，反映了我国广袤疆域里生动鲜活 的民风民情 ，为人们提供了丰厚 的文化滋养和精神支撑 。

　　推动民间艺术繁荣发展，为的 是用老百姓熟悉和喜欢的乡土文化资源，打造老百姓便于参与、乐于参与的优质公共文化产品，吸引更多基层群众参与文化活动、从事文化创造 、享受文化发展成果 。从“中国民间文化艺术之乡”拟入选案例看，有的地方发挥文化馆 、图书馆、乡镇文化站等公共文化场馆 的主体作用 ，创新打造民间文化艺术特色服务空间 ；有 的地方利用数字技术 ，开展惠民演出、展览展示等活动 ，有效提升优秀民间文化艺术的普及率和普惠性 。生动案例表明 ，挖掘利用各地优秀民间文化艺术，深入推进文化惠民 ，有助于推动基层公共文化服务体系建设，更好满足人民群众文化需求。

　　在全面推进乡村振兴过程中 ，着力挖掘培育盘活优秀民间文化艺术资源 ，推动民间文艺积极融入乡村发展建设 ，能够极大助力乡村文化振兴 ，为“三农”发展提供精神文化支持 。在湖南常宁，以农村为题材创作的版画交易额达上亿元 ；在陕西千阳，西秦刺绣带动全县上万名群众就近就地就业创业；在山东淄博，淄博花灯以灯带景、以景促灯 ，助推文旅加速融合发展……不少地方积极探索民间文化艺术产业化发展路径 ，在扩大民间文化艺术传播力和影响力的同时，也为乡村经济社会发展赋能提质。

　　农民 是乡村振兴 的主角 ，也应成为乡村文化建设的主体。截至2021年底，我国共有各级非遗代表性项目10万余项，各级代表性传承人9万余名。如何在最大限度保留质朴风貌 、原生文化的基础上与现代生活有机融合 ，怎样在传承发展中适应快速变化的文化市场，是民间文艺亟待破解的时代课题 。推动民间文艺繁荣发展 ，为乡村振兴凝聚人心 、积蓄力量 ，既需要强化相关部门的引导扶持 ，充分发挥市场机制作用，也离不开对乡村本土文化人才 的培育和支持，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性。

　　文化 是一个国家、一个民族的灵魂。根植于乡野沃土 、为广大基层群众喜闻乐见的民间文化艺术，凝结着中华儿女的聪明智慧、蕴含着世代延续的文化基因 ，构成了中华优秀传统文化的重要组成部分。保护好、传承好、利用好这些珍贵财富，推动中华优秀传统文化在传承创新中走向更广阔的舞台 ，我们责无旁贷、重任在肩。（邹 翔）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）