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多部委透露重要信号 ！******

　　文/李晓喻

　　岁末年初，又到部委“年会季”。从多部委对2023年重点工作 的部署中，今年中国经济政策几大着力点清晰可见。

　　大力提振市场信心

　　此前 ，中央经济工作会议已明确要求“大力提振市场信心”，提出从改善社会心理预期 、提振发展信心入手，纲举目张做好工作 。多部委在部署2023年工作时，从助企纾困 、支持民营经济等方面将提振信心落到实处 。

　　中国人民银行工作会议明确，坚持对各类所有制企业一视同仁，引导金融机构进一步解决好民营小微企业融资问题 。

　　国家发改委副主任赵辰昕称，2023年将继续打破各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒，推动民营企业参与国家重大战略 ，加大对民营企业纾困帮扶力度和民营企业的产权保护力度，促进民营经济发展壮大 。

　　去年11月 ，国家发改委已发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》，提出将支持民间投资参与102项重大工程等项目建设 。

　　全国财政工作视频会议提出 ，增强财政政策 的针对性有效性 ，优化完善助企纾困政策 ，激发各类市场主体活力 ，落实落细就业优先政策，大力提振市场主体信心 。会议明确 ，今年要完善税费支持政策 ，根据实际情况，该延续 的延续 ，该优化的优化 ，着力纾解企业困难 。

　　财政部部长刘昆日前表示 ，2023年将持续整治违规涉企收费，激发活力 ，坚决落实两个“毫不动摇”，在财政补助 、税费优惠 、政府采购等方面，对各类市场主体一视同仁、平等对待。

　　工信部部长金壮龙称，今年将全面贯彻《中小企业促进法》 ，持续开展中小企业发展环境评估和中小企业发展综合督察 ，开展减轻企业负担专项行动 ，维护中小企业合法权益。力争到2023年底，全国专精特新中小企业超过8万家、“小巨人”企业超过1万家 。

　　努力恢复和扩大消费

　　相比投资和进出口 ，消费目前恢复进度相对缓慢。中央经济工作会议部署2023年经济工作任务时，将“着力扩大国内需求”摆在首位，并特别强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”。

　　商务部新闻发言人束珏婷日前称，将积极采取措施努力恢复和扩大消费，不断增强消费对经济发展的基础性作用 。

　　束珏婷表示，相关措施包括着力稳定汽车消费 ，支持新能源汽车购买使用 ，加快活跃二手车市场 。支持餐饮等行业恢复发展，促进家电家居消费 ，推动绿色智能家电下乡和以旧换新；顺应消费升级趋势，促进绿色消费 、智能消费 、健康消费 ，发展首店首发经济 ；加快推进国际消费中心城市培育建设，稳妥有序推进步行街改造提升 ，统筹开展智慧商圈、智慧商店示范创建等 。

　　近日，商务部已公布首批12个全国示范智慧商圈、16个全国示范智慧商店。这些示范商圈和商店将顺应消费需求变化 ，改善居民购物休闲体验。

　　住房消费仍将 是中国最大的内需之一。住建部部长倪虹近日表示，对购买第一套住房的，要大力支持 。首付比、首套利率该降的，都要降下来。对购买第二套住房的 ，要合理支持 。以旧换新 、以小换大 、生育多子女家庭都要给予政策支持 。

　　全国财政工作视频会议也提出，发挥财政稳投资促消费作用，强化政府投资对全社会投资的引导带动，促进恢复和扩大消费，加力稳定外贸外资 ，着力扩大国内需求 。

　　切实保障基本民生

　　刘昆坦言，今年财政收支矛盾依然突出 ，但“我们不会在民生支出上退步” ，将保持适当支出强度，把每一分钱都用到国计民生的关键处 ，持续增进民生福祉，努力让人民群众有更多的获得感幸福感安全感 。

　　具体而言 ，这些民生支出包括继续增加对地方教育转移支付规模；加大力度支持健全公共卫生体系 ，保障好疫情防控所需资金；积极推进多层次、多支柱养老保险体系建设 ，保障好因疫因灾遇困群众 、老弱病残等特殊群体的基本生活等 。

　　就业 是最基本 的民生。人社部部长王晓萍称 ，2023年将调整优化即将到期的阶段性减负稳岗扩就业政策 ，突出对就业容量大 的服务业、小微企业、个体工商户稳岗扩岗支持 。

　　今年，中国高校毕业生将达到1158万人 的历史新高，求职压力更大。王晓萍表示 ，将把高校毕业生就业作为重中之重 ，多渠道促进就业创业。

　　相关措施包括开辟中小微企业职称评定绿色通道 ，调动企业吸纳就业积极性 ；发挥好公共就业服务机构作用 ，定期举办招聘活动 ，招聘网站设立毕业生专区 ，免费向高校和用人单位开放 ；实施青年专项技能培训计划，开展适合毕业生 的短期技能培训等。

　　防范化解重大风险

　　2023年或将是世界经济“风急浪高” 的一年 。据国际货币基金组织预计 ，2023年全球经济增速可能降至2.7%，比2022年低0.5个百分点，三分之一 的经济体将陷入衰退。经合组织(OECD)的预测更为悲观，认为今年全球经济增速只有2.2%。经贸问题被日益政治化 、大国博弈加剧等也给经济前景埋下隐忧。

　　在此背景下 ，中央经济工作会议已明确要求，要更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险。多部委也对防风险做出专门部署。

　　国家发展改革委主任何立峰在全国发展和改革工作会议上表示，要进一步提高防范化解重大风险能力 ，强化粮食、能源资源、重要产业链供应链安全保障，以新安全格局保障新发展格局。

　　根据全国能源工作会议 ，今年要全力提升能源生产供应保障能力，发挥煤炭兜底保障作用 ，夯实电力供应保障基础 ，推动油气增产增供 ，并加强能源关键信息基础设施安全保护和电网运行安全风险管控。

　　针对地方债风险，全国财政工作视频会议部署继续抓实化解地方政府隐性债务风险 ，加强地方政府融资平台公司治理，积极配合防范化解重要领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线 。

　　据官方数据 ，截至目前全国政府债务余额占GDP 的比重低于国际通行 的60%警戒线 ，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平，风险总体可控 。

数字普惠，让数字文明人人共享******

　　【乌镇实践】

　　光明日报见习记者 刘习

　　世界互联网大会乌镇峰会“长三角一体化数字文明共建研讨会”11月9日在乌镇互联网国际会展中心举行 。与会嘉宾 、专家学者及代表企业负责人聚焦长三角一体化发展 、共话数字文明 ，多位专家针对数字普惠议题建言献策。

　　浙江省委常委 、常务副省长徐文光表示，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词 ，长三角地区正合力打造民生一体化应用场景。目前，长三角“民生一卡通”已加载公共交通等21项服务功能 ；138项政务服务事项实现长三角一网通办 ；异地门诊直接结算已覆盖长三角41个城市。“共建共享、开放融合、互助共进、多跨协同”的“数字长三角”合作平台 的打造 ，激发了长三角地区数字协同创新活力。

　　嘉兴位于长三角中心腹地 ，乘着长三角一体化发展 的东风，以数字化统筹城乡发展 。“去年，所有村集体年经常性收入都超过120万元 ，城乡收入比达到1.60:1 。”浙江省嘉兴市委书记陈伟介绍，“在嘉兴，家庭千兆光网覆盖率达95%以上，数字基建为数字化改革和数字文明建设提供了底座支撑。同时，人才引进和智力成果 的产出不仅让人民享受数字文明成果，也让更多人体验参与数字文明建设的成就感。”

　　“数字赋能长三角经济一体化发展有着现实 的禀赋支撑，也有新 的路径和突破。”浙江大学副校长、长三角一体化发展研究中心主任黄先海在主旨演讲中从产业发展建设的角度出发，提出打通消费互联网与产业互联网 ；打通中国市场与世界市场；打通数字创新与产业发展；打通实体经济与数字经济；打通区域数据指标，让数字普惠不同链条 、不同行业 、不同主体 ，在推进建设长三角数字经济一体化 的同时 ，构筑网络空间命运共同体。

　　数字安全保障有力是全球数字发展 的必由之路 。中国工程院院士 、国家数字交换系统工程技术研究中心主任邬江兴从技术的角度出发，提出以内生安全赋能数字基础设施网络弹性 。他介绍道 ：“目前已经开发 的20多类40多种产品 ，基本满足现有数字基础设施 的升级改造问题 。构建于南京紫金山实验室的网络内生安全实验场向全球开放，为各主体以数字赋能发展提供了安全环境。”

　　浙江清华长三角研究院智库中心主任李继春从中国传统哲学 的思维视角阐释数字文明，提出自然之力应当是数字文明发展 的遵循 ，技术向善 是以数字化改革推动数字文明建设进程中 的重要伦理遵循 ，要在建设数字文明 的进程中尊重人 、发展人 。

　　数字文明建设 的普惠和关怀不仅成于理念 ，还体现在行业内 的各项实践。“我国有许多残障人士 ，他们的数字生活值得关注 ，支付宝就把残障人士 的使用作为技术开发强制标准 。”蚂蚁集团党委副书记 、首席合规官李臣在研讨会上如是说。

　　在数字化治理 的同时提供数字化服务和关怀 ， 是企业参与数字文明建设、让建设成果惠及更多人的生动体现 。南京图灵人工智能研究院首席执行官李强介绍 ，在一次计算 、数据安全、图像诊疗技术的支持下，图灵联合北京协和医院和南京妇幼保健院，针对33个国家级贫困县 的妇产医院提供了远程诊疗系统 ，为贫困地区人民提供更美好 的生活和医疗保障 。科大讯飞则立足智能语音、计算机视觉上 的技术优势，优化产业布局 。据科大讯飞副总裁孙东平介绍：“科大讯飞教育为教师减少30% 的备课时间，语文和英语作文的批改时间减少70%，学生更精准学 、练，课后作业时间减少50%。”

　　上海社会科学院副院长 、长三角与长江经济带研究中心常务副主任王振指出，技术迭代 、使用场景丰富、操作方式简洁化 ，体现 的是数字文明建设过程中 的人文关怀 。对此 ，嘉兴学院经济学院院长 、嘉兴学院中国共同富裕研究院执行院长文雁兵表示认同，在他看来 ，以人民为中心 的发展理念和马克思所提出的人的全面发展目标能够通过数字文明的新思想 、新进程、新路径得以实现 。

　　据悉 ，本次研讨会上，沪苏浙皖长三角联席办和上海青浦、上海松江 、杭州、宁波 、嘉兴 、湖州、南京 、苏州 、合肥、芜湖等10个城市人民政府还共同倡议发起组建了“数字长三角共建联盟”，并发布《携手迈向长三角数字文明新未来——乌镇宣言》。会议同时采用网易瑶台元宇宙会议系统搭建了元宇宙虚拟会场，打破了空间限制，为参会人士提供了更真切 的现场感受。

　　《光明日报》（ 2022年11月10日 12版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）