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完善党 的自我革命制度规范体系 ，落实全面从严治党政治责任******

　　作者 ：张慧（湖南省廉政建设协同创新中心研究员）

　　完善党 的自我革命制度规范体系是事关自我革命整体建设的问题 ，是事关新时代党 的建设新的伟大工程高质发展的问题。党 的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央 ，以刀刃向内 的政治勇气向党内顽瘴痼疾开刀，以刮骨疗毒的胆识解决缠绕党的思想作风问题，以壮士断腕 的壮举推进反腐败工作等 ，充分表达了新一代中国共产党人推进自我革命的坚定意志和坚强决心。自我革命重在制度建设，重在建章立制 ，其中一个重要的方面就是落实全面从严治党政治责任，用好问责利器。

　　完善党的自我革命制度规范体系必须落实全面从严治党政治责任

　　革命者必先自我革命 ，自我革命是革命者的必修课， 是革命者必备 的素养，不断自我革命是中国共产党独特 的政治品格， 是中国共产党不断前进的根本动力。勇于自我革命，是我们党最鲜明 的品格 ，也是我们党最大的优势。中国共产党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医 ，敢于直面问题，勇于自我革命，具有积极 的自我修复能力 。全面理解总书记关于自我革命的论述，我们就能深深地体会到 ，什么是中国共产党 的自我革命，中国共产党为什么要自我革命，中国共产党怎样才能实现自我革命；我们就会深刻地认识到，自我革命 是中国共产党作为执政党的性质地位决定的， 是中国共产党百年奋斗 的宝贵经验总结 。

　　中国共产党立志于中华民族伟大复兴的千秋伟业，需要进行具有许多新的历史特点的伟大斗争 ，需要通过党 的自我革命来推进党 的各方面事业的发展，党的自我革命涉及的社会领域范围之广 ，深层次 的矛盾风险挑战之多 ，前所未有 ，其中当务之急就 是要进一步完善党的自我革命制度规范体系，通过规范 的制度体系为自我革命保驾护航 ，提供全方位的法律制度支撑，通过自我革命不断推进制度体系 的改革创新，这些都是推进全面从严治党 的必然要求 ，都 是落实全面从严治党政治责任 的必然要求 。

　　落实全面从严治党政治责任是完善党的自我革命制度规范体系的一个重要方面 ，各级党组织应不断增强政治功能和组织功能 ，切实担负起党和人民赋予 的政治责任 。政治责任就是按照政治的要求推进公共政策实施 的职责以及没有履行好这些职责时应承担的谴责和制裁，我们首先必须明确什么是政治责任 ，政治责任的内涵外延本质特征 是什么 。政治责任不同于其他 的一般责任 ，如法律责任、道德责任，它是责任中的责任，落实全面从严治党的政治责任，既 是完善党的自我革命制度规范体系的根本任务，又 是完善党的自我革命制度规范体系的政治要求，必须将政治责任摆在首位，必须首先落实好政治责任。全面从严治党是全党共同 的政治责任，各级党组织必须旗帜鲜明讲政治，要主动担负起全面从严治党主体责任，这也是坚持和加强党的全面领导 的内在要求 ，抓住了主体责任，就抓住了关键 ，牵住了“牛鼻子”，就是实实在在担当政治责任 。政治责任 是党交给各级党组织、各位党员干部的责任 ，其要求 是全面 的、系统 的 ，同时也是具体的、有层次 的，党员干部应该准确把握全面理解 ，不折不扣承担起全部的政治责任 。

　　完善党的自我革命制度规范体系必须准确用好问责利器

　　我们党一向主张权力与义务相统一 ，权利与责任相统一 ，有权必有责，有责必追责，如果有责不追，那么责任就形同虚设，既然我们党明确了全面从严治党的政治责任 ，建立相应 的问责机制 是理所当然的。

　　完善党 的自我革命制度规范体系涉及到一系列制度法律问题 ，体制机制问题，发展改革问题等，所有这些问题一旦涉及到政治责任问题就有被问责 的可能，问责虽然不是目 的 ，但实践中问责 是不可或缺的程序，我们一定要用好问责这一利器。

　　落实好全面从严治党政治责任，这只 是完善党 的自我革命制度规范体系 的一个方面 ，另一方面也 是问题 的关键方面，就 是必须准确用好问责利器 。政治责任特指政治人员在从事政治活动 的过程中应承担的一种责任 ，包括积极 的政治责任，按照政治的要求推动其实施的职责 ；消极的政治责任 ，未能履行职责时应承担 的谴责和制裁 ，它与政治人员在政治活动中担任 的角色密切相关，政治责任本身是一个包含责任因素 的概念。政治责任主要是针对现实政治而言的具有很强的现实性的一种规范，主要评价标准是制度 的价值原则而不 是个人 的道德标准 ，更不能以理性主义作为政治责任 的评价标准。政治责任具有相对抽象性 ，它不能完全由法律做出具体明确的规定，政治责任 的评价和承担方式也不一样 ，政治责任的实现具有优先性 ，政治责任还可以追溯、连带等，任何时候政治责任的追究必须符合法律 的精神，必须依照法定 的程序进行。

　　由于政治责任主体所从事公共权力 的有限性 ，政治责任主体责任 的有限性 ，以及政治责任程度的有限性决定了政治责任是有限的。政治责任 的实现方式一般有如下几种：一 是党的追究 ，主要 是指县级以上各级党委对党政机关中由其管理 的干部应承担的政治责任进行追究 ；二是立法机关追究，指的是全国人大及其常委会，地方各级人大及其常委会都 是我国 的立法机关 ，它们有权对其选举、决定、任免 的干部所应承担的政治责任进行追究 ；三是上级追究，主要指上级国家机关及其领导人对下级部门政治官员应承担的政治责任进行追究 ；四 是自我追究， 是指政治官员自认为履职不力或言行违背民意等而进行的自责 ；五是社会追究，指社会民众对应承担政治责任 的官员直接发动的追究 。政治责任问题直接关系到党的政治建设 的成败问题，直接关系到全面从严治党整体建设质量问题，我们一定要以严的基调强化政治责任，用好问责利器，党员干部特别是领导干部要扑下身子干实事 、谋实招、求实效 ，要锲而不舍落实中央八项规定精神，要持续深化纠治“四风”，坚决破除特权思想和特权行为，要从思想上固本培元，提高党性觉悟 ，培育政治责任意识，增强政治责任担当 。

　　完善党的自我革命制度规范体系必须多头并进多措并举

　　党的自我革命是一个庞大的系统工程 ，涉及到社会生活 的方方面面，在我们党推行自我革命 的过程中必然会涉及到很多深层次社会矛盾和错综复杂 的社会关系 ，特别是人民群众关注度比较高 的法律制度问题，因此我们党要完成新时代自我革命 的目标，必须要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定 。由于受各种因素的限制 ，我们的法律仍然有很多方面有待完善 ，我们很多制度规范体系仍然有待进一步建立 ，完善党的自我革命制度规范体系 ，落实好全面从严治党 的政治责任，用好问责利器，只 是其中一个重要方面 ，我们必须多头并进多措并举推进党的自我革命制度规范体系 的完善 。

　　要坚持推进制度治党 、依规治党 ，以党章为根本 ，以民主集中制为核心。坚持制度治党、依规治党 是完善党内法规制度体系的必然要求 ，是中国共产党不断推进自我革命的法律制度根据 ；党章 是党的根本大法 ， 是党从事一切活动 的根据，完善党的自我革命制度规范体系建设只是党 的若干社会实践活动的一个方面 ，只有在党章的指引下进行 ，才能高质量实现预期 的目标；民主集中制是党 的组织制度 ，以民主集中制为核心就是要求党 的一切活动都必须围绕民主集中制展开 ，完善党 的自我革命制度规范体系必须在民主集中制的指导下进行 。推进党的自我革命制度规范体系的完善就是为了进一步增强党内法规 的权威和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题 、纠正偏差 的机制。党 的领导是全面的、系统 的 、整体 的 ，这说明党是领导一切 的。健全党 的统一领导 、全面覆盖 、权威高效的监督体系，不断推进党 的自我革命制度规范体系 的完善，就是全面、系统、整体落实党 的领导。全面落实党 的领导关键之一就 是要进一步完善权力监督制约机制 ，加强对权力运行的制约和监督，既规范权力又保障权利 ，在各种监督制度中 ，要突出党 的监督，要以党内监督为主导，其他监督密切配合 ，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行 。政治监督的目标是预防一切形式 的腐败，要完善党 的自我革命制度规范体系必须强化政治监督，推进政治监督具体化、精准化 、常态化 ，不断增强政治监督针对性 、准确性、适用性，“一把手”和领导班子处于权力 的中心，由于权力过于集中或者权力太大，容易脱离监督导致腐败，推进政治监督具体化 、精准化 、常态化重在增强对“一把手”和领导班子 的监督实效 。同时 ，我们还要发挥好政治巡视利剑作用，聚焦党的领导 、党 的建设 、从严治党等方面 的问题，聚焦各级党组织 是否发挥好领导核心的作用，是否与党中央保持高度一致 ，是否全面准确贯彻党 的路线方针政策等，其中重点在加强巡视整改和成果运用，让政治巡视实实在在发挥作用 。

绿色建筑在亚洲渐成主流 中国绿色建筑发展迅猛******

　　中新网2月2日电 题 ：绿色建筑在亚洲渐成主流 中国绿色建筑发展迅猛

　　中新财经记者 闫晓虹

　　最新研究报告显示 ，绿色建筑在亚洲逐渐成为主流。中国绿色建筑起步相对较晚 ，但发展迅猛。

　　仲量联行2日发布的《可持续发展的价值：亚洲地区绿色资产溢价 的有力佐证》报告显示 ，对能源成本、可持续发展和脱碳目标的追求已成为企业租户对绿色楼宇租赁需求增加 的主要驱动力 ，目前亚洲绿色楼宇市场仍处于供不应求 的状态 ，越来越多 的企业愿意付出更多 的租赁溢价以达成其可持续发展目标。

　　本次报告调研了亚洲14个主要城市 的3089座甲级办公楼 ，以评估相关区域及市场内获得或未获得绿色资质 的资产表现。研究发现 ，自2016年开始 ，获得绿色认证 的甲级办公楼比例稳步上升，从12%攀升至42% ；截至2022年第三季度，亚太区城市平均绿色认证甲级办公楼存量达42% ，其中，新加坡的表现最为亮眼 ，绿色建筑认证比例高达90%；在调研覆盖的中国城市中 ，上海以甲级办公楼存量44%获得LEED(能源与环境设计先锋)认证位居第一，北京紧随其后为41%，广州为34% 。

　　报告称 ，自2005年首个中国建筑获得LEED金级认证以来，绿色建筑数量在国内呈现指数式增长。此外 ，中国住房和城乡建设部设立了明确 的目标：到2025年，中国城镇新建建筑将全面执行绿色建筑标准，星级绿色建筑占比将达30%以上 。办公楼作为中国城镇建筑 的重要组成部分和承载商业活动 的主要空间 ，是达成这一目标的关键

　　此外 ，报告显示，在亚洲 ，现有 的通过绿色认证的甲级办公楼存量中有75% 是在2015年《巴黎气候协定》通过后新增的 ，且非绿色认证办公楼数量同样年年攀升；反观需求端，近年来，企业对不动产组合绿色认证占比提升 的需求日益迫切 ，因此 ，目前亚洲地区绿色资产市场仍处于供不应求 的状态，乘势升级改造可持续 的办公空间是关键。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）