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重庆轨道交通通车里程增至492公里 跨江能力增强******

　　中新社重庆1月18日电 (张旭)重庆轨道交通9号线二期 、10号线二期(鲤鱼池至后堡)于18日14时正式通车。重庆市住房和城乡建设委员会轨道交通建设处处长邹家驹表示，自此 ，重庆轨道交通通车里程增至492公里。

　　重庆轨道交通9号线二期全长8公里，设车站5座，通车后与重庆轨道交通9号线一期贯通运营 ，有效串联起沙坪坝区 、江北区、渝北区等区域 。

　　重庆轨道交通10号线二期(鲤鱼池至后堡)全长6公里 ，设车站4座 ，通车后与重庆轨道交通10号线一期工程贯通运营，连续跨越长江和嘉陵江，形成串联两江新区、渝北区、江北区、渝中区、南岸区的南北骨干通道。

　　据悉，开通初期，重庆轨道交通9号线二期(兴科大道至花石沟)、10号线二期(鲤鱼池至后堡)两条线路运营时间为7时30分至20时30分 。重庆轨道交通9号线 、10号线其余区段运营时间为6时30分至23时，与此前一致。

　　重庆城市交通开发投资(集团)有限公司称，重庆轨道交通10号线二期新增两处轨道跨江通道 ，当地轨道交通全路网跨嘉陵江能力由约18万人次/小时增至约23万人次/小时，跨长江能力由约17万人次/小时增至约22万人次/小时，极大地缓解过江压力 。

　　邹家驹透露 ，重庆轨道交通5号线北延伸段 、18号线等线路预计在2023年内开通 ，即将迎来“通车里程超500公里”的新突破 。(完)

中央农村工作会议系列解读⑧提高农业全要素生产率 加快建设农业强国******

　　作者 ：钱加荣、毛世平，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议对建设农业强国作出全面部署，农业强国具体表现为农业供给保障能力强、农业科技创新能力强、农业可持续发展能力强 、农业竞争力强和农业发展水平高 ，一个关键指标——农业全要素生产率可以集中反映这些农业强国 的基本特征。建设农业强国必须全面提升农业全要素生产率水平 。

　　农业全要素生产率 是对农业生产系统总体效率 的度量 ，即农业总产出与总投入之比 。这里的“全”不 是指全部生产要素 ，而 是指除有形生产要素（如资本、土地、劳动等）投入外，能够影响农业产出增长 的所有因素 ，包括品种改良、新技术推广、资源配置优化 、产业结构调整、经营体制创新和调控政策改进等。全要素生产率可直观理解为科学技术，全要素生产率提高 是科技进步的有效衡量指标。农业全要素生产率水平越高，表明农业发展对化肥 、农药 、劳动力等资源要素 的依赖性越小，农业发展 的科技含量越高、可持续性越强 。

　　对照农业强国建设目标，目前我国仍然是世界上最大 的农业国 ，农业发展仍然不平衡、不充分，农业科技创新与农业技术进步不同步现象仍然突出 ，各类问题集中表现为农业全要素生产率水平不高 。因此，要着力提升农业全要素生产率水平，为建设农业强国提供强有力 的科技支撑 。

　　提高农业全要素生产率，可从以下五个方面着手 ：

　　第一 ，加快农业科技创新步伐，夯实农业发展科技支撑。一是要加强基础研究 ，不断推进原始创新前沿 。聚焦农业生物组学、合成生物学 、动物免疫调控机制 、营养代谢调控机制等世界前沿领域，强化创新布局 ，积极取得重要科学发现 ，提出相关科学理论 ，为农业强国建设打造世界领先的基础研究平台。二是要紧跟国际农业科技前沿 ，瞄准应用研究新方向。聚焦生物育种、现代信息 、新材料、智能装备等国际前沿技术领域，开展关键技术联合攻关 ，努力取得一批具有自主知识产权 的重大成果，牢牢把握科技自主权、发展主动权 。三 是面向国家重大需求 ，开展关键领域“卡脖子”技术攻关。强化农业科技创新 的国家需求导向 ，围绕种子和耕地“两大要害” ，强化品种选育 、耕地质量提升等重大实用技术研发，保障国家粮食安全 。

　　第二，着力强化农业科技推广，坚持研发和推广“两条腿”走路。农业不同于其他行业，农业科技成果需要经过推广才能大范围应用于农业生产 。当前我国农户经营规模小且分散 ，农业科技推广难度极大 ，各地普遍存在“重研发 、轻推广”现象 ，严重阻碍农业全要素生产率水平提高。在强化农业科技研发 的同时，也应注重农业科技推广 ，将研发和推广放在同等重要位置 ，做好农业科技推广顶层设计，定期制定农业科技推广规划和指导文件，在国家层面形成鲜明政策导向 ，不断强化农业科技推广工作 ，逐步形成新时期农业科技推广体系，打通连接现代科技和农业生产 的纽带环节 ，促进现代农业科技成果快速转化为现实生产力 。

　　第三，鼓励发展适度规模经营，提高农业经营规模效率 。加强土地流转和适度规模经营政策引导 ，有序推进全国土地流转工作 ，鼓励各地通过土地经营权流转 、土地入股、股份合作 、土地托管等方式，开展多种形式适度规模经营 ，促进土地要素聚集 ，稳步提升农业技术应用及生产管理水平 ，努力提高土地利用率。加大农业新型经营主体培育力度 ，使龙头企业 、农民合作社、合作联社 、家庭农场 、专业大户等各类新型经营主体逐步成为农业生产新技术、新模式 、新理念 的开拓者和实践者，促进农业标准化 、专业化 、集约化生产 ，提高农业规模报酬 。同时，需结合我国农业发展现状，根据经营主体生产规模，研发应用适应规模经营需要 的技术模式 ，避免规模收益下降并有效控制经营风险，不断扩展生产技术前沿，不断提高农业经营效益 。

　　第四 ，优化生产要素投入结构 ，提高资源要素配置效率。深入贯彻绿色发展理念，继续开展化肥、农药零增长行动 ，大力推行减量增效绿色生产技术，提高化肥 、农药利用率，加大节肥、抗病等环境友好型品种研发与推广，有效替代化学要素投入 ，大幅降低化肥、农药投入水平，提高农业投入产出比 ，促进农业高质量发展。积极提升各地农业综合机械化水平 ，替代农业活劳动投入 ；加快发展中西部欠发达地区经济，推动劳动密集型产业从东部向中西部地区转移，为当地积极创造就业机会 ，吸纳农业人口就近就业，减少中西部地区农业劳动力投入，提高劳动力资源配置效率 ，逐步缩小区域农业劳动生产率差异 。

　　第五 ，加大农业支持保护力度，强化农业科技水平提升的政策保障。农民生产积极性 是一切新技术 、新成果得以有效应用 的基本前提 ，也 是提高农业全要素生产率 的基础保障 。因此要加大对农业的支持保护力度 ，不断提升农民生产积极性及采用新品种、新技术 、新模式 的主观意愿 ，为提高农业全要素生产率提供政策保障 。一方面要加大农业补贴政策实施力度 ，优化生产者补贴政策 ，制定考虑农业区域发展水平、农户收入差异的差别化补贴政策 ；另一方面 ，要坚持并完善粮食最低收购价政策，不再参照生产成本制定最低收购价水平，避免陷入价格支持水平和生产成本相互抬升的恶性循环。此外，还应配套出台农资价格管控措施，严防农资价格投机性上涨 ，形成完备 的农业支持政策体系。

　　（本文为国家社会科学基金一般项目（编号：22BJY181） 的阶段性研究成果）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）