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扩大国内需求 推动消费动能持续恢复******

　　【财经论语】

　　作者 ：依绍华（中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任）

　　近日召开 的中央经济工作会议为新一年经济工作提出明确部署，也为扎实推进中国式现代化规划实施路径。

　　扩大内需战略与我国经济发展实际紧密相关 。事实上，内需也 是保证中国经济持续稳定增长 的关键要素。2021年内需对经济增长 的贡献率达79.1% ，较上年提高4.4个百分点。随着我国经济进入工业化中后期 ，经济总量达到世界第二，在稳定出口的同时 ，将扩大内需作为中国经济增长的重要动力成为必然选择。历史经验证明 ，内需和外需在一国不同经济发展阶段发挥 的作用不同 。一般情况下，外需拉动在一国经济起飞阶段发挥巨大作用。经济繁荣程度达到一定水平后，内需将在经济发展中发挥更大作用 。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，服从并服务于高质量发展，理应成为新时代扩大内需 的基本遵循。

　　消费作为内需的重要组成部分 ，对经济增长 的拉动作用不断凸显。自2013年开始 ，消费对经济增长贡献率超过投资贡献率 ，2019年最终消费支出对GDP增长贡献率为57.8%，高于资本形成总额26.6个百分点；2021年最终消费支出对经济增长贡献率为65.4% ，拉动GDP增长5.3个百分点 ，已成为我国增强经济增长内生动力 的主引擎 ，在扩大内需战略中具有重要地位。

　　为有效促进消费增长、推动消费持续恢复 ，需要进一步缩小收入差距增强消费信心 。一是逐步提高城镇低收入户最低生活保障，加大对农村特定地区低收入者 的帮扶力度，健全社会“托底”机制 ，在初次分配与再分配中向低收入人群倾斜，推动低收入群体收入稳定增长 ；建立健全工资性收入随企业利润增长动态调整机制，扩大中等收入群体 。依法保护居民合法经营收入 ，有序以个人所得税等税制体系调节过高收入 ，发挥再分配调节机制的作用 ，缩小居民收入差距。二 是促进农民收入稳定增长 。引导农村地区以资源禀赋为依托经营特色产业，推动规模化 、集约化 、差异化发展与产业链条延伸 ，稳步提升农村居民经营性收入 。支持建立商务领域农民工就业服务平台 ，在农村地区建设养老 、托幼 、家政等生活服务业技能培训基地，增加中低收入农民 的可支配收入 。

　　发挥流通环节吸纳就业功能。支持微商、电商、网络直播、知识分享等平台发展 ，以微经济实现兼职就业和副业创业 ，形成灵活多样的个体经济就业池，引导用工外包服务等平台规范发展 ，多渠道增加就业 。支持小店发展，鼓励小店市场主体实施专业化、差异化、特色化发展 ，打造“小而美”精品品牌。引导线上线下创业平台优化服务质量并减免服务费用 ，优化证照办理等政务服务 ，降低小店的线上线下创业成本，激发各类主体创新动力和创造活力 。

　　优化新型消费供给 ，培育新型消费领域 ，优化免税政策体系 ，支持发展免税零售 ，引导免税零售企业实施差异化 、多元化经营，构建良性竞争格局，有序增设免税城市和门店 ，拓宽免税消费空间 。推动制造业与流通领域跨界融合 ，支持零售与批发领域的龙头企业开展供应链逆向整合，建设柔性化供应链，实现个性化 、多元化 、定制化供给 。优化发展与享受型服务消费供给，大力发展文娱 、旅游、体育等服务消费产业 ，鼓励服务内容、业态与模式创新 ，推动服务消费场所 的数字化 、智慧化改造升级 ，丰富购物中心等消费场所运动、康养 、餐饮等业态配置，构建满足多元消费需求的一站式体验消费场景 。

　　双向推进多层次城市消费体系和县域商业体系建设。首先要高质量培育国际消费中心城市，优化城市核心消费商圈布局 。推动集聚国内外优质消费资源，促进商圈内不同经营模式和业态优势互补、信息互联互通，增强场景化 、立体化、智能化展示功能，形成一批具有国际影响力 的步行街 、商业街 、购物中心等地标式场所 。其次要完善社区便民商业网点 。推动补建和提升基本便民商业网点覆盖率，鼓励品牌连锁便利店业态发展 ，支持搭载多元生活服务功能 ，提升社区便民服务质量。再次要培育县域领先商贸流通主体，完善商业网点业态配置 。加快县城综合商贸服务中心改造升级 ，鼓励供销社 、邮政等创新发展 ，依托点多面广 的网络优势完善农村商贸流通综合服务水平，支持电商平台、供应链综合服务企业等赋能农村传统商业网点 ，以数字化技术 、供应链管理等助推提质增效 ，发展新型品牌连锁业态 。

　　《光明日报》（ 2022年12月22日 15版）

云南依靠科技——把天拉长 把地拉宽******

　　【在这片辽阔 的土地上㉙】

　　光明日报记者 张勇 光明日报通讯员 云先锋

　　千百年来，水稻都是种在水田里 ，可云南澜沧 的高山旱地 ，不仅能种水稻，还能大丰收。这真 是个新鲜事 ！

　　云南多山，灌溉条件有限，水稻产能长期缺口较大 。山区农民的口粮 ，以玉米等杂粮为主，想吃大米就要外购 。

　　这样的状况发生改变，是从2021年5月开始 的——中国工程院院士朱有勇率领云南农业大学团队来到澜沧县 ，在竹塘乡蒿枝坝村的山地上 ，试验旱地杂交水稻高产优质栽培技术。种子 是云南农大稻作研究所培育 的新品种。

　　“我们祖祖辈辈都在旱地上种苞谷。旱地种水稻？怎么可能！”不仅蒿枝坝 的拉祜族群众议论纷纷 ，县乡两级农技推广人员心里也没底 。

　　但让村民们感到惊奇 的是 ，这些旱地上种的水稻真 的自始至终不用浇水灌溉——谷种播种到干燥的土壤里 ，等雨水落地，稻谷秧苗便破土而出 。只靠喝雨水 ，这些水稻就能茁壮成长 ，结穗弯腰！

　　“澜沧地区降雨量在1400毫米以上，所以我们在澜沧旱地种 的水稻都不用人工浇水。”云南农大稻作所所长文建成解释 ，“事实上 ，云南多数山区旱地种水稻都不用浇水，只有降雨量在1200毫米以下 的地区才需要人工补点水 。”

　　其实，新稻种的种植，并非一帆风顺。稻谷秧苗长出来时，杂草也疯长，“地老虎”等害虫也猖獗起来。为防治植物病虫害 ，朱有勇经常蹲在稻地里 ，指导村民科学除草杀虫，闯过了一道道难关 。

　　“我们的旱地水稻从耕地、播种 、除草、收割都 是机械化 ，打农药用无人机 。依靠科技种田给村民们做示范 ，省劳动力 ，每亩比水田水稻节省成本五六百元 。”朱有勇告诉记者 。

　　蒿枝坝 的村民们看着试验田旱地里金灿灿 的水稻，纷纷要求把玉米地改种水稻 。2022年 ，仅竹塘乡就种植水稻旱种7861亩 。他们的付出，很快得到了回报。

　　2022年9月，蒿枝坝 的稻谷丰收之际，中国工程院有13名院士齐聚这里，见证示范种植的405亩杂交稻旱种 的丰收 ：一穗穗金黄 的稻谷压弯了腰 ，连片的杂交稻旱种犹如金色 的海浪阵阵翻滚。收割机很快收获了满满一车的新鲜稻谷，专家组经过现场称重得出了结果——平均亩产690.9公斤 ，比传统旱稻产量提高了近400公斤 。

　　“水稻上山有效解决了澜沧水田少 、旱地多 、水稻产量不足的问题，适宜在广大山区推广 ，对云南‘稳口粮’工程具有重大现实意义 ！”文建成向记者介绍，“2022年，澜沧县20个乡镇推广水稻旱种的2.7万亩，全部获得丰收 ！”

　　澜沧县水稻旱种 的成功 ，是整个云南粮食生产 的一个缩影 。近年来 ，云南省针对粮食安全结构性问题，把水稻旱种作为“稳口粮”的一项重要举措，在中低海拔雨热资源丰富 的地区 ，探索水稻旱种绿色高效栽培技术，创建省、州、县三级示范样板77片，示范面积2.1万亩 。

　　在示范样板的带动下 ，2021年和2022年 ，两年间，云南分别示范推广水稻旱种24万亩、53万亩 ，覆盖59个县（市、区） ，并由海拔1700米以下扩展到1900米左右的区域 。

　　云南省级财政还安排1亿元资金，按每亩200元 的补助标准支持水稻旱种。农技推广部门为水稻旱种提供科技支撑 ，对农技人员、合作社 、种粮大户进行培训，举办技术培训班1896期次、培训130万人次 。

　　“我们研究的是什么？就 是依靠科技，把天拉长，把地拉宽 ，在一亩地里面，尽量提高土地 的生产率，端牢中国饭碗 。”朱有勇说 。

　　《光明日报》（ 2023年01月03日 01版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）