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多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈******

　　中新社北京1月11日电 题 ：多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈

　　中新社记者 郭超凯

　　反电信网络诈骗法施行以来，近期上海 、沈阳、韶关等中国多地警方纷纷开出首张反诈行政罚单，对电诈犯罪活动形成强有力震慑，全链条纵深打击电诈 。

　　多地开出首张反诈行政罚单

　　加大惩治力度，填补以往打击治理电诈工作中行政处罚措施 的缺位，正 是反电诈法 的亮点之一 。

　　去年12月1日，反电诈法正式实施当天，广东韶关公安便对为电诈分子架设通信设备的嫌疑人黄某 ，开出新法施行后广东省首张反诈行政罚单 ，对黄某处以没收违法所得6000元(人民币，下同) 、罚款1.2万元 的处理 。截至12月17日 ，广东警方共适用新法行政处罚633人 。

　　连日来 ，多地警方纷纷开出当地首张反诈行政罚单：上海警方对3名为电诈团伙搭建涉诈话务窝点的“90后”开出首份罚单 ；山东潍坊警方对一起非法出借电话卡案件开出1万元罚单 ；辽宁沈阳警方处罚为电诈团伙提供微信账号 的刘某 ，打响了当地反诈行政处罚“第一枪”……

　　记者梳理发现 ，各地警方开出的行政罚单 ，主要针对组织 、策划 、实施 、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助但尚不构成犯罪 的 ，非法制造、买卖 、使用GOIP、猫池等软件设备或 是非法买卖、出租 、出借电话卡、银行账户、支付账户和互联网账号等为实施电信网络诈骗活动提供支持或帮助 的，以及提供实名核验帮助和假冒身份开卡开户等违法行为 。

　　山东潍坊青州市公安局反电信网络诈骗大队中队长庞伟告诉中新社记者，警方的行政罚单不仅针对为电诈活动提供帮助的行为 ，也会针对那些情节轻微尚不构成犯罪的组织 、策划、实施、参与电诈活动 的违法人员 。

　　北京师范大学刑事法律科学研究院教授袁彬表示 ，电信网络诈骗是财产性违法犯罪，震慑电信网络诈骗团伙必然要提高其违法成本 、降低其犯罪收益。开具行政罚单 、提高罚款 的倍比，有助于更好地处罚违法犯罪 ，并通过提高违法成本，扼杀他们从事电诈的念头。

　　填补“漏洞” ，全链条打击电诈

　　2022年前11个月 ，全国共破获电信网络诈骗案件39.1万起，同比上升5.7% ，抓获犯罪嫌疑人数同比上升64.4% 。近年来 ，电信网络诈骗已成为案发较多、上升较快、民众反映较强烈的犯罪类型，呈现出“产业化分布 、集团化运作、精细化分工 、跨境式布局”的特点。

　　多年来 ，电诈产业已衍生出一条完整 的黑灰产业链 ，从上游为电诈团伙提供技术工具 、收集个人信息等，到中游实施诈骗 ，再到下游利用支付通道“洗白”资金，涉及电信 、金融、互联网等多个行业 。

　　反电诈法施行前 ，公安机关在打击电诈过程中存在法律衔接不足的问题，若违法犯罪行为未达到刑事处罚标准，公安机关往往只能将涉案人员教育后释放。比如 ，被电诈分子雇佣来“洗钱”的“卡农”，以往只要涉案金额不高，“卡农”就很难被惩处；反电诈法实施后，这个“漏洞”终于被堵上。

　　庞伟指出 ，反电诈法在打击惩治电诈犯罪及关联犯罪 的刑事责任方面，与刑法的规定相衔接；尚不构成犯罪的行为 ，可以依照该法相关规定作出行政处罚 。

　　在外界看来，反电诈法的出台，让各部门 的反诈工作有法可依 ，更在刑事责任 、行政责任 、民事责任和惩戒措施方面 ，对电诈犯罪分子进行“量身定制”的惩处。

　　事实上，除了对境内电诈重拳出击以外 ，这部“小切口” 的法律也为打击跨境电诈提供法律支撑。

　　随着打击力度持续加大，电诈犯罪在国内生存空间被大大挤压 ，不少电诈犯罪团伙已经转移到境外。这一变化进一步加大了警方打击的难度和成本。

　　对此 ，反电诈法专门作出规定 ：对前往电信网络诈骗活动严重地区 的人员，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑 的 ，移民管理机构可以决定不准其出境；国务院公安部门等会同外交部门加强国际执法司法合作。这为公安机关等相关部门打击治理跨国电信网络诈骗提供了重要法律依据 。

　　在庞伟看来 ，反电诈法将公安机关在反诈工作中形成的一些制度和做法上升为法律规定，夯实了各方责任 ，让警方打击治理和防范工作更加有法可依，为全链条纵深打击电诈以及上下游关联违法犯罪方面提供根本的法律保证 ，起到良好的惩治效果。(完)

莫让过度炒作耽误新技术******

　　莫让过度炒作耽误新技术

　　李华林

　　横空出世 的AIGC，看似拥有广阔前景和多种可能 ，但目前该概念尚是一个新兴事物。从实验室到大规模商用落地 ，还有不短距离 ，市场各方有必要冷静再三，莫让炒作耽误了好技术 的好前程 。

　　兔年首个交易周，A股市场交投活跃 ，不少板块收获“涨声一片” 。其中，AIGC概念板块指数前4个交易日一度上涨逾7% ，引得一众投资者蜂拥至互动平台，追问多家上市公司：是否涉足AIGC ？

　　蹿红 的AIGC到底是什么？AIGC即AI Generated Content ，也就 是利用人工智能技术自动生产内容，包括文字、图片 、音频 、视频 、代码等 。以最近爆火 的聊天机器人ChatGPT为例，这款由美国某实验室推出 的机器人既会写论文 ，也能创作小说 ，还可编代码 ，上线仅2个月 ，月活用户达1亿 。因为出乎意料 的“聪明” ，AIGC被认为 是“科技行业的下一个颠覆者”“内容生产力的一次重大革命”。

　　AIGC 的横空出世 ，与此前红极一时 的元宇宙 、Web3等一脉相承，背后都有着相应技术支撑，承载着人们对未来生活 的美好期待。近年来，随着5G通讯 、自然语言生成等底层技术日渐成熟 ，人工智能突飞猛进 ，用AI绘画 、让聊天机器人写代码……现实场景 的成功应用，让人们切实触摸到了AIGC带来的改变 。

　　我国对数字经济 的支持，也给AIGC加了一把火。党 的二十大报告提出“加快发展数字经济” ，数字经济日益成为高质量发展 的新引擎 ， 是新一轮国际竞争 的重点领域 。某种程度上，把握住数字经济发展先机 ，就能抢占未来发展制高点 。代表数字技术方向之一的AIGC ，被视作新赛道 。

　　风口之上 ，谁都想趁机起飞。反映到资本市场，已有不少上市公司积极表态 ，将在AIGC领域加大投入布局 。各路资金也闻风而动，推动相关概念板块一路上涨 ，多只股票更是接连涨停。

　　不过，尽管AIGC火爆一时 ，看似拥有广阔前景和多种可能 ，但目前该概念尚 是一个新兴事物，还存在关键核心技术不成熟 、商业应用场景较少 、技术伦理挑战突出等问题。从理想到现实 ，从实验室到大规模商用落地 ，还有不短距离 ，市场各方有必要冷静再三 ，莫让炒作耽误了好技术的好前程 。

　　从过去经验看，利用人们对未来技术 的着迷，以及部分投资者幻想一夜暴富 的心理动机，过度宣传、借机炒作 的事例不胜枚举。这其中，有些 是市场资金有意捧之 ，相关股票被动身价上涨 ；有些则是上市公司主动“炒概念”“蹭热点”。但无一例外的 是 ，概念炒作越烈 ，市场泡沫越大 ，与国家着力发展实体经济 的政策基调相去愈远 ，对相关行业发展 的干扰愈甚 ，到头来难免落得一地鸡毛。

　　还要注意，随意炒作概念涉嫌市场操纵 ，一直被监管部门明令禁止 。不久前 ，证监会表示，规范和引导资本市场健康发展 ，加强对“蹭热点”“炒概念”及上市公司相关方操纵行为的监控处置和打击力度。随着全面注册制正式启动 ，对相关乱象的整治将只严不松，倘若仍一意炒作，必将被监管部门所不容 。

　　对一项新兴技术，投资者抱有热情的同时，也要保有一份审慎 。正如多家上市公司坦言，目前AIGC对业务营收影响不大 ，仍有待进一步推广应用 。AIGC概念股能否受益于技术 的发展尚未明朗，投资者需把握好投资尺度 ，切勿跟风炒作 ，以防追高被套。

　　事实上，再神奇的技术也需经过市场反复检验，任何创新产品 的价值实现 ，都应建立在理性 的交易秩序之中 。投资者多一份价值投资的理智 ，上市公司多一份久久为功 的定力，市场多一份行稳致远 的从容 ，才有助于一个新兴行业 的健康长远发展 ，让梦想更好地照进实现 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）