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实施就业优先战略******

　　作者 ：张纪南

　　就业 是最基本 的民生。党的二十大报告着眼于新时代新征程 ，针对新形势新情况 ，对实施就业优先战略作出新 的全面部署，明确就业优先 的战略任务，提出一系列新要求 ，充分体现了我们党增进民生福祉的价值追求 ，充分体现了以习近平同志为核心的党中央深厚的为民情怀 ，具有十分重要的意义。

　　新时代十年我国就业取得显著成就

　　党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心 的党中央高度重视就业问题 ，始终把促进就业摆在优先位置 ，作出一系列决策部署 ，各地区、各部门坚决抓好贯彻落实 ，推动我国就业工作取得历史性重大成就，就业局势保持总体稳定 ，在14亿多人口的大国实现了比较充分的就业，就业质量稳步提高，成为经济发展、民生改善的重要支撑。

　　（一）城镇就业规模持续扩大 ，就业结构不断优化 。城镇就业人数由2012年的37287万人增加到2021年 的46773万人 ，城镇新增就业年均超过1300万人。城镇调查失业率总体低于预期调控目标。城乡就业格局发生历史性转变 ，2013年城镇就业人员比重首次超过乡村，2021年占比达到62.7%，比2012年提高了13.8个百分点 。第三产业吸纳就业能力提高，一、二 、三产从业人员占比从2012年 的33.5%、30.4%和36.1%调整为2021年 的22.9%、29.1%和48% 。就业质量进一步提升 ，2021年城镇单位就业人员工资水平较2012年翻了一倍 。

　　（二）重点群体就业平稳。在高校毕业生人数连年增长的情况下，实现了就业水平总体稳定。农民工总量从2012年的26261万人增至2021年 的29251万人 。加强兜底帮扶 ，累计实现失业人员再就业5501万人 ，就业困难人员就业1768万人 。退役军人就业创业能力得到提升，就业渠道不断拓宽 ，创业环境持续优化。

　　（三）就业帮扶成效显著 。把提升技能 、增加就业作为最有效最直接的脱贫方式 ，从资金 、政策 、服务等方面给予倾斜支持 ，贫困人口务工规模从2015年 的1227万人增加到2020年的3243万人，2/3以上建档立卡贫困人口主要靠外出务工和产业脱贫。持续巩固就业帮扶成果 ，促进乡村振兴 。2021年底 ，全国脱贫人口务工规模3145万人，其中160个重点帮扶县脱贫人口务工规模628万人 。

　　（四）劳动者职业技能素质持续提升。截至2021年底 ，我国技能劳动者总量增至2亿人以上 ，其中高技能人才超过6000万人。实施2019—2021年职业技能提升三年行动 ，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，采取多种形式，累计开展补贴性职业技能培训8300多万人次 ，劳动者稳定就业和转换岗位能力不断增强 。

　　（五）就业服务体系日臻完善。公共就业服务体系建设持续推进 ，覆盖省、市 、县、街道（乡镇）、社区（村） 的五级公共就业服务网络逐步完善 ，标准化 、智慧化、专业化建设进一步加强。各级公共就业和人才服务机构年均为8000万人次劳动者、5000万户次用人单位提供招聘服务。人力资源服务业规模日益壮大 ，截至2021年底全国已有各类人力资源服务机构5.91万家 ，有效增加了就业服务供给。

　　（六）劳动者权益得到有效维护。构建中国特色和谐劳动关系体制机制基本形成，劳动关系法律法规体系进一步健全 。完善省市县三级监察执法网络 ，对各类用人单位执行法律法规情况进行监督检查 ，健全劳动关系协调和劳动争议调解仲裁机制，规范用工行为 ，保护劳动者利益 ，劳动关系总体保持和谐稳定 。

　　充分认识实施就业优先战略的重要意义

　　习近平总书记指出，就业是永恒 的课题，牵动着千家万户 的生活 ，任何时候都要抓好 ；要把做好就业工作摆到突出位置。这些重要论述 ，深刻阐述了做好就业工作在党和国家事业发展全局中的重要地位和作用 。我们必须站在全面建设社会主义现代化国家 、实现中华民族伟大复兴的历史高度 ，把促进就业作为推动实现共同富裕 的重要基础，充分认识实施就业优先战略 的重要意义。

　　（一）实施就业优先战略 是巩固我们党 的执政基础的必然要求 。民心是最大 的政治，民生连着民心 。解决好就业问题 ，是社会和谐稳定 的“压舱石”和国家长治久安的重要支撑。劳动者只有拥有一份职业、一份工作，才能平等融入社会生活，也才更有尊严。充分就业则民心安 、社会稳 。如果就业出了问题 ，大规模失业则民心浮 、社会乱 。实施就业优先战略 ，把就业摆在经济社会发展优先位置， 是我国政治制度和社会制度的题中之义 ，具有鲜明的政治意义，有利于更好体现我们的制度优越性，巩固党执政 的群众基础和社会基础 。

　　（二）实施就业优先战略是适应我国基本国情和发展阶段的必然选择 。我国有14亿多人口、9亿多劳动年龄人口，丰富的劳动力资源始终 是我国发展 的一大优势，同时解决好就业问题也是我国长期面对的一项重大任务。“十四五”时期 ，需在城镇就业 的劳动力年均2500万人以上 ，还有大量新转移农业富余劳动力 。同时 ，就业结构性矛盾突出，“就业难”与“招工难”并存 ，就业质量也有待提高 。实施就业优先战略 ，持续把促进就业作为开发利用劳动力资源的基本途径 ，是推动我国就业扩容提质 的需要，有利于充分发挥劳动力资源作用 ，最大限度激发社会活力和创造力 ，促进人们各尽其能、各得其所，形成更为充足的人力资本红利。

　　（三）实施就业优先战略 是推进经济高质量发展的重要措施 。就业 是经济发展 的基本条件和重要目标 。充分就业与经济增长 、物价稳定、国际收支平衡是宏观经济的主要指标 。就业状况 是经济发展的“晴雨表”， 是衡量经济发展合理性的重要基准 ，稳住就业能够为改革发展提供充足 的回旋空间。从经济大循环看 ，就业是沟通社会需求和供给的桥梁，是连接生产、交换、分配和消费的纽带，是支撑宏观经济和微观经济运行的“基本盘”。实施就业优先战略 ，把充分就业摆在经济发展目标 的优先位置， 是转变经济发展方式、推进高质量发展的内在要求，有利于确保经济在合理区间运行 ，促进经济社会协调发展，形成经济发展与扩大就业 的良性互动 。

　　（四）实施就业优先战略 是保障和改善民生 的根本举措。就业 是民生之本 ，是劳动者赖以生存和发展的基础、共享经济发展成果的基本条件，关系到亿万劳动者及其家庭 的切身利益。解决好就业问题， 是民生改善的“温度计”。没有就业，就没有收入，就无法保障基本生活，更谈不上家庭幸福和实现人 的全面发展。实施就业优先战略 ，突出就业作为基本民生 的重要作用，有利于不断扩大就业容量，创造和增加收入、改善人民生活品质，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续 。

　　全面落实实施就业优先战略的各项重点任务

　　党 的二十大报告提出 ，促进高质量充分就业 。这 是党中央牢牢把握我国发展 的阶段性特征，根据新形势新任务明确的目标要求。充分就业，就要千方百计创造更多就业机会 ，扩大就业容量 。充分就业又是高质量的，就 是要增强就业的适配性稳定性 ，稳步增加劳动者工资性收入，维护劳动者权益 ，提供更加可靠 的社会保障。围绕这一目标要求 ，习近平总书记在党 的二十大报告中对实施就业优先战略 的重点任务进行了新 的重大部署 。

　　（一）强化就业优先政策 。强化就业优先政策，健全就业促进机制，就是要突出经济发展的就业导向 ，立足我国特殊 的资源禀赋 ，充分发挥人力资源丰富的巨大优势 ，推动形成高质量发展与就业扩容提质互促共进的良性循环 。一是坚持目标导向优先 。把就业作为经济发展 的优先目标，优先发展吸纳就业能力强的行业、产业、企业，促进制造业高质量就业 ，扩大服务业就业 ，拓展农业就业空间 ，支持中小微企业和个体工商户持续稳定发展增加就业 ，促进数字经济领域就业创业 ，不断培育就业新的增长极 。二 是坚持宏观政策支持优先。强化财政 、货币、投资 、消费 、产业 、区域等政策支持就业 的导向 ，实现与就业政策协同联动。三 是健全就业影响评估机制 。制定实施宏观政策时将对就业量的带动和质 的提高作为重要考量 ，提升重大政策规划、重大工程项目 、重大生产力布局对就业的促进作用。四 是健全监测预警机制 。完善就业失业统计监测调查体系 ，加快构建系统完备、立体化 的就业失业监测网络 ，完善就业统计指标体系和调查统计方法 ，推进大数据在就业统计监测领域 的应用 ，为宏观决策和制定政策措施提供有力支持 。五是健全就业目标考核机制，建立促进高质量充分就业的评价体系 ，纳入经济高质量发展考核体系 ，充分调动各方面 的积极性 。

　　（二）健全就业公共服务体系 。健全就业公共服务体系 ，就是要着力打造覆盖全民 、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系，提升劳动力市场匹配效率。一是完善公共就业服务制度 。健全户籍地 、常住地、参保地、就业地公共就业服务供给机制 ，推动公共就业服务向农村延伸，缩小公共就业服务水平和质量在不同区域之间的差距。二是加强公共就业服务体系建设。完善街道（乡镇） 、社区（村）服务平台，构建覆盖城乡 的公共就业服务网络 ，合理配置公共就业服务机构人员 ，加强专业化职业化建设 。三是增强公共就业服务能力 。加强公共就业服务标准体系建设 ，推进信息服务智慧化。构建精准识别、精细分类 、专业指导 的公共就业服务模式 。同时 ，加快人力资源服务业高质量发展，提高人力资源市场规范化水平，提供更多市场化就业服务供给。

　　（三）完善重点群体就业支持体系 。完善重点群体就业支持体系 ，加强困难群体就业兜底帮扶 ，就 是要聚焦高校毕业生等重点群体 ，坚持市场化社会化就业与政府帮扶相结合，促进多渠道就业创业 。一是持续做好高校毕业生等青年就业工作 。拓宽高校毕业生市场化社会化就业渠道，强化高校毕业生就业服务，加大对离校未就业、困难毕业生帮扶力度，帮助毕业生更好择业 、更快就业 。为城镇青年创造多样化就业机会，增强城镇青年职业发展能力。二是推进农村劳动力转移就业 。稳定和扩大农村劳动力外出就业规模 ，促进农村劳动力就地就近就业，加快农业转移人口市民化 ，发展带动就业效果好 的劳务品牌，稳定脱贫人口就业。三 是加强退役军人就业保障。改革完善退役军人安置制度，支持退役军人自主就业 。四是加强困难群体就业兜底帮扶 。健全就业援助制度 ，完善就业困难人员认定办法，对零就业家庭人员 、残疾人等困难群体提供“一人一档”“一人一策”精细化服务 ，扩大公益性岗位托底安置 。落实残疾人按比例就业制度 。同时，统筹做好下岗失业人员、去产能职工等再就业工作。

　　（四）统筹城乡就业政策体系 。统筹城乡就业政策体系 ，破除妨碍劳动力 、人才流动 的体制和政策弊端 ，消除影响平等就业 的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展 的机会，就 是要促进劳动者合理有序流动 ，健全城乡劳动者平等参与市场竞争 的就业机制 。一是推进城乡就业服务均等化 。推动就业创业政策咨询 、就业失业登记 、职业介绍等覆盖全体城乡劳动者，实行农民工在就业地平等享受就业服务政策 ，营造城乡一体化公平就业环境 。二 是畅通劳动者社会性流动渠道。深化劳动力要素市场化配置改革 ，同步推进户籍制度、用人制度、档案服务改革，加快破除妨碍劳动者市场化配置和自由流动 的障碍 ，形成合理、公正 、畅通 、有序的社会性流动格局 。三 是努力消除就业歧视 。逐步消除性别、户籍 、身份等各类影响平等就业的不合理限制或就业歧视，增强劳动力市场包容性 。保障妇女在就业创业、技能培训、劳动报酬 、职业健康与安全等方面 的权益。

　　（五）推动解决结构性就业矛盾。健全终身职业技能培训制度 ，推动解决结构性就业矛盾，就是要加快提升劳动者技能素质 ，更好适应市场需求和经济社会高质量发展需要 。一是健全终身职业技能培训制度。完善职业技能培训政策体系，开展常态化大规模多层次职业技能培训 ，稳步扩大针对不同群体的培训规模，支持企业开展职工在岗培训 ，突出技能人才培训、急需紧缺人才培训 、转岗转业培训、储备技能培训 、通用职业素质培训 。完善职业技能竞赛体系。二是多元化推进职业技能培训供给。构建以公共实训基地 、职业院校、技工院校 、职业技能培训机构和行业企业为主的多元培训载体，充分发挥企业职业技能培训主体作用和院校培训资源优势 ，健全职业技能培训共建共享机制。三 是提升职业技能培训质量 。引导培训资源向市场急需 、企业生产必需等领域集中，规范开展订单式培训 ，健全培训监督评价考核机制，增强培训针对性和实效性。四是完善技能人才培养 、使用、评价和激励机制。推进职业资格制度改革 ，完善职业技能等级制度，推行社会化职业技能等级认定 ，畅通技能人才职业发展通道 ，完善技能人才薪酬、表彰等激励政策 。五 是提高劳动者职业素养 。大力弘扬劳模精神劳动精神工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精 的敬业风气。加强职业道德教育，引导劳动者树立正确的人生观价值观就业观 ，培养敬业精神和工作责任意识 。

　　（六）完善促进创业带动就业 的保障制度。完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态，就是要营造有利于创新创业创造 的良好发展环境，激发市场活力和社会创造力，培育接续有力的就业新动能 ，放大就业倍增效应 。一 是不断优化创业环境 。深化创业领域“放管服”改革，实施全国统一 的市场准入负面清单制度 ，提升企业开办标准化规范化便利化水平 ，持续优化营商环境。二 是加强创业政策支持。加大对初创实体支持力度 ，进一步降低创业成本 ，提升初创企业持续发展能力。提供场地支持、租金减免 、税收优惠、创业补贴等政策扶持。加强培训学习 、创业实践 、咨询指导、跟踪帮扶，打造全生态 、专业化 、多层次 的创业服务体系 。三是激发劳动者创业积极性主动性 。培育农村创业创新带头人 ，支持大学生创业 ，支持留学人员回国创业，鼓励引导有创业意愿和创业能力的农民工 、大学生、退役军人等人员返乡入乡创业。四是支持和规范发展新就业形态 。加快发展数字经济 ，催生更多新产业新业态新商业模式 ，培育多元化多层次就业需求 ，带动更多劳动者依托平台就业创业 。打造就业容量大的数字产业集群，推进传统线下业态数字化转型赋能 ，创造更多数字经济领域就业机会。健全职业分类动态调整机制 ，持续开发新职业，发布新职业标准 。

　　（七）完善劳动者权益保障制度。健全劳动法律法规 ，健全劳动关系协商协调机制 ，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障 ，就 是要优化劳动者就业环境，提升劳动者收入和权益保障水平 。一是完善政府、工会 、企业共同参与 的协商协调机制 。健全劳动法律法规体系 ，完善劳动关系工作体制 ，深入推进和谐劳动关系创建活动，构建规范有序 、公正合理 、互利共赢 、和谐稳定 的中国特色和谐劳动关系 。二是改善劳动者就业条件。健全工资决定、合理增长和支付保障机制，完善最低工资标准调整机制 ，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬 。三是维护劳动者合法权益。加强劳动争议调处，强化劳动保障监察执法 ，加强对劳动密集型企业、中小微企业用工指导 ，依法查处招聘过程中 的虚假、欺诈现象，强化劳务派遣用工监管，督促企业落实工时、休息休假等劳动标准 ，完善欠薪治理长效机制 。四是加强劳动者社会保障 。持续推进全民参保计划，稳步提高社会保险统筹层次和待遇水平。完善全国统一 的社会保险公共服务平台，优化社会保险关系转移接续。五是加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障 。加快落实维护新就业形态劳动者劳动权益保障 的政策措施，建立完善适应灵活就业和新就业形态 的劳动权益保障制度 ，提高灵活就业人员和新就业形态劳动者社会保障水平。规范平台企业用工 ，明确平台企业劳动保护责任。

奏响教育新强音******

　　奏响教育新强音

　　——写在2023年全国教育工作会议召开之际

　　本报记者 高毅哲 林焕新

　　科学谋划 ，善作善成。

　　每年年初 ，教育部都会召开全国教育工作会议 ，为全年教育事业发展制定工作要点。

　　在2023年全国教育工作会议召开之际，回望过去一年，全国教育系统坚持以迎接学习贯彻党的二十大作为全年工作主线 ，紧紧围绕2022年会议“准确识变 、主动求变 、积极应变 ，抓住重大机遇 ，开创教育新局面”的部署 ，加快推进教育现代化 、建设教育强国 、办好人民满意的教育 。

　　坚持党的领导 ，培根铸魂育新人

　　在谋划部署2022年教育工作时，全国教育工作会议开宗明义 ，明确“把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务 ，坚持以高质量党建引领育人，着力以风清气正 的环境育人 ，加快完善德智体美劳全面培养 的教育体系” 。

　　这一年 ，教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，在全国高校全面单独开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课程 ，用好大中小学读本，大中小学思政课一体化建设格局逐步形成 ，青青校园焕发新活力 ，莘莘学子展现新气象 。

　　天津设立16个区与高校共建 的思政课协同创新基地 ，促进大中小学思政课教学内容和目标有效衔接 、循序渐进 。组织全市1400所中小学与高校签约共建，每所中小学都与一所大学签订一体化建设协议，联合开展课程开发、集体备课 、教改研究等 。

　　湖南省永州市积极推进大中小学思政课一体化改革 ，建立由湖南科技学院牵头 ，永州职业技术学院 、永州市第一中学 、冷水滩区银象小学等大中小学校加盟的永州市大中小学思政课一体化建设联盟 ，不定期组织全市大中小学线上线下开展师资培训、听课评课 、教研交流和集体备课。

　　这一年，教育系统党建更加有力，在党的坚强引领下 ，积极做好迎接学习宣传贯彻党的二十大各项工作，教育事业发展 的底气更强 ，攻坚克难 的决心更加坚定，广大师生听党话、跟党走 的磅礴力量进一步汇聚 。

　　2022年1月 ，中共中央办公厅印发《关于建立中小学校党组织领导 的校长负责制的意见（试行）》 ，要求基层党组织必须成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。在“双减”攻坚战中，山西省和顺县中小学党组织发挥核心作用，各学校党组织书记担任第一责任人 ，537名教师党员全员参与，以党建推动“双减”工作 ，重塑教育生态。

　　贵州大学在党员中实行“一栋楼一个总支 ，一层楼一个支部”，在研究生宿舍区建立“宿舍党支部” ，提高党组织覆盖面 ，也吸引更多优秀 的学子向党组织靠拢 ，研究生党员在关键时刻带头学习、带头行动、带头实践 。

　　这一年，各地全面践行党的教育方针，德智体美劳全面培养的教育体系更加完善，广大学子综合素质不断提升。

　　安徽省马鞍山市的小学生走进法院接受法治教育，感受看得见、摸得着 的“法” ；内蒙古鄂尔多斯市蒙古族第二幼儿园的孩子们全情投入情景剧《国家的孩子》 的表演，中华民族共同体意识渐渐走入他们 的心中。中小学形式多样、内容丰富 的德育活动，教育和引导学生自尊 、自信、自立、自强 ，形成正确的世界观、人生观和价值观 。

　　2022年秋季开学，根据教育部发布 的《义务教育劳动课程标准（2022年版）》，劳动课走进全国中小学，与语文、数学课一样 ，正式成为一门独立 的课程。在山东 ，一片试验田里 ，学生们辛勤劳动 ，研究农作物的生长习性 ；在广西，一批手艺人 、老匠人带领学生亲历传统技能的劳动……各地中小学因地制宜开展劳动教育，引导学生学习劳动技能，理解劳动创造价值 ，培养劳动意识和主动服务社会 的情怀。

　　围绕立德树人根本任务，教育系统全力培养德智体美劳全面发展 的社会主义建设者和接班人 ，奋力谱写新时代教育改革发展的华美乐章。

　　促公平提质量 ，办人民满意教育

　　党 的二十大报告强调 ，坚持以人民为中心发展教育 ，加快建设高质量教育体系 ，发展素质教育，促进教育公平。

　　2022年，教育事业紧紧围绕“公平”与“质量”两大重点任务谋发展 ，始终践行人民至上理念 ，人民期待的美好生活图景愈发清晰。

　　教育系统积极响应人民群众“上好学” 的期盼——

　　“一天一个样，建设速度之快令人欣喜，就等着9月1日送孩子去报名 ！”2022年6月30日，望着正在建设 的湖北省黄冈市春晓幼儿园，市民孙女士满心喜悦。

　　这样的喜悦 ，也发生在更多教育新政 的推进过程中——进城务工人员随迁子女入学更加便捷 ，适龄残疾儿童少年受教育机会不断增多，县中振兴为区域发展注入生机，课后“三点半”问题得到妥善解决 ，校外培训治理取得明显进展……

　　2022年2月 ，教育部召开“十四五”国家基础教育重大项目计划实施部署工作会议 ，要求推动基础教育整体高质量发展，大力促进义务教育优质均衡 、大力促进学前教育普及普惠 、大力促进县域高中整体提升 、大力促进特殊教育拓展融合。12月，第二批“教育部基础教育综合改革实验区”名单公布，“先行军”将踏出一条条“上好学” 的新路 。

　　教育系统用实际行动回应国家社会发展迫切需求——

　　“日子就像这红彤彤的樱桃一样甜 。”在陕西省合阳县方寨村，村民雷凯在西北农林科技大学教授蔡宇良指导下 ，首次种植12亩樱桃 ，当年就挣了13万元 。

　　2022年2月审议通过的《关于加强基础学科人才培养 的意见》首次以中央文件形式强调，要大力培养造就一大批国家创新发展急需的基础研究人才 ；首批18个国家卓越工程师学院建设单位联合发布《卓越工程师培养北京宣言》 ，明确健全中国特色 的卓越工程师能力标准 ，着力解决关键领域高层次人才供给不足、工程教育与工程能力培养脱节等突出问题；哲学社会科学知识体系建构和高校咨政服务能力提升工程推进会，目标直指加快建构中国自主知识体系；《研究生教育学科专业目录（2022年）》和《研究生教育学科专业目录管理办法》 ，立足我国经济社会发展和研究生教育自身实际，进一步优化学科专业设置和人才培养结构……

　　“让每个人都获得发展自我和奉献社会 的机会，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会 。”习近平总书记的话语直抵人心 。

　　教育系统完善体系建设 ，为“人人出彩”提供更多保障——

　　2017年，19岁的张秀全带着掌握一门技能养活自己 的朴素梦想，进入安徽国防科技职业学院 。2022年，他拿到全国职业技能大赛“云计算”赛项优胜奖、“安徽省技术能手”等多项荣誉证书 ，还拿到百万元级营业额 ，真实感受到命运被职业教育改写的幸福 。

　　2022年 ，中办 、国办印发《关于深化现代职业教育体系建设改革 的意见》 ，强调职业教育就 是要服务人 的全面发展 ，建立健全多形式衔接、多通道成长 、可持续发展 的梯度职业教育和培训体系 ，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择 、多样化成才；多个省份建立职教高考制度，成为中高职毕业生深造 的重要途径 ；首届世界职业技术教育发展大会开辟国际舞台，助力产教融合再上台阶……

　　“人民满意”从来不是抽象的概念。2022年，教育系统准确把握新时代我国教育发展阶段性特征 ，推动实现更加公平而有质量 的教育 ，筑牢民族振兴、社会进步的基石。

　　改革创新，激发教育发展动力活力

　　按照2022年全国教育工作会议部署，这一年，教育改革蹄疾步稳，不断推进内涵发展 。

　　教育数字化是推进教育现代化的战略制高点 。全国教育工作会议提出实施教育数字化战略行动，《教育部2022年工作要点》将“实施国家教育数字化战略行动”列为重点任务 。

　　一年来，围绕教育数字化转型重大任务，教育部擘画教育数字化转型战略的顶层设计蓝图 ，提出“应用为王 、服务至上、简洁高效、安全运行”的行动纲领 ，以建设国家智慧教育公共服务平台为抓手 ，加快推进教育数字化转型和智能升级 。

　　尤为令人振奋的是，在国家智慧教育公共服务平台以及各类地方平台 的带动下，2022年以来 ，各地教师借助智慧教育平台重构课堂教学 、拓展特色课程的案例屡见不鲜，以区域为整体推进教育数字化应用 的实践遍地开花 。

　　强教必先强师 。2022年4月 ，教育部等八部门联合印发《新时代基础教育强师计划》 。聚焦强师计划，师范教育协同提质计划迅速落地、“优师计划”师范生培养力度加大 、加强小学科学教师培养文件印发……一系列“强师”举措 ，吹响了加快基础教育教师队伍建设 的号角，也对新时代“何以强师”作出了最好 的回答 。

　　2022年5月 ，新修订 的《中华人民共和国职业教育法》正式施行 ，标志着以立法方式 ，明确职业教育 是与普通教育具有同等重要地位的教育类型 ，为推动职业教育从“层次”到“类型”转变提供了法律保障 。推动现代职业教育高质量发展被摆在更加突出 的位置 ，现代职业教育体系建设改革有序有效推进 ，越来越多高素质技术技能人才、能工巧匠 、大国工匠走出校园 ，走上工作岗位。

　　这一年，中国高校有了新一轮“双一流”建设“施工图” 。第二轮“双一流”建设名单公布，《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》在解决中国问题 、服务经济社会高质量发展中创造世界一流大学和一流学科新模式，突出了培养一流人才 、服务国家战略需求、争创世界一流的重点方向。许多高校积极探索中国特色、世界一流大学建设新路 ，努力推动内涵式高质量发展 ，推动更深层次改革 、更高水平开放、更高质量创新 。

　　党的二十大报告首次把教育 、科技 、人才进行统筹安排、一体部署，并且单独列章阐述，首次提出教育 、科技、人才 是基础性、战略性支撑 。

　　教育部党组书记 、部长怀进鹏指出 ：“我们要深刻理解教育是国之大计 、党之大计 ，深刻领会中央 的战略意图，切实看到教育 、科技 、人才地位作用的极端重要性，深刻把握教育作为社会主义现代化强国重要支撑和基础工程 的特殊意义 、特殊价值。”

　　2023年 ，全国教育系统将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围 ，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把思想和认识统一到党 的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到党 的二十大确定 的各项任务上来，弘扬伟大建党精神 ，踔厉奋发、勇毅前行 ，加快建设教育强国 ，办好人民满意的教育，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出教育新的贡献 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）