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地方国资囊中羞涩，青岛部分共有产权房陷尴尬境地******

　　近日来 ，一则青岛市城阳区共有产权房难交付的消息 ，受到业内广泛关注 。

　　消息显示，年初有购房者在青岛城阳区区长信箱留言称 ，自己在两年前买了当地一项目 的共有产权住房，首付款大约150万 ，当地一国资公司负责出资76万。等要交付时 ，开发商称市政公司没打款，因此不能交房 ，如果要退房需要缴纳20%的违约金 ，国资方面则称“没钱” 。

　　城阳市政投资集团则回复称，城阳市投资集团现正在积极筹措资金，解决付款问题 ，已与购房者说明相关情况 。另有类似市民留言称，自己购买的共有产权房2021年已审核通过并网签，但因市政投资公司还未支付首付款 ，导致2022年底交房时没能拿到钥匙 。

　　该事件被关注到后，引发了业内关于共有产权房、及地方城投资金问题的讨论。那么 ，背后真相到底是怎样的 ？

　　区属人才购房政策

　　据当地房企人士告诉第一财经 ，网传内容确有此事 ，主要是地方国资资金支付的问题，退房违约金也 是购房合同中约定 的。“有项目涉及到 的房源量较少，也有拖欠金额比较多 的 ，此前当地有四家国资公司在做，目前就网传 的这家有付款问题 ，其他三家都没事。”

　　值得注意 的 是 ，城阳区此次被关注到的共有产权住房 ，与传统意义上 的不太一样。

　　一般而言 ，共有产权住房， 是指政府提供政策支持 ，采用市场化方式建设筹集 ，限定套型面积、销售价格 、使用和处分权利等 ，面向符合条件的居民供应，实行政府与购房人按份共有产权的住房。在拍地阶段，便会对相应地块 的性质、售价、出让条件等作出规定。

　　而城阳区这类共有产权房，更类似对人才购房 的支持政策， 是该区独立出台、独立于青岛市人才住房政策 的阶段性政策 ，此前曾在当地市场火爆过一段时间 。

　　早在2020年3月 ，青岛市城阳区出台聚集人才 的六条举措 ，其中针对人才“买房难”“买房贵”的难点，将不同层次的人才购房者与区属国有企业的产权比例进行划分 ，由区属国有企业垫付或赠予30%房款。按最初 的设想 ，该政策将持续至2023年 。

　　具体而言 ，可申请住房的人才包括从院士到大专学历等七类，属于一至四层次 的人才 ，购房者与区属国企的产权比例为7 ：3，共有期限为8年；对于五至七层次人才购置人才共有产权住房 的 ，购房者与区属国企的产权比例为7:3，共有期限为5年。

　　按照产权比例 ，个人承担购房总价款 的70% 、享有70%的产权，需要缴纳持有70%房屋产权的首付款，并作为按揭贷款抵押物 ；区属国企承担购房总价款 的30% 、享有30% 的产权，由其自有资金或其他资金解决 ，该产权部分不作为人才个人按揭贷款抵押物。

　　据当地官媒当时发文 ，比如一套房子100万元 ：人才21万元+单位30万元+贷款49万元 。人才首先付款21% ，政策付款30% ，剩下部分贷款，这样一来首付比例低，贷款还款压力也会减小 。

　　共有产权到期后 ，一至四层次 的人才，在城阳区范围内工作并享受共有产权政策满8年后，由人才个人提出申请，经区属国企同意、相关部门批准后 ，无偿赠送30%产权；五至七层次 的人才，满5年后 ，由个人将区属国有企业持有的30%产权回购，回购价格按照“孰低”原则 。

　　在实行一年多后 ，垫资问题对国企平台公司形成一定考验，有部分地产项目积极介入，与四大平台公司合力垫资 ；当时也有声音称 ，一些房企选择退出共有产权项目合作 。不过，在2021年官方发布的名单中，该区有52个房地产在售住宅项目为人才共有产权住房认证项目。

　　提振楼市后暂时退场

　　城阳区共有产权房政策 的发布，曾在当地楼市激起很大波澜。

　　据卓易数据 ，2019年的城阳楼市很压抑，成交为近5年最低 ，全年商品房成交14094套，商品住宅成交10331套。2020年实行共有产权以后，城阳楼市量价齐涨 ，2020年全年成交21216套，共有产权房成为城阳楼市的“强心剂”，外部因素引发需求提前释放。

　　青岛网上房产数据也显示，2020年全年 ，城阳区人才共有产权住房网签11000余套 。在共有产权新政刺激下，2020年城阳区楼市异常亮眼 ，全年新房共成交24850套，成交面积2818985.65平方米 ，仅次于西海岸，且新房成交量占比全市总成交量的16%。

　　部分地产项目 ，也在该政策刺激下价格上扬 ，有项目从2019年年底的15500元/平方米涨到19000元/平方米，有项目从19年年底 的毛坯12000元/平方米涨到15500元/平方米。当地还一度放宽人才购房 的门槛 ，共有产权房购买人数再度增加，构成2021年该区楼市成交的主力。

　　不过从2021年下半年开始 ，城阳区人才共有产权政策出现收紧 ，取消五至七层次人才购置二套房政策，购置首套房政策不变 。此外，随着共有产权购房者越来越多，四大平台即市政集团、城发集团、开投集团以及动投集团 的资金压力有所增大 ，出现了让开发商垫资也即向后者借资的情况 。

　　后来 ，本应在2023年结束的政策，提前按下暂停键。2022年4月 ，有购房者询问共有产权停止报名的问题 ，城阳区财政局回复称 ，因即将出台新 的人才住房政策，为确保与新政策顺畅衔接 ，2022年3月31日起暂停人才共有产权住房政策。

　　同年8月，城阳区公布了新引进人才发放购房券实施方案(试行)，为2022年4月1日以后城阳区新引进就业 、且在城阳区无商品住房的各类人才发放不等金额的购房券 。

　　在整个青岛市层面 ，则存在有产权型人才住房政策 ，项目销售价格应按照不高于销售时点同区域商品住房售价的80%确定 ；以限定价格购买的面积，按照不同层次人才应享受的人才住房建筑面积标准核定 ，超出部分按照同区域商品住房价格购买。

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为 ，共有产权住房各地都有相应的管理办法，对建设 、交付等各个环节都有硬性要求。青岛的案例更类似以共有产权 的模式吸引人才、助力去库存，不过城投资金普遍紧张 ，不太可能持续出这么多钱 ，就导致因资金引发的一系列交付问题 。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进认为 ，过去经济形势好、政府财政状况好，此类问题较难放大 。但问题是，当前经济压力增大 ，地方国资若无力承担相关责任，就会暴露出问题 。从这个角度看 ，上述情况不会是个案，各地政府需要梳理共有产权背后的各类资金问题 。

　　对城阳区乃至青岛楼市 的问题，克而瑞则表示 ，当地市场即便有修复 、也并不会突破2016年的高点 ，一是人口实现跨越式增长的概率不大，购房基数相对稳定 ，虽然前期出台政策，吸纳了一批人才落户 、但“人户分离”现象比较严重。随着市场下行加剧 ，东南沿海核心一二线纷纷降低落户门槛 ，而所谓的人才新政并没有“先发优势”，前期吸纳的人才也有很大可能流入这些核心一二线 。

　　此外，青岛、济南等地房价收入比均处于阶段性高位，2021年济南、青岛分别达到了8.6年和9.8年，居民整体购房难度不小 。卓易数据最新统计显示，2023年1月 ，青岛新建商品房共计成交4460套 ，环比下降53.36% ，同比下降47.32%，受疫情及春节影响 ，成交量环同比均“腰折” 。

国台办：“倚外谋独”“以台制华”不得人心，注定失败******

　　中新网1月11日电11日 ，国台办发言人马晓光在例行新闻发布会上展望回顾总结2022年两岸关系，并展望2023年两岸关系发展。

　　马晓光表示 ，2022年 ，两岸关系复杂严峻。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下 ，我们牢牢把握两岸关系主导权和主动权 ，团结两岸同胞推动两岸关系向前发展 ，对台工作取得新的进展 。

　　我们有力引领两岸关系正确发展方向。党的二十大郑重宣示新时代新征程对台大政方针和决策部署 ，为做好对台工作提供了根本遵循和行动指南，对推进两岸关系发展与祖国统一进程意义深远 。我们发布《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书，举办“九二共识”30周年座谈会 、第二届“携手圆梦”主题活动等系列活动，持续向台湾同胞和国际社会讲清台湾问题历史经纬和对台大政方针，党的对台方针政策更加深入人心 。

　　我们积极推动两岸关系和平发展、融合发展 。践行以人民为中心的发展思想，始终尊重、关爱、造福台湾同胞，不断完善增进台湾同胞福祉的制度和政策 。支持福建等地探索海峡两岸融合发展新路，持续优化涉台营商环境 ，助力台商台企融入新发展格局 、参与高质量发展 ，全年两岸贸易额和台商来大陆投资保持总体稳定 。积极推动两岸交流合作，促进两岸同胞共同弘扬中华优秀传统文化，成功举办第十届海峡论坛 、2022两岸企业家峰会年会、两岸青年峰会等600多项两岸重点交流项目 。众多台湾同胞在大陆追梦、筑梦 、圆梦 ，“两岸一家亲”的氛围更加浓厚 。

　　我们坚决开展反分裂、反干涉重大斗争 。“台独”分裂活动和外部势力干涉是当前台海形势紧张动荡 的根源 ，严重危害中华民族根本利益和台湾同胞切身利益。我们采取系列有力措施，坚决粉碎各种形式的谋“独”挑衅和外来干涉图谋 ，进一步掌握了实现祖国完全统一 的战略主动 ，进一步巩固了国际社会坚持一个中国 的格局。“倚外谋独”、“以台制华”不得人心，注定失败。求和平、求稳定 、求发展 的台湾主流民意更加彰显 。

　　新的一年 ，我们将全面贯彻党的二十大精神和新时代党解决台湾问题 的总体方略，坚持“和平统一 、一国两制”基本方针 ，坚持一个中国原则和“九二共识” ，坚决反对“台独”分裂和外来干涉 ，坚持团结广大台湾同胞，共同推动两岸关系和平发展 、融合发展 ，推进祖国统一进程 ，为共创中华民族绵长福祉而携手奋斗。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）