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【青椒谈】充分认识教育、科技 、人才一体化推进的重大战略意义******

　　作者 ：郭绍均（四川大学马克思主义学院副教授、四川省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）

　　党的二十大报告指出：教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家 的基础性 、战略性支撑 。这是我们党首次在党代会报告中将教育 、科技 、人才工作进行专题部署和系统谋划 ，极大深化了对教育 、科技 、人才一体化推进 的重大理论和实践问题的规律性认识 ，为新时代新征程坚持教育优先发展、科技自立自强 、人才引领驱动 ，加快建设教育强国、科技强国、人才强国指明了奋斗方向、提供了行动纲领 。教育、科技 、人才 是深度关联 、互为依存、相互作用的有机整体，教育 、科技 、人才一体化推进，是百年大党波澜壮阔的奋斗历程特别 是新时代治国理政伟大实践的深刻经验总结，也 是实现党和国家事业兴旺发达 、长治久安的深远考量和战略部署。

　　一、教育 、科技、人才一体化推进 ，是关乎国家和民族长远发展的重大战略擘画

　　全党全国各族人民正在为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴 的中国梦而团结奋斗 ，我们比以往任何时候都更加需要符合中国国情和发展需要 的教育 、更加离不开强大 的科技创新力量、更加渴求卓越人才。教育强国、科技强国 、人才强国 ， 是不断推进和拓展中国式现代化、全面建成社会主义现代化强国的应有之义。无论是加快建设制造强国、质量强国、航天强国 、交通强国 、网络强国 、海洋强国 、贸易强国 、文化强国 、体育强国、农业强国等，还 是扎实推进美丽中国、法治中国 、平安中国 、健康中国 、数字中国等 ，都离不开教育强国 、科技强国 、人才强国 的坚实支撑。

　　改革开放以来特别 是党的十八大以来的实践证明，建设社会主义现代化国家、推进中华民族伟大复兴，基础在教育 、关键 是科技 、归根结底靠人才 。全面建设社会主义现代化国家已经进入开局起步 的关键时期，中华民族伟大复兴已经进入不可逆转的历史进程，这为教育 、科技 、人才事业发展提供了历史性机遇 、奠定了坚实基础 、创造了有利条件。新时代新征程摁下了全面推进中华民族伟大复兴 的“快捷键” ，但民族复兴绝不 是轻轻松松就能实现 的，我们必须准备付出更为艰巨 、更为艰苦的努力 。时代越 是向前 ，教育 、科技 、人才 的重要性就愈发凸显，教育、科技 、人才一体化推进 的地位和作用就愈发显要。

　　二 、教育 、科技 、人才一体化推进，是在国际竞争中占据先机和优势的必然要求

　　大国发展史表明 ，教育孕育未来 ，科技彰显实力 ，人才 是战略资源 ，三者的协同配合对提升综合国力至关重要。没有一流的教育，就不可能有一流的科技实力和源源不断 的高素质人才大军；没有科技领先，就不可能实现教育事业和人才培养的领先 ；没有人才优势 ，就不可能发挥出教育和科技的应有作用 。当前 ，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有 的方式展开，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展 ，围绕科技制高点和高端人才 的战略博弈空前激烈 ，教育领域 的赛道和赛跑呈现出新 的发展态势和特征。世界主要国家都在寻找塑造竞争优势 的突破口 ，力争抢占未来发展的先机 。当今世界综合国力竞争不是单项竞争 ，教育 、科技、人才都是衡量一个国家综合国力 的重要指标 ，大力推动教育发展、科技创新 、人才培养无不 是各国增强综合国力和提升国际竞争力的“关键密码”“制胜法宝” 。

　　面对国内外环境的深刻复杂变化，我们必须以更高远的历史站位、更宽广 的国际视野、更深邃的战略眼光，提高对教育的基础性、先导性、全局性地位和作用 的认识，对科技竞争犹如“逆水行舟 ，不进则退” 的认识 ，对人才竞争在综合国力竞争中决定性作用 的认识。在新 的历史起点上 ，我们必须向着更高水平 、更高目标 ，以更大的力度 、更实 的举措，确保教育 、科技、人才一体化推进 ，使我国拥有教育发展优势 、科技比较优势 、人才竞争优势，从教育 、科技 、人才的大国迈向教育、科技、人才的强国，以进一步在国际竞争中赢得优势、赢得主动、赢得未来 。

　　三 、教育 、科技、人才一体化推进，是推动我国经济社会高质量发展的大势所趋

　　我国 是世界上最大的发展中国家，发展是解决我国所有问题的关键 、党执政兴国 的第一要务 ，高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 。从全球范围和我国实际看 ，教育、科技、人才同经济社会发展加速渗透融合，越来越成为推动经济社会发展的主要力量。教育、科技 、人才一体化推进，是推动经济社会高质量发展 的迫切要求和强大驱动 ，充分体现了我们党对教育规律、科技发展规律 、人才成长规律，对教育 、科技、人才工作内在规律，对经济社会发展规律的高度遵循、深刻认识和巧妙运用 。

　　教育 是国之大计、党之大计，决定着科技创新的高度和人才培养的质量 。必须始终把教育摆在优先发展 的战略位置 ，把教育作为推动高质量发展 的重要先手棋 ，不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合 、同我国综合国力和国际地位相匹配。经济社会发展将更多依靠科技进步 ，抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的牛鼻子。必须坚持走中国特色自主创新道路 ，坚持面向世界科技前沿 、面向经济主战场 、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强，打通从科技强到产业强 、经济强、国家强 的通道 。人才越来越成为推动经济社会发展 的战略性资源。必须全方位支持人才 、帮助人才，千方百计造就人才、成就人才 ，择天下英才而用之，加快建设世界重要人才中心和创新高地，加快形成有利于人才成长 的培养机制 、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各展其能 的激励机制 、有利于人才脱颖而出 的竞争机制，为推动经济社会高质量发展培育和凝聚各类优秀人才。

　　立足新发展阶段 、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须从全局性 、战略性 、前瞻性 的高度认识教育 、科技、人才一体化推进 的重大作用和基本特点 ，把科技作为推动发展的第一生产力、人才作为支撑发展 的第一资源 、创新作为引领发展的第一动力 ，并使之更好结合起来，着力形成有利于经济社会高质量发展的坚实基础、不竭动力 、智力支持 。这要求继续坚持教育优先发展 、科技自立自强、人才引领驱动 ，确保科教兴国战略、人才强国战略 、创新驱动发展战略的持续性联动和高度协同，努力实现更高质量 、更有效率、更加公平 、更可持续、更为安全 的发展，开创经济社会发展新局面。

　　【本文系国家社会科学基金青年项目“习近平新时代国家治理思想的内容体系 、理论创新与当代价值研究”（项目批准号18CKS025）阶段性成果】

FAA安全系统出错导致全美机场停飞，会阻碍美国航空业复苏吗？******

　　由于飞行安全系统故障，美国机场遭遇大面积停飞事故，给业务火热的美国航空业泼了一盆冷水。

　　当地时间11日上午，美国联邦航空管理局(FAA)因关键警报系统中断 ，下令美国国内航班停飞，持续时间约为两个小时 。航班跟踪网站FlightAware数据显示，当日有1300多个美国国内往返航班被取消，约9500个航班被延误。

　　在美国，这种大范围禁飞所有航班 的做法实属罕见 ，此前持续时间最长 的先例还 是2001年 的“9·11”时期 。这也并非美国航空业近期遭遇的首次重大意外事件，在两周前，恶劣天气曾引发过大规模航班中断 ，数以千计 的航班延误或取消。

　　值得注意 的是 ，美国四大航空公司的股票开年后都大幅上涨，其中美国联合航空大涨28.22% ，美国航空公司每股增加20.41%，达美航空上浮17.08%，美国西南航空也有10.34%的涨幅。

FAA屡次出错引发各方不满

　　事故发生后 ，美国白宫责令FAA调查事件原因 ，美国参议院交通委员会也计划审查系统中断背后 的因素。当地时间11日晚间 ，FAA称，其初步调查追踪到故障 是由一个损坏的数据库文件引发 的 ，并在努力“进一步确定这一问题的原因”。FAA表示 ，目前没有证据表明事故中发生过网络攻击 。

　　这已经不 是FAA 的系统第一次出错 。据外媒报道，上周，佛罗里达州因一个空中交通控制系统问题停飞 ，该州主要机场 的航班被迫延误。2022年5月 ，美国杰克逊维尔空管中心 的问题也给进出佛罗里达州 的航班造成了麻烦 。FAA事后表示 ，将增加该中心 的人员配置。

　　旅游业研究公司ARG总裁哈特维尔德(Henry Harteveldt)表示 ：“我们似乎正经历着这些令人遗憾的 、过于频繁的中断，我担心这种情况的累积效应 ，可能会让休闲旅行者决定减少飞行次数 ，也许只有在必要时才乘坐飞机 。”

　　而这也可能会激化航空公司和FAA之间的矛盾 。离境牌显示，原定于美东时间上午5点40分至6点10分之间离开美国纽约市肯尼迪机场 的20个航班中 ，只有三个航班成功起飞。美国联合航空公司在宣布所有航班“停飞”后 ，还要安抚受停飞影响 的客户 ，称他们能免费退票 。

　　“这次故障显然不 是故意的，但我认为它会使航空公司和FAA之间的关系变得紧张 ，”哈特维尔德说，“FAA经常非常迅速地威胁航空公司 ，如果他们(航空公司)不尽快有序地组织起来，就会被罚款 。但航空公司却没有任何办法对FAA说，你使我们损失了许多钱 ，请对我们进行赔偿 。”

　　美国旅游协会主席兼首席执行官弗里曼(Geoff Freeman)也在一份声明中敦促称：“今天FAA的灾难性系统故障清楚地表明 ，美国 的交通网络迫切需要重大升级。美国人应该有一个无缝和安全的端到端旅行体验。而我们国家 的经济依赖于一个一流的航空旅行系统 。我们呼吁联邦政策制定者现代化我们重要的航空旅行基础设施 ，以确保我们 的系统能够安全和有效地满足需求。”

　　美国国内航空旅行驱动行业复苏

　　加拿大皇家银行资本市场分析师赫伯特(Ken Herbert)在一份研报中称，美国国内航空旅行约占全球份额 的25%，当前也仍是全球表现最好 的国内市场 ，其2022年11月 的交通量同比增长5%，与2019年11月 的水平仅差约1%。

　　根据美国交通运输安全局(TSA) 的数据 ，1月7日-9日，2023年通过机场安检的客流量已经连续三天超过2019年和2020年同期水平 。

　　在此背景下 ，2022年末，美国一些航空公司对商业旅行需求 的持续复苏表达了乐观 的声音。达美航空首席执行官巴斯蒂安(Ed Bastian)称 ，在通货膨胀显著上升 的情况下 ，消费者“优先考虑对自己和体验进行投资” ，航空公司和更广泛 的旅游业有望从这种青睐体验而非产品的趋势中受益。

　　达美航空预计在本周五(13日)发布第四季度财报。金融分析公司FactSet的分析师预计 ，达美航空的收益将同比增长505% ，达到每股1.33美元 。

　　不过，投资咨询公司BCA Research美国资产部门首席策略师唐克尔(Irene Tunkel)此前对第一财经记者表示 ，航空公司一般受制于美国消费者支出，因为国内旅行是该行业复苏 的引擎，国际和商务旅行则较为滞后。同时，随着通货膨胀仍未回到正常水平 ，航空公司 的成本也急剧上升 。

　　“即使 是较富裕 的美国人也开始感受到通货膨胀的刺痛，并对可自由支配的开支变得更加谨慎 ，这对未来的盈利能力不是好兆头。”她称 ，“更糟糕 的是 ，该行业的固定成本很高 ，财务杠杆很高，这使得它对经济衰退特别敏感。密集的经济逆风和鹰派的货币政策将阻碍经济复苏。”

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）