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完善党 的自我革命制度规范体系，落实全面从严治党政治责任******

　　作者 ：张慧（湖南省廉政建设协同创新中心研究员）

　　完善党的自我革命制度规范体系是事关自我革命整体建设的问题 ，是事关新时代党 的建设新的伟大工程高质发展的问题 。党 的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央 ，以刀刃向内的政治勇气向党内顽瘴痼疾开刀 ，以刮骨疗毒 的胆识解决缠绕党 的思想作风问题，以壮士断腕 的壮举推进反腐败工作等 ，充分表达了新一代中国共产党人推进自我革命 的坚定意志和坚强决心 。自我革命重在制度建设 ，重在建章立制，其中一个重要的方面就是落实全面从严治党政治责任 ，用好问责利器。

　　完善党的自我革命制度规范体系必须落实全面从严治党政治责任

　　革命者必先自我革命，自我革命是革命者 的必修课， 是革命者必备 的素养 ，不断自我革命是中国共产党独特的政治品格 ， 是中国共产党不断前进的根本动力 。勇于自我革命 ， 是我们党最鲜明 的品格 ，也 是我们党最大的优势 。中国共产党 的伟大不在于不犯错误 ，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命，具有积极的自我修复能力 。全面理解总书记关于自我革命 的论述，我们就能深深地体会到 ，什么是中国共产党 的自我革命 ，中国共产党为什么要自我革命 ，中国共产党怎样才能实现自我革命；我们就会深刻地认识到 ，自我革命 是中国共产党作为执政党 的性质地位决定的 ， 是中国共产党百年奋斗的宝贵经验总结 。

　　中国共产党立志于中华民族伟大复兴 的千秋伟业，需要进行具有许多新 的历史特点 的伟大斗争，需要通过党 的自我革命来推进党 的各方面事业的发展 ，党的自我革命涉及 的社会领域范围之广 ，深层次的矛盾风险挑战之多，前所未有，其中当务之急就是要进一步完善党的自我革命制度规范体系，通过规范 的制度体系为自我革命保驾护航，提供全方位 的法律制度支撑，通过自我革命不断推进制度体系 的改革创新，这些都 是推进全面从严治党的必然要求，都是落实全面从严治党政治责任的必然要求 。

　　落实全面从严治党政治责任是完善党 的自我革命制度规范体系的一个重要方面 ，各级党组织应不断增强政治功能和组织功能 ，切实担负起党和人民赋予 的政治责任 。政治责任就是按照政治的要求推进公共政策实施 的职责以及没有履行好这些职责时应承担 的谴责和制裁 ，我们首先必须明确什么是政治责任 ，政治责任的内涵外延本质特征 是什么。政治责任不同于其他 的一般责任 ，如法律责任 、道德责任 ，它是责任中的责任 ，落实全面从严治党 的政治责任 ，既 是完善党的自我革命制度规范体系的根本任务 ，又 是完善党的自我革命制度规范体系的政治要求，必须将政治责任摆在首位，必须首先落实好政治责任 。全面从严治党是全党共同 的政治责任 ，各级党组织必须旗帜鲜明讲政治，要主动担负起全面从严治党主体责任 ，这也 是坚持和加强党的全面领导的内在要求 ，抓住了主体责任 ，就抓住了关键，牵住了“牛鼻子”，就是实实在在担当政治责任。政治责任是党交给各级党组织 、各位党员干部的责任 ，其要求是全面的 、系统的，同时也是具体的 、有层次的 ，党员干部应该准确把握全面理解，不折不扣承担起全部 的政治责任 。

　　完善党 的自我革命制度规范体系必须准确用好问责利器

　　我们党一向主张权力与义务相统一，权利与责任相统一 ，有权必有责 ，有责必追责 ，如果有责不追 ，那么责任就形同虚设，既然我们党明确了全面从严治党 的政治责任，建立相应的问责机制 是理所当然的。

　　完善党的自我革命制度规范体系涉及到一系列制度法律问题 ，体制机制问题，发展改革问题等，所有这些问题一旦涉及到政治责任问题就有被问责的可能，问责虽然不 是目的 ，但实践中问责 是不可或缺的程序，我们一定要用好问责这一利器。

　　落实好全面从严治党政治责任，这只 是完善党的自我革命制度规范体系 的一个方面，另一方面也 是问题的关键方面 ，就是必须准确用好问责利器。政治责任特指政治人员在从事政治活动的过程中应承担的一种责任 ，包括积极的政治责任 ，按照政治的要求推动其实施的职责 ；消极的政治责任 ，未能履行职责时应承担的谴责和制裁，它与政治人员在政治活动中担任的角色密切相关，政治责任本身 是一个包含责任因素的概念 。政治责任主要是针对现实政治而言 的具有很强 的现实性 的一种规范 ，主要评价标准是制度 的价值原则而不 是个人 的道德标准，更不能以理性主义作为政治责任 的评价标准 。政治责任具有相对抽象性，它不能完全由法律做出具体明确的规定 ，政治责任 的评价和承担方式也不一样 ，政治责任 的实现具有优先性 ，政治责任还可以追溯 、连带等 ，任何时候政治责任的追究必须符合法律的精神 ，必须依照法定 的程序进行 。

　　由于政治责任主体所从事公共权力 的有限性 ，政治责任主体责任的有限性，以及政治责任程度的有限性决定了政治责任 是有限 的 。政治责任的实现方式一般有如下几种：一 是党 的追究，主要 是指县级以上各级党委对党政机关中由其管理的干部应承担的政治责任进行追究；二是立法机关追究，指的 是全国人大及其常委会，地方各级人大及其常委会都 是我国的立法机关 ，它们有权对其选举 、决定、任免的干部所应承担 的政治责任进行追究 ；三 是上级追究，主要指上级国家机关及其领导人对下级部门政治官员应承担的政治责任进行追究；四是自我追究，是指政治官员自认为履职不力或言行违背民意等而进行的自责；五 是社会追究 ，指社会民众对应承担政治责任的官员直接发动的追究 。政治责任问题直接关系到党的政治建设的成败问题，直接关系到全面从严治党整体建设质量问题，我们一定要以严的基调强化政治责任 ，用好问责利器 ，党员干部特别是领导干部要扑下身子干实事 、谋实招、求实效，要锲而不舍落实中央八项规定精神，要持续深化纠治“四风” ，坚决破除特权思想和特权行为，要从思想上固本培元，提高党性觉悟，培育政治责任意识，增强政治责任担当 。

　　完善党的自我革命制度规范体系必须多头并进多措并举

　　党 的自我革命是一个庞大的系统工程，涉及到社会生活的方方面面，在我们党推行自我革命的过程中必然会涉及到很多深层次社会矛盾和错综复杂的社会关系，特别 是人民群众关注度比较高的法律制度问题 ，因此我们党要完成新时代自我革命的目标 ，必须要时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定。由于受各种因素的限制，我们的法律仍然有很多方面有待完善，我们很多制度规范体系仍然有待进一步建立，完善党的自我革命制度规范体系 ，落实好全面从严治党的政治责任，用好问责利器，只 是其中一个重要方面 ，我们必须多头并进多措并举推进党的自我革命制度规范体系 的完善。

　　要坚持推进制度治党 、依规治党 ，以党章为根本 ，以民主集中制为核心。坚持制度治党、依规治党 是完善党内法规制度体系 的必然要求 ， 是中国共产党不断推进自我革命的法律制度根据；党章 是党的根本大法，是党从事一切活动 的根据 ，完善党的自我革命制度规范体系建设只是党的若干社会实践活动的一个方面，只有在党章 的指引下进行 ，才能高质量实现预期的目标 ；民主集中制 是党的组织制度 ，以民主集中制为核心就是要求党的一切活动都必须围绕民主集中制展开 ，完善党 的自我革命制度规范体系必须在民主集中制的指导下进行。推进党的自我革命制度规范体系的完善就 是为了进一步增强党内法规的权威和执行力 ，形成坚持真理 、修正错误，发现问题 、纠正偏差的机制 。党 的领导 是全面的、系统的 、整体 的，这说明党 是领导一切 的。健全党的统一领导、全面覆盖 、权威高效的监督体系，不断推进党的自我革命制度规范体系 的完善，就 是全面 、系统 、整体落实党 的领导 。全面落实党的领导关键之一就是要进一步完善权力监督制约机制，加强对权力运行的制约和监督 ，既规范权力又保障权利，在各种监督制度中，要突出党 的监督，要以党内监督为主导 ，其他监督密切配合 ，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。政治监督 的目标是预防一切形式 的腐败 ，要完善党的自我革命制度规范体系必须强化政治监督，推进政治监督具体化 、精准化 、常态化，不断增强政治监督针对性 、准确性、适用性 ，“一把手”和领导班子处于权力的中心，由于权力过于集中或者权力太大 ，容易脱离监督导致腐败，推进政治监督具体化 、精准化、常态化重在增强对“一把手”和领导班子 的监督实效。同时，我们还要发挥好政治巡视利剑作用，聚焦党的领导 、党的建设、从严治党等方面的问题 ，聚焦各级党组织是否发挥好领导核心的作用 ， 是否与党中央保持高度一致， 是否全面准确贯彻党的路线方针政策等，其中重点在加强巡视整改和成果运用 ，让政治巡视实实在在发挥作用。

求 是网评论员：在新征程上一刻不停推进全面从严治党******

　　“全面从严治党永远在路上 ，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”习近平总书记1月9日在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话 ，深刻分析大党独有难题的形成原因 、主要表现和破解之道 ，深刻阐述健全全面从严治党体系 的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。总书记 的重要讲话高屋建瓴 、思想深邃、内涵丰富、论述精辟 ，具有很强的政治性 、指导性、针对性 ， 是深入推进全面从严治党的根本遵循，是新时代新征程纪检监察工作高质量发展 的根本指引。

　　勇于自我革命 ，从严管党治党 ， 是我们党最鲜明 的品格。百年栉风沐雨 、淬火成钢，我们党能够从最初 的50多名党员发展到今天 的9600多万名党员，战胜一个又一个困难 ，取得一个又一个胜利 ，关键在于我们始终坚持党要管党 、全面从严治党不放松，在推动社会革命的同时进行彻底的自我革命 。特别是新时代十年，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局 ，刀刃向内 、刮骨疗毒，猛药祛疴 、重典治乱，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响 ，党在革命性锻造中更加坚强有力、更加充满活力。但同时也要清醒看到，党内一些深层次问题尚未根本解决 ，一些老问题反弹回潮 的可能始终存在，稍有松懈就会死灰复燃，新的问题还在不断出现 ，党面临的“四大考验” 、“四种危险”将长期存在，管党治党一刻也不能放松 ，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战 的情绪，更不能有降调变调 的错误期待 。

　　党 的二十大以来，以习近平同志为核心 的党中央以一系列务实举措 、明确要求，向全党传递出全面从严治党一刻不停 、半步不退的清晰信号 。在党的二十大报告中，习近平总书记强调“全面从严治党永远在路上 ，党 的自我革命永远在路上”，并从7个方面对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党 的建设新 的伟大工程作出部署。2022年10月23日，在党 的二十届一中全会上，总书记指出“只有严管严治，才能保持大党应有的风范，解决大党独有 的难题” 。当天，在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时，总书记郑重宣示：“我们必须高度警省，永远保持赶考 的清醒和谨慎，驰而不息推进全面从严治党”。10月25日，总书记主持召开中央政治局会议 ，其中一项重要议程 是审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。10月27日，总书记带领新当选 的二十届中共中央政治局常委瞻仰延安革命纪念地时 ，要求“勇于推进党的自我革命 ，坚定不移推进全面从严治党，始终保持党的先进性和纯洁性” 。12月6日，总书记主持召开中央政治局会议，会议指出，时刻保持永远在路上的坚韧和执着 ，进一步增强坚定不移全面从严治党的政治定力 。

　　这次全会上，习近平总书记站在事关党长期执政、国家长治久安 、人民幸福安康 的高度，再次深刻阐明要“把全面从严治党作为党 的长期战略、永恒课题 ，始终坚持问题导向 ，保持战略定力，发扬彻底 的自我革命精神 ，永远吹冲锋号，把严的基调、严 的措施 、严 的氛围长期坚持下去 ，把党 的伟大自我革命进行到底”，充分体现了我们党对严峻复杂考验 的清醒认识，对一刻不停推进全面从严治党的高度自觉 。总书记从6个方面深刻分析了“我们这个大党必须解决的独有难题” ：如何始终不忘初心 、牢记使命，如何始终统一思想 、统一意志、统一行动 ，如何始终具备强大 的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在 的问题 ，如何始终保持风清气正的政治生态 。强调解决这些难题 ，是实现新时代新征程党 的使命任务必须迈过的一道坎 ， 是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下 的硬骨头 。

　　大就要有大的样子 ，大也有大 的难处 。我们党作为长期执政的马克思主义政党和世界上第一大政党 ，管党治党任务繁重，只有整体地而不是局部地 、系统地而不 是零碎地 、持久地而不 是短暂地、高标准地而不 是一般化地全面从严治党 ，才能使我们党永葆先进性和纯洁性。习近平总书记在党的二十大报告中首次提出“健全全面从严治党体系” ，这是强化管党治党全面系统布局 、协同高效推进 的重大举措。这次全会上，总书记对健全全面从严治党体系作出进一步部署，必须认真学习领会 、坚决贯彻落实 。要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成 、协同协调 ，更加突出体制机制的健全完善和法规制度 的科学有效，更加突出运用治理 的理念 、系统的观念、辩证 的思维管党治党建设党。要坚持内容上全涵盖 、对象上全覆盖、责任上全链条 、制度上全贯通 ，进一步健全全面从严治党体系 ，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性 、富于创造性。

　　习近平总书记在这次全会上从政治监督、作风建设、纪律建设、反腐败斗争、健全监督体系等方面 ，对新征程上深入推进全面从严治党作出战略部署，提出明确要求 ，必须自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来 ，统一到党中央决策部署上来。要推进政治监督具体化 、精准化 、常态化 ，切实打通贯彻执行中 的堵点淤点难点；要锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，坚决破除特权思想和特权行为；要把纪律建设摆在更加突出位置，既让铁纪“长牙” 、发威，又让干部重视、警醒 、知止 ；要坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战 ，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，进一步健全完善惩治行贿的法律法规；要健全党统一领导 、全面覆盖、权威高效 的监督体系，持续深化纪检监察体制改革，把巡视利剑磨得更光更亮 ，勇于亮剑 。纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，必须忠诚于党 、勇挑重担，敢打硬仗 、善于斗争，以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军 。

　　永远在路上 ，一刻不停歇。全面从严治党开辟了百年大党自我革命的新境界， 是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。新时代新征程上，一刻不停推进全面从严治党，深入推进新时代党 的建设新的伟大工程，我们党必将不断焕发蓬勃生机 ，团结带领人民赢得更加伟大 的胜利和荣光。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）