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打造宜居韧性智慧城市******

广东广州努力提升规划建设精细化、品质化水平

打造宜居韧性智慧城市　　

　　核心阅读

　　党的二十大报告提出 ：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设 、治理水平 ，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性 、智慧城市 。”

　　在广东省 ，广州市地处珠三角中部，九脉汇聚、三江汇流 ，以优越 的地理位置吸引了人才 的聚集 、产业 的发展 。如今，作为粤港澳大湾区核心引擎城市之一，这座国家历史文化名城如何切实提高规划水平，塑造高品质的生产 、生活 、生态空间 ，备受关注。

　　党 的二十大报告提出 ：“坚持人民城市人民建 、人民城市为人民，提高城市规划 、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动 ，加强城市基础设施建设 ，打造宜居、韧性 、智慧城市。”地处珠三角中部，九脉汇聚、三江汇流，广东省广州市以优越 的地理位置吸引了人才 的聚集 、产业 的发展，如今又成为粤港澳大湾区核心引擎城市 。如何充分发挥规划 的引导作用 ，塑造高品质 的生产 、生活 、生态空间 ，成为广州在近年发展中 的关注重点 。

　　作为国内首批实施规委会制度 的城市、自然资源部国土空间规划试点 ，广州市率先编制形成市级国土空间总体规划 ，充分体现“一美三高”，即美丽国土空间 、高质量发展 、高品质生活 、高水平治理 的新要求。从人 的感受出发，创造高品质 的丰富空间；从历史文脉出发 ，保护传承地区文化传统。科学 的规划，多元的公众参与机制 ，不断提升着城市规划建设 的精细化 、品质化水平 ，助推这座国家历史文化名城高质量发展 。

　　办实事惠民生

　　提升宜居品质

　　隔珠江与“小蛮腰”相望 ，一座两层高的白色建筑挺立猎德桥头，整个建筑白天温润如玉 ，夜晚则熠熠生辉 。

　　“每天晚上散步经过 ，感觉这个建筑很美观，完全没想到竟 是一座变电站 。”街坊何先生经公众开放日参观之后 ，对变电站 的印象大为改观 ，“以前担心变电站辐射会有影响，现在看到数据，放心了。”

　　抓住市民最关心的问题 ，将“邻避”设施转变为“邻利”设施 ，广州市规划和自然资源局会同供电部门费了不少心思。“这 是广州首批‘社区事·大师做’项目之一，邀请了全国工程勘察设计大师、广东省建筑设计研究院副院长陈雄主笔设计 。”广州市规划和自然资源局工作人员介绍，设计师使建筑与绿化景观融为一体，同时兼有变电站科普中心功能 ，超越了传统变电站的概念 。

　　“开放性 、公共性 是我们设计中非常强调 的一个方面 。营造出一种万家灯火的感觉，让变电站从单一的市政设施变成市民喜爱的公共建筑。”设计师陈雄认为，好 的公共场所最重要 的功能 是能让人停留并感到舒适，“小项目往往容易被忽视 ，但 是对于城市的品质提升常常起到关键作用 。”

　　随着人民生活水平的提升，公众对美育 、公共艺术、环境整体品质 的需求越来越强烈 ，社区 是居民生活的主要空间 ，社区设计 是否合理 、功能 是否完备、环境 是否优越，直接影响生活品质 。

　　2019年以来，广州深入探索社区设计师工作 ，大力推行“社区事·专职做”“社区事·大师做”“社区事·街坊做”等行动 ，努力以“设计的力量”精心绣出宜业宜居 的品质之城 ，不断满足人民对美好生活 的向往 。全市征集专业领域精英人才 ，形成专家名录，各区在此基础上，结合实际情况聘请设计师。

　　越秀区总规划师全过程协调海珠广场品质提升工程 ，实现交通环岛式广场向步行礼仪式公共空间的嬗变；荔湾区社区设计师工作组推动沙面岛实现步行街区 ，增添亲民“口袋广场” ，改善居民背街里巷生活体验……让设计融入城市 ，推动广州实现老城市新变化，持续提升居民生活品质。

　　据统计 ，目前全市已聘请344名社区设计师和163名乡村规划师入驻各街道城乡社区。广州社区设计师工作入选了自然资源部地方典型实践经验案例，多方参与机制 ，把事情办实 、办好，让“烦心事”变“舒心事”，不断实现“发展为了人民 、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。

　　强规划促产业

　　推动经济发展

　　互联网产业迭代升级 ，广州发力数字经济。毗邻珠江的海珠区琶洲岛 ，阿里巴巴、腾讯 、唯品会等一大批互联网企业进驻于此，千亿级的琶洲互联网创新集聚区正在形成。

　　一幢幢大楼拔地而起 ，各具特色却又整体协调 ；骑楼街道融合当地岭南元素，构建宜人商务环境；建筑以连廊串连，建筑风格上凸显文化底蕴 ，使用中便民宜行……

　　“我们去地铁站或者去银行，可以通过骑楼 ，不淋雨、不晒太阳。”自从前年搬到琶洲西区唯品会新大楼办公，肖女士越来越多地体会到集聚区的设计优势 ，“通过连廊出行方便 ，中心广场增添绿色 ，闲时散散步，能缓解工作压力。”

　　“琶洲西区实施地区城市总设计师制度和地区场地顾问制度 ，从不同角度把关规划、建设 。”广州市规划和自然资源局建筑规划管理处工作人员介绍 ，地区城市总设计师侧重于对整个区域的公共空间 、建筑形态、广场公园 、骑楼、连廊等提出专业咨询意见；地区场地顾问侧重于对机动车道 、自行车道 、人行道、小转弯半径、公交站台、道路照明 、公共座椅 、垃圾桶等场地景观设计予以把控，制定了40种场地设计要素建设实施标准，延伸至实施 、使用、养护等环节 。

　　“规划布局更紧凑、尺度更宜人 ，最大化集约节约用地和利用江景资源，为产业链条延伸和企业发展留足空间 。”广州市对土地储备 、产业规划 、城市设计、土地招商与出让进行全过程管控，琶洲管委会建设促进科科长姚响全程跟进，“通过开展高质量控规编制和城市设计 ，参与土地供应前期商务谈判 ，完善土地出让条件 ，把规划要求融合于‘引资’‘引智’‘引技’工作 ，实现区域开发过程中规划 、市场 、政策 的集成互动。”

　　“琶洲西区的规划，是广州的一次积极探索 。”广州市规划和自然资源局地区规划管理处工作人员表示 ，白云湖数字科技城等产业园区 ，也从土地出让走向产业招商 、由土地收储走向城市设计一体化 ，这种规划形式以精细化 、品质化的城市设计，实现了有限空间里 的创新发展 ，在实现“产业提升、环境提升”的基础上 ，提升了城市品质 。

　　微改造传文脉

　　留下文化记忆

　　习近平总书记指出：“城市规划和建设要高度重视历史文化保护 ，不急功近利，不大拆大建 。要突出地方特色 ，注重人居环境改善，更多采用微改造这种‘绣花’功夫，注重文明传承、文化延续 ，让城市留下记忆 ，让人们记住乡愁。”广州 是座千年古城 ，城市的发展，不仅要加入现代元素 ，也要注重保留传统格局 、街巷肌理和景观环境 ，更重品质，更强调以人为本 ，更善用中国智慧，更自觉将中华文化传统和当代生活结合起来。

　　矗立在珠江白鹅潭畔、融现代设计与历史风貌于一体的建筑群，吸引不少市民驻足——这是今年5月正式开放 的广州铁路博物馆 。“这里原先是粤汉铁路黄沙车站 的旧址 ， 是广州市历史建筑 。经过8年多时间 ，以‘绣花’功夫微改造而成，所有横梁都留着以前 的编号，地板也保持着当时仓库的原样 ，做到了‘修旧如旧’。”广州铁路博物馆工作人员陈涛介绍 ，博物馆由院士团队负责改造设计 ，整体建筑保留了基本原始风貌 ，集陈列 、收藏 、展示 、科普、教育于一体，通过实物展陈及声、光 、电等多媒体手段 ，展现铁路历史 ，宣扬铁路文化。

　　在广州，永庆坊历史街区进行整体保护，实现环境提升、文脉传承 、功能转变、老城新貌；泮塘五约古村保留街区原有紧凑 的空间格局和历史肌理，修缮传统建筑 ，推动传统工匠项目落户 ；新河浦历史文化街区引入民宿、咖啡、艺术廊、文创等与特色风貌契合 的新业态，通过居民捐赠展品 、邻里互助等系列社会治理创新 ，让生活与街区公共空间改造共振；还有TIT创意园、太古仓等工业遗存改造利用项目 ，保留传统空间形态 、厚植文化底蕴 ，塑造出交往便利、生活舒适的公共空间 。

　　近年来 ，广州加强顶层设计，制定出台《广州市关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》 ，制定广州市历史文化名城保护五年行动计划、历史文化街区保护传承工作指引、2022年国家历史文化名城保护专项评估工作方案 ，修订市文物管理和名城保护委员会议事规则 ，进一步强化市文物管理和历史文化名城保护委员会的统筹协调作用 ，全面系统建立健全标本兼治长效机制 。据统计，全市新增认定传统风貌建筑485处 ，新增历史建筑13处，形成378条传统街巷保护名录研究成果。

　　“接下来 ，在‘抓保护’ 的基础上 ，我们将持续‘抓行动’‘抓特色’ ，采用‘绣花’功夫推进历史文化遗产发展利用，打造历史文化保护传承典范区域和精品项目，探索名城保护与城市可持续发展 的新路径，让广州这座千年古城焕发经典名城 、时代花城魅力。”广州市规划和自然资源局局长邓毛颖说 ，面对实现老城市新发展的命题，广州将坚持规划引领，妥善处理好保护与发展、保护与利用、保护与民生 、保护与生态的关系 ，擦亮广州历史文化名城 的“金字招牌”。（人民日报记者 罗艾桦 姜晓丹）

乡村之变如糖入水——读付秀莹长篇小说《野望》******

　　作者 ：贺绍俊（沈阳师范大学特聘教授）

　　付秀莹爱自己的家乡 ，家乡也馈赠她丰厚 的文学。她携带着家乡 的泥土芳香一路走来，在她 的文学田野里搭建起一个充满烟火气息和人间温馨 的“芳村” 。从《陌上》到《野望》（北京十月文艺出版社2022年5月出版） ，付秀莹深情地讲述着芳村里的人和事。她讲述的是普通农民日常地过日子 。在她的讲述中 ，芳村里的家长里短、柴米油盐 ，还有院里 的鸡和屋里的娃 ，都变得生机盎然、活色生香 。她先是在《陌上》以主人 的姿态热情领着读者来到芳村串门 ，倾听兄弟姐妹们 的唠叨 ，也分享他们 的喜怒哀乐。接着到了《野望》，她则 是“深扎”到一户人家 ，陪着翠台一家人度过了一年的岁月 。在这一年里让我们看到，乡村人家在新时代精神 的润泽下是如何将日子过得越来越精彩 的 。

　　作家采取的是典型的日常生活叙述方式，她 的句式 是短促的，这使她的叙述很像 是在与亲人絮叨唠嗑 ，具有浓郁的日常性和人际交流 的亲切感 。不得不佩服付秀莹的叙述能力，她这两部小说都 是在讲述芳村的家常事 ，看似平平淡淡 ，没有什么戏剧性冲突 ，却是有滋有味 。仔细读了付秀莹 的小说，才明白这还不完全 是由于她的叙述能力强 ，更由于她对乡村 的日常生活有感情、有体会、有思考 。付秀莹的思考始终贴着乡村的伦理精神而展开。乡村 是以家庭为中心 的生产生活方式，血缘和地缘 是农民进行人生价值判断的两大基础。以血缘和地缘为主调的乡村伦理精神就像黏合剂一样协调着乡村人际关系 。付秀莹在《陌上》这部小说中将此表现得十分充分。而在《野望》中，她则是对乡村伦理精神作了进一步的思考。她思考的重点是：在新时代和新生活的背景下 ，乡村伦理会面对什么样 的挑战 ，会发生什么样 的变化 。

　　付秀莹专门挑选了翠台一家为代表来看乡村的变化 。翠台一家 是很普通 的一家 ，丈夫根来 是一个老实本分且很勤劳 的农民 ，他养了十几头猪 ，是村里少有 的几个养猪专业户之一 。翠台里里外外地忙着 ，既要操持好家里 的一切，还要关照好公公婆婆 的生活 。儿子大坡 、儿媳爱梨和孙女一家三口和他们住在一起 ，其乐融融。小说的开头正是小寒节气，芳村的家家户户都在热热火火地准备过年 。小说的主人公翠台出场了，她像往常一样吃罢早饭要到她爹那边的院子里去。但她爹的一句话 ，才让人们了解到，看上去像往常一样 的翠台其实心里藏着焦急 的事 ，她的儿媳妇因与儿子拌嘴竟连夜带着孩子跑回娘家去了 。这看似无非小两口拌嘴 的小事，付秀莹却将其写得一波三折、跌宕起伏 ，而这一切又都 是贴着日常生活去写的 。一方面 ，翠台担心儿媳妇一生气不回来过除夕了，另一方面，要请谁去劝她回来才合适也颇费思量。这对一个农村家庭 的主妇来说，都是关乎情面的事情。如果儿媳妇过年没回来 的话 ，这会让全家在村里颜面尽失 ；至于请谁去劝 ，则涉及关系亲疏 、作用和影响的大小等问题。该请的人都请了 ，翠台还专门去庙里烧了香 ，但对方丝毫不听劝。翠台正一筹莫展时，儿媳妇却主动打电话给她丈夫，让丈夫接她回家 ，全家仿佛啥事也没发生过似的 ，高高兴兴地准备过大年 。回家与不回家，其实背后都 是乡村伦理在起作用 。

　　说到底 ，这不过是一桩小家事，付秀莹却将其写得风生水起 、有滋有味 。这 是因为她懂得滋润乡村日常生活的活水在哪里 ，看似琐碎 的日常生活叙述并不令人读来有枯燥感，就在于她顺着这股流淌着的泉水去写 ，让叙述富有湿漉漉 的灵动性。这股泉水其实就是乡村伦理精神 。因此可以说，付秀莹在《野望》中延续了《陌上》 的主题。但在《野望》里，乡村伦理精神的这股泉水跳荡得更加活跃了 ，时不时地掀起了小浪花 。这 是因为农村不断发生新的变化，不断涌入新的材质、新 的现象。就像这次翠台的儿子和儿媳闹出的小风波就是因为年轻人有了新的生活追求 ，他们也不会像长辈那样习惯于在传统伦理要求下约束自己 的言行了。付秀莹在这部小说里就是要表现出 ，当农村面对新时代和新变化时，乡村伦理是如何处理日常生活矛盾的。乡村生活看上去平平静静，其实不断有新 的东西在叩击着人们的内心 ，让人们内心泛起涟漪 。当乡村的日常生活中加入了越来越多 的新观念 、新习俗时，乡村伦理关系必须作出相应的调整 ，否则人们面对新的东西会“消化不良”的 。比如翠台 的婆婆看到老牛他娘要听自己媳妇 的遣使时 ，便感慨“多年的媳妇熬成婆”这句老话如今不灵了 。有意思的是 ，她是当着翠台的面说这句话 的，突然意识到给媳妇说这话不妥当，“忙装着往灶膛里添柴”来遮掩过去。从这个小细节就能看出 ，乡村日常生活悄悄地发生了变化 ，老人一边抱怨现在的媳妇不听婆婆管了，一边又不敢在自己的媳妇面前耍婆婆 的威风 。付秀莹选择翠台这样一位普通农村妇女作为主角 ， 是从细微 的角度来表现现实 的新变化 的 。新变化不仅是宏大 的工程 ，而且也渗透在日常生活的油盐酱醋之中 。翠台这一年来没少经历疑惑和烦恼 ，大多都与她还不适应新变化有关。她 的女儿就令她越来越难以琢磨。比如女儿 的手机不让她看，说这是隐私 。又比如她本来指望女儿读了大学能留在城市 ，给全家增光，却没想到女儿表示毕业后要回到芳村，这真让翠台完全看不懂这个世界了。可是，翠台并没有被接踵而至 的新东西弄得“消化不良” ，这是因为在乡村伦理中增添了很多的“益生菌”，帮助翠台有效地将新东西吸收到日常生活中 。这“益生菌”也许是女儿从学校和城市携带过来的，也许是村头那只大喇叭传递过来的 ，当然更应该是为丈夫养猪分担了风险 的合作社政策颁布过来的 。“益生菌”让乡村伦理更加完善，也更加和谐 。

　　付秀莹在《野望》中的时间设置十分讲究 ，她以中国传统的二十四节气作为小说的时间节点，演绎了芳村一年的光阴 。小说讲述的故事分明 是当下现实 的，却又模糊了现实时间的具体所指 。可以说，付秀莹采用的是芳村特定的时间 ，一方面，芳村人在心理上还遵循着传统的时间理念，另一方面，芳村的现实又紧随着时代的节奏 。付秀莹便 是在这样的情境中去书写乡村日常生活 的 ，日常生活仍然像一条平淡的河水，然而新时代的变化就像糖溶入了水中 ，我们品一品付秀莹的叙述 ，就能感觉到丝丝甜味。

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 14版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）