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2023开年首场！国家发展改革委召开稳物价专题新闻发布会******

　　1月12日，国家发展改革委举行稳物价专题新闻发布会。国家发展改革委价格司司长万劲松 、副司长牛育斌 、副司长周伴学出席发布会 ，就物价总体形势走势 、重要民生商品保供稳价 、保持能源价格稳定、国内生猪市场价格形势、困难群众物价补贴 、春节期间重要民生商品价格等问题，回答了记者提问。

　　答记者问

　　央视新闻记者 ：请介绍一下2022年我国物价整体情况，国家采取了哪些措施保障物价平稳运行 ？2023年物价走势如何 ？

　　万劲松 ：2022年 ，各地区各有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署 ，着力加强粮食、能源产供储销体系建设 ，着力加强重要民生商品和大宗商品价格调控，我国物价总水平持续平稳运行，国内居民消费价格指数（CPI）单月涨幅始终运行在3%以下 ，全年上涨2% ，大幅低于美国8%左右 、欧元区8%以上 、英国9%左右等发达经济体涨幅，也明显低于印度 、巴西、南非等新兴经济体7%—10%（1—11月份） 的涨幅 。国际胀、国内稳，对比十分鲜明 。

　　回顾2022年稳物价工作 ，重点是做好“稳民生商品、稳大宗商品、稳市场预期”三方面工作 。一 是以粮食和生猪为重点 、以压实“菜篮子”市长负责制为抓手 ，全力稳定重要民生商品价格 。适当提高稻谷、小麦最低收购价 ，促进粮食稳产增产 。及时开展储备调节 ，缓解生猪猪肉价格大幅波动 。定期调度并指导各地建立健全重要民生商品价格调控机制 ，多措并举抓好保供稳价 。二是以煤炭为“锚”，千方百计稳定能源等大宗商品价格 。创新完善煤炭市场价格形成机制 ，提出煤炭价格合理区间，明确煤炭领域哄抬价格行为认定标准 ，加快释放煤炭先进产能 ，实现煤炭价格总体在合理区间内运行。煤炭价格的稳定，为稳电价、稳用能成本奠定了坚实基础。落实好天然气价格政策，充分发挥国产气保障作用 ，完善中长期供气合同机制，保持国内居民用气价格基本稳定 。三是创新预期管理机制 ，稳定市场预期。加强政策信息发布，及时释放调控信号。加强期现货市场联动监管 ，遏制过度投机炒作。

　　展望2023年，尽管国际大宗商品价格可能高位波动，输入性通胀压力仍然存在，但我国物价保持平稳运行具有坚实基础 。粮食生产连续丰收，生猪产能合理充裕，重要民生商品供应充足，基础能源保障有力 ，保供稳价体系进一步健全，完全有信心 、有能力继续保持物价总体稳定 。

　　新华社中国经济信息社记者 ：重要民生商品关系人民群众的“米袋子”“菜篮子”，国家在保供稳价方面开展了哪些工作 ？

　　牛育斌：重要民生商品与人民群众基本生活息息相关 。2022年 ，国家发展改革委坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署 ，积极发挥统筹协调作用，坚持部门协同 、央地联动，围绕粮油肉蛋菜等重要民生商品保供稳价做了一系列扎实有效的工作，过程“不容易”，成效“不平凡” 。全年CPI中 的食品价格指数上涨2.8%，明显低于美欧等主要经济体10%左右 的涨幅 。国内外粮价涨幅对比更加明显 ，国际小麦、玉米价格月度同比涨幅最高达到74%和36%，而我国小麦 、玉米价格走势较为平缓，成品粮零售价格更为稳定，全年36个大中城市大米零售价比上年下降1%，面粉零售价比上年上升3% 。主要开展了以下工作 ：

　　一 是狠抓机制建设 。强化粮食安全党政同责 ，压实“菜篮子”市长负责制，推动各地建立健全监测预警、预期引导、区域协作 、储备调节 、产销衔接等方案预案，重要民生商品价格调控机制逐步完善。

　　二 是加强监测预警 。密切监测各地重要民生商品价格运行情况 ，加强市场形势分析研判 ，及时发现苗头性问题并提示预警 。建立定期调度制度 ，对各地保供稳价工作中存在的不足和风险点进行提醒 ，压实工作责任 ，督促补短板 、强弱项 。

　　三 是丰富调控手段 。指导各地围绕产供储销全链条加强保供稳价 。生产方面，稳定粮食和生猪生产，主产区和主销区共担保供稳价责任 ；督促大中城市落实人均菜地最低保有量要求 。流通方面，推动主产区和主销区之间强化跨区域合作 ，开展联保联供 ；指导各地畅通运输物流 ，降低流通成本。储备方面 ，指导各地落实成品粮油 、猪肉 、北方城市冬春蔬菜等储备并适时投放，保障市场供应 。终端环节 ，提升大中城市市域配送能力 ，及时开展平价销售 ，确保终端市场供应充足 、价格稳定。

　　总 的看，经过各方面共同努力，我国重要民生商品保供稳价已经具备了坚实 的物质基础、较为完备的调控体系、丰富的实践经验 ，完全有能力 、有条件保障好人民群众基本生活消费需要。

　　澎湃新闻记者 ：受多种因素影响，2022年国际能源价格大幅攀升 ，国家在保持能源价格稳定方面有哪些重要举措 ？

　　周伴学：2022年 ，国际能源供需形势复杂严峻 、价格大幅上涨，多个国家遭遇能源危机；我国 是能源消费大国和进口大国，国际冲击叠加极端天气频发，能源保供稳价面临较大风险挑战。国家发展改革委坚决贯彻落实党中央 、国务院决策部署，在持续加强能源产供储销体系建设基础上 ，创新机制、稳定预期 、加强监管“三箭齐发” ，以煤炭为锚着力保持能源价格总体稳定 。2022年1—11月，美国 、欧元区CPI中能源价格同比分别上涨约27%和38% ，而我国CPI中居民水电燃料价格仅上涨约3%，汽柴油价格涨幅也明显低于美欧 。

　　一是创新机制。立足以煤为主 的基本国情，坚持系统观念，煤价改革 、电价改革“双管齐下” ，以机制创新支撑能源保供稳价 。改革完善煤炭市场价格形成机制，按照“下限保煤 、上限保电”的原则 ，提出煤炭价格合理区间 ，同步明确煤 、电价格可在合理区间内有效传导 ；进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革，创新建立电网企业代理购电制度，引导市场交易电价合理形成 。上述改革措施实现了煤价、上网电价、用户电价通过市场化方式“三价联动”，有效稳住了煤价，进而实现稳电价 、稳用能成本 。坚持保障民生 ，保持居民 、农业用电价格稳定 。

　　二是稳定预期。通过“打明牌 、定边界”方式 ，持续加强宣传解读和预期引导 ，积极应对价格异常波动风险 。完善煤炭价格形成机制方案2022年5月1日正式实施，同步发布公告明确煤炭领域哄抬价格行为认定标准，连续发布16篇煤炭价格政策系列解读，编印3000份《煤炭价格政策宣传解读手册》送至煤炭企业和相关单位 ，部署主产省多次召开政策宣讲会，全面完整解读煤炭价格“新政” ，促进形成广泛市场共识。对相关煤炭生产贸易企业 、资讯机构开展约谈提醒 ，及时纠正捏造散布涨价信息、恶意炒作等行为 。

　　三 是加强监管 。建立煤炭价格监测和成本调查制度，开展煤炭价格指数行为评估和合规性审查。每日监测煤炭出矿 、港口 、到厂现货价格 ，每周监测中长期交易价格，每月调度重点发电企业合同信息，及时了解一手市场价格情况 ，发现异常波动及时预警处理。对煤炭价格涉嫌超出合理区间线索开展拉网式调查、聚焦式核查 ，坚决做到发现一起、处理一起。

　　一系列改革调控监管措施有效稳定了我国能源价格 ，为稳增长 、保民生提供了有力支撑，与欧美国家能源价格大幅上涨形成鲜明对比 。例如，2022年我国居民电价 、气价均保持稳定，欧美国家则明显攀升 ，美国 、欧元区2022年1—11月CPI中电力价格同比涨幅分别达12.9%和36.3% ，天然气价格同比涨幅分别达26.6%和56.5% 。

　　东方卫视记者 ：针对猪价周期性波动，国家采取了哪些措施促进生猪价格运行在合理区间 ？今后一段时间国内生猪市场价格形势会怎样？

　　万劲松

　　2009年 ，国家出台了生猪价格调控预案，并于2012年 、2015年、2021年三次修订完善，主要目 的就是缓解生猪价格周期性波动，促进生猪市场长期健康发展。

　　受周期性、季节性 、超预期因素叠加影响 ，2022年生猪市场形势较为复杂 。国家发展改革委会同有关部门加强监测分析预警 ，强化预期引导和市场监管，加强储备调节，精准有力开展市场调控 。一是强化监测预测预警。不断丰富监测指标体系，加强调研会商，及时掌握市场动态，发现问题立即预警 。二 是积极开展储备调节 。2022年上半年生猪价格低位运行时，及时开展中央猪肉储备收储工作，连续13批次收储中央猪肉储备 ，同时督促指导各地同步收储，提振市场信心。下半年生猪供应偏紧、价格一度过快上涨时 ，连续7批次投放中央猪肉储备，并指导各地同步投放地方储备，增加市场供应。三 是强化市场监管。多次组织召开专题会议 ，提醒企业加强行为自律 ，要求不得控量抬价、不得串通涨价 。约谈部分故意渲染生猪涨价氛围 的自媒体，提醒告诫部分夸大其词 的市场机构 。加强期现货市场联动监管 ，防范资本过度投机炒作 。四 是积极稳定市场预期。通过召开新闻发布会 、发布信息稿等形式 ，加强市场预期管理 ，引导养殖户合理安排生产经营 。一系列保供稳价措施 ，缓解了生猪价格周期性波动。

　　我们关注到 ，受猪肉消费较往年偏弱 、生猪供应阶段性增加等因素影响 ，近期国内生猪价格有所回落 。各方分析认为 ，当前国内生猪产能总体处于合理区间 ，预计2023年价格波动幅度会比2022年小一些 。国家发展改革委将会同有关部门继续紧盯市场动态，按照预案规定及时采取调控措施 ，促进生猪市场平稳运行。

　　深圳卫视记者：困难群众对物价非常敏感 ，请问国家在价格补贴方面采取了哪些措施保障困难群众基本生活？目前价格补贴发放情况怎样？

　　周伴学

　　党中央 、国务院高度重视困难群众基本生活保障工作。近年来 ，国家发展改革委按照党中央、国务院决策部署，一手抓“稳物价”、一手抓“保民生”，会同有关部门多次完善价格补贴联动机制 ，坚决兜住兜牢民生底线。一 是保障范围不断扩大 。在城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员等7类群体基础上 ，进一步将领取失业补助金人员和低保边缘人口阶段性纳入价格补贴联动机制保障范围，目前共覆盖困难群众约6700万人 。部分地区结合当地实际情况，进一步扩大了保障范围。二是启动条件持续优化 。将启动条件中 的CPI单月同比涨幅由3.5%阶段性降低为3% 。目前，满足CPI单月同比涨幅达到3%或CPI中食品价格同比涨幅达到6%中的任一条件 ，即启动价格补贴联动机制 。部分地区结合当地实际情况，进一步降低了启动条件。三是补贴标准稳步提高。物价补贴发放标准与城乡低保标准挂钩 。各地根据城乡低保标准调整和物价上涨情况，及时提高补贴标准 。部分地区还结合当地实际情况，发放了一次性补贴 。四 是发放时效不断提升。物价补贴发放时限，由早期“按月计算 、按季发放”缩短至当前“按月计算、当月发放” ，在相关物价指数公布当月发放到位 ，让困难群众尽早拿到物价补贴 。五是资金保障更加有力。目前 ，各地价格补贴联动机制均明确了物价补贴资金来源 。同时 ，中央财政每年对各地困难群众救助和抚恤优待工作给予适当支持 。通过有力的资金保障，能够确保物价补贴足额发放到位。

　　2020年以来，各地累计发放物价补贴约375亿元 ，惠及困难群众7.3亿人次 ；其中2022年发放物价补贴约65亿元 ，惠及困难群众约2亿人次，对缓解物价上涨影响 、保障困难群众基本生活发挥了积极作用 。

　　中国发展改革报社记者 ：临近春节 ，国家如何采取措施保障节日市场重要民生商品供应和价格基本稳定 ？

　　牛育斌

　　春节 是我国重要传统节日 ，做好重要民生商品保供稳价工作具有十分重要 的意义 。国家发展改革委在此前工作基础上，结合形势发展变化 ，近期又会同有关部门对节日期间保供稳价工作进行了再部署、再安排。一是强化监测分析预警 。指导各地密切监测居民消费市场运行和价格变化，跟踪返乡、旅游人员流动情况，分析研判对城乡重要民生商品市场 的影响，及时发现苗头性问题并作出前瞻性安排。二 是压实“菜篮子”市长负责制。指导各地积极发挥保供稳价主体作用，梳理本地重要民生商品产需、储备等情况，提前做好充实储备 、产销衔接和应急预案等准备 。三是确保货源充足 。指导各地加强货源调配 ，支持农产品批发市场 、大型商超等骨干流通主体加大提前备货 、铺货力度，丰富品种选择。四 是强化市场监管。加强重要民生商品市场巡查检查 ，引导和倡议市场经营者守法合规经营 ，严厉打击哄抬价格等违法违规行为 ，维护正常价格秩序 。

　　从近期调度情况看 ，各地重要民生商品供应充足 、储备充实，市场价格平稳有序，能够保障广大城乡居民节日期间消费需求 。

　　摄影/高弘杰

闽藏协奏山海歌 唐卡漆画相映红******

　　藏族青年画师仁青郎加（右一）在自己的工作室指导学徒创作唐卡漆画作品。

　　唐卡漆画作品《天路》仁青郎加作

　　唐卡漆画作品《白塔桃花风景图》阿旺曲扎作

　　在福建省援藏工作队大力支持下已建设完工 的昌都唐卡漆画基地。（本文配图由昌都市文化局提供）

　　跟随福建省艺术馆艺术创作部副主任何肃先 ，记者走进一个面积超300平方米 的大厅。这是位于西藏自治区昌都市卡若区 的文创展示中心——唐卡漆画展陈大厅 ，也曾 是开展培训的“教室”。四周桌子上，一幅幅大小不一 的漆画摆放有序 。看着这些画作，这名福建援藏干部瘦削的脸上难掩骄傲。

　　走近一幅画作细看 ，宽近1米 ，高足1米有余，画面 是雪山 ，蛋壳、漆料等多种原料在画布上有序排列 ，贡献各自 的色彩 ，绘就了一幅高原特有的日照金山景色 。据何肃先介绍，这 是这期新参加培训班 的画师创作的。

　　参加培训 的唐卡漆画画师 ，大多 是昌都从事唐卡创作中 的年轻一代。在福建省援藏工作队的积极推动下，唐卡漆画在昌都落地生根4年有余 ，先后已有160多名本地画师参与其中。

　　从一个人开始的绘画之路

　　唐卡 ，指用彩缎装裱而成 的卷轴画，具有鲜明的民族特色 ；福建漆画 ，则是从依附于工艺美术脱胎成为纯艺术的架上绘画形式 。在福建省援藏工作队 的努力下，它们融合产生了新的艺术形式——唐卡漆画 。

　　7岁开始学习传统唐卡 ，青年画师仁青郎加被称为唐卡漆画的“第一人”。出身唐卡世家 ，仁青郎加从小就在父辈绘制的唐卡下牙牙学语 ；长大后 ，他跟随曾祖父嘎玛德勒和父亲曲英江村一笔一笔地学习绘制唐卡 。

　　2018年，在昌都市文化局的委派下 ，仁青郎加来到厦门，参加了福建省艺术馆在厦门举办 的首届中国农民漆画高级研修班 。那是他第一次与漆画相识——“怦然心动 ！”哪怕时间过去许久，他依旧记得自己第一次看见漆画的心情 。那时 ，他 的内心如触电般闪过一个念头 ：“这些东西如果拿来画唐卡，会 是怎样？”

　　“出生地”相距千里 ，唐卡和漆画两种艺术形式有许多不同 。福建省青年画院特聘画师朱莉燕介绍，从颜色来说，唐卡用 的是牛骨熬的胶 ，而漆画用的是漆树 的汁液，唐卡偏亚光 ，漆画更明亮 ；在绘画语言上 ，唐卡主要采用渲染 、叠加 的手法，而漆画则侧重研磨 、黏贴 、镶嵌等技法 。

　　然而，不同之间孕育共通，差异之中存在互补。据朱莉燕介绍，漆画的技法，会让唐卡在画面 的立体感、空间感和材质对比感上有更丰富 的展现 ，借用漆的元素 ，唐卡材质变得更高级 ，表现也更精美。

　　福建美术馆馆长邱志军认为 ，唐卡漆画 的出现不 是简单 的“跨界”或 是工艺创新 ，而是一种当代美学 的主动选择，它打开了艺术样式 的另一扇门。

　　尝试并不容易。漆画的创作材料 是天然大漆，过敏是漆画初学者需要面临的巨大挑战 。第一次用漆画 的手法创作唐卡 ，仁青郎加需要跟大漆打交道 ，因为过敏，他的双手肿得无法弯曲，脸也肿得通红。但他都咬牙坚持了下来 ，最终克服了过敏反应 ，创作出自己 的第一幅唐卡漆画作品 。

　　获得更多人 的认同与肯定

　　在福建学习 的过程中，仁青郎加又完成了自己的第二幅作品。“第一次创作唐卡漆画 ，画作显得很稚嫩。第二幅作品经过认真打磨，唐卡漆画的融合更加成熟，我觉得可以拿出去给更多人看看了 。”仁青郎加说 。

　　这幅作品后来被推荐参加国家艺术基金项目“乡野漆彩——中国农民漆画展”日本东京站的展出。展会现场 ，四周人来人往 ，仁青郎加焦急地等待着 。不一会儿，一名男子来到这幅作品前仔细端详 。听了介绍 ，他问仁青朗加 ：“这画出售吗？什么价格？”买下画作后 ，他还专门留下了仁青郎加 的联系方式，希望以后有机会继续购买他的唐卡漆画。

　　“看来，这项创新不但有人欣赏，还有一定 的市场，这或许是我可以探索的方向。”仁青郎加想。带着自己在福建创作 的作品回到家乡 ，仁青郎加向父辈们介绍了唐卡漆画和自己的想法 。

　　作为国家级非遗传承人，仁青郎加 的曾祖父嘎玛德勒非常开明——看着仁青郎加 的新作，他对这种新手法大为赞叹，对孙子的尝试也表达了支持。但不 是所有人都认可仁青郎加 的创作 。一些唐卡画师表示不理解 ：“传统唐卡不好吗 ？为什么非要搞唐卡漆画 ？”

　　“创新手法 ， 是为了丰富唐卡艺术本身。传承了千年的唐卡 ，可以有更多新门类，也能让更多人接受唐卡 。”仁青郎加这样回应。有人认可，有人怀疑。仁青郎加知道 ，得自己先干起来，“用成绩说话”。

　　最大 的支持来自漆画 的故乡福建 。听说了仁青郎加想要创作唐卡漆画，福建省援藏工作队立即找到了这个年轻人 ，希望以唐卡漆画为切口，推进文化产业援藏工作 。

　　按照中组部开展“小组团”援藏工作 的要求 ，福建省援藏工作队同福建省委宣传部 、省文化和旅游厅 、省艺术馆和昌都市文化局组建“唐卡漆画文化产业小组团” ，将福建省文化和旅游厅实施 的农民漆画艺术精准扶贫模式推广到昌都 ，培养唐卡漆画画师 。

　　做大唐卡漆画朋友圈

　　2019年 ，作为文化和旅游部“春雨工程”项目之一，福建省艺术馆与昌都市文化局联合举办第一期闽藏唐卡漆画培训班 。

　　仁青郎加在培训班里当起了助教 。学员白马次仁让他印象深刻：在实践环节 ，白马次仁选择了相对复杂的创作主题。为了能按时完成作品并参加展览，白马次仁每天下课后都在教室加班绘制 。一天晚上两点多 ，仁青郎加发现教室的灯仍然亮着，他过去一看 ，原来是白马次仁在专注创作。最终，白马次仁在35天 的培训期内如期完成了创作。这批作品后来都在昌都市博物馆展出。看着画作前的观众，白马次仁笑容满面。

　　作为培训班教师 的朱莉燕十分欣慰 ，“唐卡漆画的出现 ， 是在西藏播撒了漆画的种子 ，不久将会生根发芽。”

　　开办培训班 ，就是最直接 的播种方式——近3年来，昌都已经开设了8期唐卡漆画培训班 ，越来越多人开始投身唐卡漆画创作。

　　如今 ，仁青郎加手机里有一个几百人 的微信群 ，里面都 是各地学习过唐卡漆画或者对漆画感兴趣 的唐卡画师 。昌都市各县的画师们在这里咨询问题、分享作品 、交换订单 ，每天都十分热闹。“未来我们可以在昌都成立唐卡漆画协会，以体系化的方式推动唐卡漆画发展，让更多人参与进来。”仁青郎加说 。

　　福建援藏干部 、昌都市文化局副局长李聆介绍，下一步，福建省援藏工作队将以“唐卡漆画文化产业小组团”为抓手，持续做大做强唐卡漆画文化产业。通过政府扶持、个人主动投资等方式 ，昌都将持续举办“唐卡漆画技艺培训班” ，设立唐卡漆画工作室，培养更多融通理论和画艺 的各类人才 ，并从中挖掘高水平绘画人才 ，推出一批代表性画师，创作出更多精品画作。

　　清华大学美术学院艺术史论系主任陈岸瑛认为，福建作为漆艺大省 ，有着国内最为活跃的漆艺创作和经营团体。福建省艺术馆在西藏昌都开展的唐卡漆画技艺培训，既是技术输出和文化帮扶 ，也 是一次互惠的文化交流。

　　闽藏协奏山海歌 ，唐卡漆画相映红 。历史上 ，民族之间 的文化交流，共同铸就了开放包容灿烂的中华民族文化。中国美术家协会副主席徐里认为 ，大漆艺术和唐卡这两项非物质文化遗产实现了穿越千年的“跨界碰撞”，诞生出唐卡漆画这一新兴的艺术形式 。大漆的温润 、包容 ，与唐卡的圣洁 、庄严 ，艺术性地融合在一幅幅作品中，就如同民族之间感情的深度融合。

　　雪域高原 的唐卡和大海之畔的漆画相互激扬，唐卡漆画成为新时代民族交往交流交融的生动实践 。“这 是艺术与文明的融合，更是民族之间 的交往交流交融。唐卡漆画从产生到壮大 ，凝聚着一批又一批福建援藏干部的共同力量 ，它 是民族的交融，也 是传承的创新 。唐卡漆画相结合 的艺术扶贫模式，帮助当地藏族同胞通过绘画 的融合，提升扩大了销路，改变了生活方式，为他们带来了更多收入。”福建省援藏工作队领队说 。（袁泉 徐驭尧）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）