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中央农村工作会议系列解读⑩科技创新是农业强国建设 的重要驱动力******

　　作者：王晓君、毛世平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年12月召开 的中央农村工作会议做出了全面推进乡村振兴 、加快建设农业强国的总体战略部署。会议提出要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。我国作为传统农业大国，向农业强国迈进 是社会主义现代化强国建设的根本要求，但农业强国建设任务重 、涉及范围广，核心利器在于科技创新 ，科技 是农业农村现代化发展的首要驱动力。

　　一、深刻理解科技创新在农业强国建设中重要驱动作用

　　党的十八大以来 ，国家实施创新驱动发展战略，科技创新被摆在国家发展全局 的核心位置。农业科技创新作为国家科技创新重要组成部分 ，在“三农”发展中 的战略地位日益凸显 。党 的十八大以来 ，科技创新不断渗透到“三农”发展全局 ，对现代农业发展的支撑引领作用显著提升，科技已成为农业农村经济社会发展的首要驱动力。党的二十大和中央农村工作会议都突出强调 ，科技创新是引领农业现代化 的第一驱动力。只有通过科技创新 ，不断提高农业生产效率和农产品国际竞争力 ，才能让农业产业强起来 ；只有通过科技创新不断突破资源环境刚性约束，走生态低碳之路 ，赓续农耕文明，才能让农村美起来 ；只有通过科技创新，瞄准“农村基本具备现代生活条件” 的目标 ，实施乡村建设行动 ，才能让农民富起来 。未来 ，必须把科技创新摆在核心战略地位，优先支持，优先发展，走中国特色创新驱动农业强国道路 。

　　二、我国农业科技创新突出的三大短板

　　世界农业强国的共性特征之一是农业科技创新能力强，科技对农业的贡献率达到80%左右 ，2021年我国农业科技进步贡献率为61%，农业科技创新还存在一定差距 ，突出短板主要体现三个方面。

　　一 是农业研发实力整体不断提升，但原始创新能力不足 。《2022中国农业科技论文与专利全球竞争力分析报告》指出，我国农业科技论文与专利竞争力稳居全球第一方阵。农业科技论文总发文量 、高被引论文量和Q1期刊论文量均排名第一 。中国农业发明专利申请以62.83万件保持全球第一 。但我国农业基础创新能力不足 ，部分核心关键技术受制于人 。世界农业强国种业已进入“生物技术+人工智能+大数据信息技术”的育种“4.0时代” ，我国仍处在以杂交选育和分子技术辅助选育为主的“2.0时代”至“3.0时代”之间 ，种业原始创新能力不足，缺少重大突破性 的理论和方法，关键技术与战略性产品研发水平相对较低 ，国际竞争力优势相对较弱 。

　　二 是农业科技创新体系初步建立，但涉农企业创新能力不足。初步形成政府主导、“科研院所+高校+企业”等多层次、多主体参与 的农业科技创新体系。我国现有地市级以上农业科研机构974个 ，农林类院校98所 ，涉农类规模以上企业约7万家 。但农业科技创新体系整体效能不高 ，短板在涉农企业创新能力不足 。《2022中国涉农企业创新报告》显示，我国389家上市涉农企业创新指数为47.28（满分 ：100） ，创新能力整体偏低 ，涉农企业创新投入强度2.60% ，为全行业的一半，且尚未成为创新决策和创新组织主体，75%不具备重点科研平台，包括国家级 、农业农村部级别的创新平台及博士后工作站。

　　三 是建立了世界最大农技推广体系 ，但基层推广公益性属性不断退化 。我国农技推广体系 是在计划经济体制下建立 ，为农业发展做出过极大贡献。截至2020年，农业农村部所属种植业、畜牧兽医 、水产 、农机化 、综合站五个系统 ，部、省、地、县、乡五级 ，共有国家农技推广机构7.55万个 ，农技推广人员51.40万人 ，如此庞大 的农技推广队伍 ，既服务于分散经营 的2.3亿小农户 ，也服务于生产规模相对较大 的300多万家新型农业经营主体，服务范围覆盖全国农业生产区域2400余个县 。但当前由于科研 、教育与推广体制相互脱节 ，农业推广资金严重不足 ，基层公益性农技推广机构在某些地方正在不断退化 ，基层推广人员队伍正不断萎缩。

　　三、提升农业科技创新能力 的主要发力点

　　针对农业科技创新的突出短板，不断突破科技和体制机制障碍，推动高水平农业科技自立自强实现，着重从以下三个方面发力。

　　一是加大农业科技投入，强化农业基础研究。农业强国建设要坚持农业科技优先发展方针，加大农业科技投入 ，让农业科技投入强度由2020年 的0.67%尽快提高到全国科技投入强度平均水平（1.5%），并且逐步接近农业强国水平（2%-3%）。加大基础研究 的经费投入比重 ，由2020年 的4.53%逐步提高到10%左右水平，进而达到世界农业强国 的水平（15%左右），支撑多领域实现“从 0到 1”的原创性突破创新，强化对基因组学、作物杂交育种理论、预防兽医学、重大病虫害成灾机理等基础研究支撑 。

　　二 是强化涉农企业技术创新主体地位，提升农业科技创新体系效能。健全优质涉农企业梯度培育体系，尽快培育一批大型国有涉农企业成为国家战略科技力量 ，扶持一批科技型骨干涉农企业成为创新重要发源地，支持中小微涉农企业创新发展 ，鼓励专业化技术服务平台企业建立。引导中央企业 、民营科技型骨干企业牵头组建创新联合体，开展校企、院企科研人员“双聘”等流动机制试点，尽快落实科研人员到企业兼职兼薪细则，推广涉农企业科技特派员制度。

　　三 是促进公益性农技推广体系新跃升 ，壮大社会化科技服务力量。通过基层乡镇机构改革 ，规范设置农技推广机构和农技专岗，进一步整合各方人力资源 ，从农业乡土专家、种养能手 、新型农业经营主体技术骨干 、公费农科生中充实基层农技人员力量，优化基层农业工作体制机制，给予充足编制和资金支持。通过政府购买农技推广服务清单等方式，支持社会化农业科技服务力量承担可量化、易监管的农技服务。支持农业科技社会化服务组织开展个性化精准化农技服务 ，引导其与小农户建立紧密 的农技推广服务联结机制。

起底“共享会员” ：看视频低至2元，出租账号衍生代理生意******

　　“XX的会员，谁有 ？”当共享视频会员成为一种省钱之道，“有偿共享”已经形成了一条黑灰产业链 。

　　“售卖各大影音平台VIP会员，直充号和共享号都有，最低可达官方一半价格。”贝壳财经记者调查发现 ，一些代理平台上，视频 、网盘 、下载APP 的会员均可低价租售 ，价格最低为2元/5-7天。此外，共享会员还有包月、3个月号以及年号等多种选择 ，其中芒果TV包月会员低至4.85元。

　　贝壳财经记者注意到，这些“共享账号”仅需要账号密码即可登录。不过 ，使用体验并不好，登录期间会出现被下线情况 ，或者提示异地登录需要验证手机号 。值得一提的是 ，对于视频平台需要验证码登录 ，商家也早有了应对方法，购买“共享账号”还提供验证码接码平台 。

　　对此 ，北京市中闻律师事务所合伙人赵虎对贝壳财经记者表示 ，对用户擅自出租自己视频平台或者在其他平台的账号 ，在法律上没有禁止性规定，但 是用户在注册时和APP经营方有合同约定 。“如果有专门从事出租相应视频网站账号 的APP，可能会被视频网站起诉，因为这破坏了视频网站 的商业模式，侵犯了其利益，是不正当竞争。”

　　包月会员低至3.45元，验证码登录商家包解决

　　“我们主要售卖会员直充卡，不过你要共享会员账号的话我们这里也有，包括优酷 、爱奇艺、芒果TV 、搜狐、乐视，均是低价出租 。”贝壳财经记者搜索看到 ，一位商家宣称可出租会员账号 。

　　贝壳财经记者从这位名为小周的商家所发布动态看到 ，通过其购买共享会员账号的多为学生以及只想看特定节目或者单个电视剧 的用户。

　　“如果你想要月会员 的话 ，爱奇艺7.65元 ，芒果TV4.85元 ，优酷、搜狐视频4.75元，乐视3.45元。”小周对贝壳财经记者表示，不同视频平台VIP可以选择5到7天号，3个月号和年号 。“如果你嫌贵，最低可以以2元价格体验5至7天 。”

　　这些低至个位数的共享会员账号极具诱惑力 。相比之下，优酷连续包月VIP会员首月为12元/月，后续则为25元/月。这也就意味着 ，租赁共享会员账号仅为首月充值价格 的40%，月会员价格 的20%。

　　1月5日至8日，贝壳财经记者以体验为目的租赁了视频共享会员账号 ，尽管不同视频VIP会员的登录方式不同 ，但大多数通过账号密码(大多是用户账号为邮箱)即可。

　　记者付费获得账号密码后，商家随即发来提醒，“只能一个设备登录 ，首次登录哪台设备就用哪台 ，不可以换设备登录，禁止分享，禁止多登，多登100%封号不稳定” 。

　　贝壳财经记者在体验中发现，租账号看视频 的使用体验并不好。记者尝试了登录优酷会员 ，首次可以通过输入邮箱账号密码登陆，但间隔数小时后就发现自己已经掉线 。其间 ，记者退出优酷APP ，重新打开时则提示“账号同时登录设备过多” ，需要重新登录 。

　　而在记者尝试芒果TV会员时，则在登录时页面频频弹出异地登录警告 ，需要手机号验证码 。对此 ，商家表示 ，出现验证码 的情况只要联系他就好。此后 ，其发送给记者一个验证码接码平台 ，记者输入对方提供 的手机号便能通过“接码平台”查询收到相应验证码。

　　从事反诈业务的人士对贝壳财经记者表示 ，由于绕过了实名制认证 ，“接码平台”实际上被广泛应用于黑灰产行业。

　　值得注意的是 ，在多种共享视频会员中 ，小周表示当前腾讯视频已经没办法出租，其原因或许为腾讯视频通过QQ或者微信账号登录限制 ，避免账号分享问题 。

　　衍生共享会员生意 ：48元加盟，可代理各大影视账号出租

　　贝壳财经记者调查发现，共享会员背后，已经衍生出专门出租各类软件账号的“代理平台” 。

　　一家“代理平台”宣称 ，48元代理费可以获得各大影视账号 的拿号平台 ，在平台上可以低价获得各个共享账号的账号及密码，实现影视 、音乐 、网盘 、外卖优惠券、听书等多种产品 的直充、共享和激活码等 。加盟代理后“可以在二手网站或者朋友圈出售，也可以自己收代理费 ，收入可观 。”“平台永久有效，没有任何限制。”

　　而一位代理还在朋友圈晒出了近200元的日结工资 的截图 。

　　贝壳财经记者登录这一代理平台发现，其经营的产品种类更为丰富，不过大部分为直充类，即直接将会员费用充值进入本人账号 。贝壳财经记者浏览这一代理网站发现 ，其实为会员账号“发卡平台” ，所涉及视频账号主要有视频、音乐听书 、知识教育办公 、生活服务、腾讯增值服务五大类 。

　　这一代理网站的共享账户业务 ，涉及手机APP 、电视 、平板类的共享会员账号。其中，哔哩哔哩电视会员月号售价9.25元，酷喵电视会员5-7天号售价2.85元 。记者注意到 ，在购买时 ，该网站还特别提示称“只能固定一个设备使用 ，发现多卖 ，你所有 的售后问题一概不处理”。

　　除了各类视频的共享会员账号外，这一代理平台还有作业帮 、迅雷、WPS 、百度网盘、网易云音乐等的VIP会员 ，月会员价格3.35元至6.85元 。

　　此外，贝壳财经记者调查发现 ，目前还有平台提供“全网影视VIP永久会员”业务 ，其客服表示，只需要花9.8元即可买到一个“拥有所有视频网站VIP会员” 的软件，在上面可以看到所有视频APP的电影。

　　业内人士表示 ，这也 是另一种形式的共享会员 ，涉嫌侵犯版权。

　　去年开始 ，加强账号管理已经成为视频平台 的行业共识。爱奇艺 、优酷 、腾讯视频等国内长视频平台均不断更新用户协议来加大对账号共享的打击。贝壳财经记者发现大多数视频APP 的用户协议中明确“用户不得将账号转让、出租 、出借或分享他人使用” 的相关约定。

　　据了解，目前优酷、爱奇艺、腾讯视频等对同一账号多设备登录的规定不尽相同 ，优酷VIP协议规定 ，用户账号最多可同时登录3台设备(手机端App1个、Pad端App1个 、电视端3个、电脑客户端1个、网页端1个 、车载端1个 、其他端1个)；而爱奇艺针对同一VIP账号最多允许5台设备登录(手机端App2个，Pad端App1个，电脑端1个，网页端1个) ，同一爱奇艺VIP账号同一时间仅支持2台设备同时观看；腾讯视频VIP会员服务协议则表示可在手机 、电脑、平板电脑端、智能硬件(除电视端)使用 。

　　15元山姆会员也可共享 ，账号租赁涉嫌不正当竞争

　　贝壳财经记者随机采访了解到 ，不少人都有和亲人 、朋友共享会员账号的经历 。而目前线下会员也能够实现“有偿共享” 。

　　一家售卖山姆实体店会员的客服对贝壳财经记者表示，可以以15元两次，24元全年 的价格购买到他人的会员卡，“不用担心会员卡使用问题 ，按我们 的方法99%都可以通过使用，不通过包退款 。”

　　不过，记者体验发现，共享这一会员卡需要下载“山寨版”山姆会员商店APP ，线下使用时还需要戴口罩规避店员的身份查证，而且不能通过自助机器结账 ，否则会因人脸识别不通过而导致结账失败 。

　　1月10日 ，记者拨打山姆官方客服电话 ，对方表示消费者不能单独带着别人的会员卡去线下消费 ，消费者使用别人会员卡时，该会员卡的持有者也需要在现场 。

　　一位负责知识产权类案件审理的法官对贝壳财经记者表示 ，虚拟账号的使用权类似于租赁，转租牟利肯定 是禁止的。在实践中 ，视频网站 的维权成本确实比较高 。而对于私人 的账号共享行为，如果共享会员账号 的是家人 、朋友，并不产生盈利行为 ，应不规制或者(后果)非常轻微 。

　　另外一位知识产权法庭庭长告诉贝壳财经记者 ，一般限制视频网站会员账号出租行为主要依据的法律条款是《反不正当竞争法》第十二条或者第二条 。不过 ，这很难制止个别私人 的行为 ，此时视频网站往往会采取一些技术措施限制。

　　赵虎对贝壳财经记者表示，对用户擅自出租自己视频平台或者在其他平台的账号，在法律上没有禁止性 的规定，“也就 是说在法律层面上 ，既没有说用户可以出租 ，也没有说用户不能出租。但是 ，用户在注册的时候有个合同的约定，也就是我们每个人和这些APP经营方的电子合同，合同中大部分都写着禁止出租，如果用户出租 的话 ，其可以根据合同的约定来处理 。”

　　在赵虎看来 ，如果有专门从事出租相应视频网站账号 的APP ，可能会被视频网站起诉 ，“因为这破坏了视频网站的商业模式，侵犯了它的利益，是不正当竞争，当然同个人相比这 是另外一个层面的事 。”

　　贝壳财经记者浏览现有判例看到 ，有提供账号租赁平台曾被罚款百万元 。2020年判决 的“U号租”共享腾讯视频会员账号案例，以及2021年判决 ，2022年维持原判罚的刀锋公司运营 的“租号玩”平台共享爱奇艺会员账号案例，法院均提到“被诉行为违反了诚实信用原则和商业道德”，并最终依据《反不正当竞争法》进行了判罚。

　　“一个正常经营正版视频资源的网站，须负担高额 的著作权使用费，还须负担视频存储的服务器成本、带宽成本等，此外还有宣传推广等其他成本投入，为回收成本和获得收益，使得经营者逐步从提供免费视频服务加广告的模式转变为付费视频服务 的模式。经营者只有提供更多样化 的视频播放方式 ，才能不断满足用户 的不同需求，不断提升用户的观看体验，反过来才能增强用户的黏性 ，从而获取更多的竞争优势 。”针对视频会员账号 的租赁行为 ，北京市海淀区人民法院在2020年 的裁判文书中指出 。

　　北京市海淀区人民法院表示 ，付费视频模式大致包括单片付费和会员付费两种，经营者根据成本和竞争策略制定具体的收费标准和会员规则，并结合技术手段对会员账号的使用范围予以明确限定，因为付费服务模式针对的对象是网络用户 ，而非提供互联网视频服务 的其他经营者，所以限定为会员个人使用 ，具体使用数量通常也会控制在会员本人及其周围少数人范围之内，禁止被他人用于经营牟利。经营者上述通过诚实经营所争取到的竞争资源和竞争优势，不应被他人不当利用或破坏。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）