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中央农村工作会议系列解读⑭树立大食物观 构建多元化食物供给体系******

　　作者 ：赵思诚 、王国刚 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　“洪范八政，食为政首”，顺应居民食品消费结构调整趋势 ，保障食品供给数量充足 、质量过硬 、结构适配，是我国农业生产 的重点任务之一 。而树立“大农业”“大食物”观念 ， 是新时期保障我国食品市场供需平衡和居民营养健康的重要抓手。2022年中央农村工作会议强调，要树立大食物观 ，构建多元化食物供给体系 ，多途径开发食物来源 。未来一段时间内，在“吃得饱”“吃得好”之外进一步倡导“吃得健康”，深挖潜力构建更为全面的食品供给体系 ， 是树立大食物观 的题中之义 。

　　随着经济发展以及居民收入提高 ，我国居民的食品消费结构发生显著调整，口粮消费不断下降，水果 、蔬菜与畜产品消费持续增长。2021年我国人均口粮消费131.4公斤，相较于2013年下降11.3% ；人均禽肉消费量26.5公斤，增长55.1%；人均蛋类消费量13.2公斤，增长61%；人均奶类消费14.4公斤，增长23.1%；人均水产品消费14.2公斤 ，增长38.5%；居民食品消费多元化趋势十分明显 ，畜禽产品消费快速增长，膳食营养水平不断提升。居民食品需求结构变化直接反映于食品进口端 ，2021年，我国食品进口额再创历史新高，全年进口额高达1354.6亿美元 ，同比增长25.4%。进口额排在前五位的食品品类分别是肉类 、粮食 、水产品、乳制品和水果 ，五项进口额均超过百亿美元 。

　　粮食安全概念应当与居民食品消费结构调整相适应 ，目前我国粮食安全仍然存在“米袋子”提得多、“菜篮子”提得少 ，“供给端”提得多、“需求端”提得少 的“两多两少”问题。未来一段时间内，粮食安全概念应当向食物安全逐步转变，除了稻谷、小麦 、玉米、大豆等粮食作物之外 ，也需要将肉 、蛋、奶 、菜 、果等品类纳入考虑范围 ，在更广泛 的基础上讨论数量安全和自给能力问题，力争实现主要食品供需动态平衡 。

　　食品消费结构调整直接影响居民营养健康情况。总体而言，我国居民营养供给快速增长 ，蛋白质 、脂肪与能量供给充足 ，动物蛋白供给明显增加，居民人均每日能量供给量达到3400千卡 ，能够满足居民营养需求 。但“吃得好”并不等同于“吃得健康” ，居民营养水平提升也引发了一系列问题。

　　首先 是膳食结构不平衡 ，居民营养供给存在短板 。当前我国居民精加工谷物食用多而全谷物与杂粮食用少 ，红肉食用多而白肉食用少 ，蛋类食用多而奶类食用少，油、盐 、糖消费过多而各类维生素与钙 、铁等微量元素摄入不足 ，居民营养过剩与营养缺乏问题同时存在 ，大量居民处于“隐性饥饿”状态 。

　　其次是膳食结构不平衡导致肥胖与慢性病患病率增长。根据《中国居民膳食指南科学研究报告（2021）》 的统计结果 ，我国18岁及以上居民超重或肥胖比例已经超过50%，6～17岁儿童青少年超重肥胖率已经达到19.0%，而超重肥胖 是引发心血管疾病、糖尿病、高血压等慢性疾病 的主要诱因之一。当前我国成人高血压患病率为27.5% ，糖尿病患病率为11.9%，膳食结构变化对居民营养健康的影响不容忽视 。

　　最后 是城乡居民营养供给仍有差距 ，老龄人口的营养健康状况需要引起关注 。农村居民肉类消费以红肉为主 ，维生素、钙等营养素供给水平相较于城镇更低 。农村居民营养不良、贫血的发生率也高于城市地区，而农村居民对高血压问题 的知晓率、控制率和治疗率均显著低于城市居民 。当前我国老龄化程度不断加深，部分老龄人存在能量和蛋白质摄入不足，80岁以上高龄老年人贫血率达到10% ，新冠疫情背景下，老年人营养不良问题仍需高度警惕 。

　　需求端 ，首先 ，树立科学的膳食营养观，倡导均衡饮食结构 。宣传低油、盐饮食与粗粮 的营养健康作用 ，降低居民精粮消费倾向，控制钠盐与脂肪摄入。推广普及禽肉、水产等白肉的健康功效与营养价值，倡导居民使用白肉消费替代猪肉消费，促进肉类消费多元化 ，从饮食层面降低各类慢性疾病发病率 ，提升居民营养健康水平 。其次 ，开展节粮动员，树立节粮减损意识 ，遏制饮食铺张攀比。厉行节约 ，倡导科学点餐，狠抓食堂浪费，持续关注外卖行业中 的点餐过量和畜禽养殖过程中 的饲料粮浪费问题 ，多渠道“堵漏”，通过“食”端 的调整，实现“农”端 的节粮减损目标，降低食品供给体系的压力 。

　　供给端，首先，多渠道构建食品供给体系。以粮食为基础 ，在充分考虑自然环境承载力 的基础上 ，通过设施农业、生物技术等手段 ，按照宜粮则粮 、宜经则经、宜牧则牧 、宜渔则渔、宜林则林的原则 ，向山水林田湖草沙要食物，充分利用广袤的国土资源，有效缓解我国人均耕地不足 的窘境。其次，重点关注蛋白饲料粮 的供给问题 。发展低蛋白日粮技术，着重研发大豆蛋白替代产品，推动小品种氨基酸生产核心技术突破 ，加大对新型限制性氨基酸生产技术的支持 ，满足低蛋白日粮配制需求，适度降低饲料中豆粕等蛋白原料用量，逐步降低养殖行业对进口大豆蛋白的依赖 。推广大豆玉米带状复植技术，努力实现“玉米不减产 、多收一季豆”的政策目标。做好玉米大豆的协同发展 的研判工作，尽可能提升我国的大豆自给能力。

台媒 ：蔡英文宣布延长兵役，义务兵或被派往台积电******

　　【环球时报综合报道】蔡英文宣布台军义务役延长到一年后 ，29日台媒进一步披露称，这些役男未来有“新任务”，即负责作战区内守备任务 ，包括保卫台积电厂区 。

　　12月29日 ，台湾“行政院”核定兵役调整方案 ，2005年1月1日以后出生 的役男，自2024年1月1日起恢复征集服常备兵现役，为期一年。自2024年起 ，义务役入伍训练将以实战化为核心 ，增加“中高级专长 ，新式武器与装备及民防训练 ，城镇战及连、营战斗教练与作战计划演练 、汉光演习、民安演习”等训练 。

　　台湾《中国时报》29日披露称，台陆军2023年年底将成立4个守备旅 ，2024年首年募集 的9000名一年役期役男将是守备旅的主力 ，负责作战区内 的守备任务，包括油、电等台湾重要基础设施以及台积电厂区 的安全防护 。台军方官员称 ，比较脆弱 的电力等基础设施或台积电厂房等都是守备旅 的重要防护任务，位于偏远地区重要设施，守备旅将以特遣排的编制负责。报道提及，今年10月时曾有外电声称大陆若“武力攻台”将重创台积电，对世界经济造成巨大损失，美国国务卿布林肯扬言台积电不能落入中共手中 ，美国政府已在规划台积电 的紧急应变计划 。其中一个说法 是美国将会撤离台湾 的工程师，在其他地方复制台积电；另一说法是“台湾若被占领，美国将采取焦土战略 ，摧毁台积电所有设施，阻止北京获得先进芯片技术”。《中国时报》称 ，为保护台积电 ，台军“汉光”演习的计算机兵推与实兵演练已多次进行“关键基础设施防护演练” ，台陆军与宪兵特战部队也开始演练重要基础设施防护 、反突袭等课目。

　　针对蔡英文否认延长兵役有美国压力，台大心理系名誉教授黄光国29日撰文称，美国官员三不五时就批评台湾战备训练不足 ，防务预算过低 、役期过短 ，根本无力打仗 。现在蔡当局决定延长役期 ，竟然说没有美方压力，“这不是睁着眼睛说瞎话吗 ？”他直批蔡当局就 是“慕洋犬” ，对美国百依百顺。媒体人朱凯翔29日称，其实无论台男当4个月还 是一年兵都 是炮灰 ，毕竟如果解放军真要“攻台”，必然精锐尽出，4个月、一年甚至两年的义务役士兵都没太大差别 。退役中将吴斯怀认为，蔡当局私下已与美国达成默契，配合美国朝“不对称战争”准备，“台湾为什么要当棋子？”

　　“错误政策 的代价”，《中国时报》以此为题评论称，民进党当局上台以来一味以强硬“抗中”姿态获取岛内政治利益 ，让两岸关系滑向深渊 ；在中美竞争中更完全倒向美国 ，对表面挺台 、实则有意无意把台湾推向深渊的美国百依百顺，结果就是让台海成为“最危险 的火药库”。不从两岸对话着手，买再多武器、役期再延长 ，都不能保障两岸和平与台湾安全 。(张 若)

　　(环球时报)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）