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解码中央农村工作会议 夯实“三农”压舱石 力争产能再上新台阶******

　　强国必先强农 ，农强方能国强。近日召开的中央农村工作会议锚定建设农业强国目标，对“三农”工作作出一系列重要部署 ，强调“保障粮食和重要农产品稳定安全供给”始终是建设农业强国的头等大事 ，提出“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”“抓住耕地和种子两个要害”“健全种粮农民收益保障机制”等。

　　业内专家表示 ，我国粮食安全形势总体向好 ，推动粮食产能迈上新台阶，进一步挖掘粮食增产潜力 ，粮食安全的根基将进一步夯实 。为此，要抓住耕地和种子两个关键 ，提高农民种粮综合收益 ，持续激发农民种粮 的内生动力 。

　　实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动

　　悠悠万事 ，吃饭为大。会议将“保障粮食和重要农产品稳定安全供给”作为建设农业强国 的头等大事，指出要“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”，抓紧制定实施方案。

　　近年来 ，我国粮食产能稳定提升。国家统计局数据显示，2022年全年粮食实现增产丰收 ，全国粮食总产量达13731亿斤 ，比上年增加74亿斤，增长0.5% ，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上。人均粮食占有量达483公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线 ，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。

　　“我国粮食安全形势总体 是好 的，不过 ，当前和今后一个时期 ，我国保障粮食安全仍面临一些风险挑战 。”中国人民大学教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强说 ，必须未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦 ，持续提升粮食综合生产能力 ，更好地保障粮食安全 。

　　“据测算 ，我国粮食产量在‘十四五’期间有望达到1.4万亿斤。”中国农业大学国家农业市场研究中心主任、国家小麦产业技术体系产业经济研究室主任韩一军说，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 ，进一步挖掘粮食增产潜力，推动粮食产能迈上新台阶 ，为保障粮食安全夯实基础。

　　韩一军还表示 ，会议强调保障粮食和重要农产品稳定安全供给，这是在当前国际国内形势下对保障粮食安全作出 的重要部署。下一步 ，要统筹好稳定与安全的关系，增强我国农业产业链韧性 ，切实提升大豆油料等产能和自给率，保障我国粮食和重要农产品全球供应链 的安全稳定。

　　抓住耕地和种子两个要害

　　会议强调 ，要抓住耕地和种子两个要害 ，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里。

　　韩一军表示 ，继续提高粮食产能 ，耕地和种子是关键 。其中 ，在耕地方面，除了守住“18亿亩”红线之外，还要抓好高标准农田建设 、黑土地保护 ，这 是提高粮食产能的根基 。

　　近年来 ，各地加紧推进旱涝保收 、稳产高产的高标准农田建设 ，不断改善农业基础设施 。到2022年底，我国高标准农田将累计建成10亿亩。

　　“但要继续提高产量，靠扩大面积空间有限，重点还要提高单产 ，种子就成了关键中 的关键 。”韩一军说 ，所以要把种业振兴行动切实抓出成效 ，要把当家品种牢牢攥在自己手里 。

　　记者从农业农村部获悉 ，在我国农作物生产中，80% 的种子 是靠企业提供 的 。近年来 ，我国种业企业发展较快 ，已经拥有两家全球前10强 的农作物种业企业，但 是多数企业规模小 、竞争力不强 。

　　2021年7月，中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过《种业振兴行动方案》，明确要扶持优势种业企业发展 。2022年8月 ，农业农村部发文表示要做优做强一批种业龙头公司，加快打造种业振兴骨干力量。

　　农业农村部种业管理司相关负责人指出 ，只有让更多拥有自有品种的优势企业成为种业市场 的供应者 、品种更新的推动者 ，才能真正落实种源自主可控的目标要求。

　　健全种粮农民收益保障机制

　　要丰收 ，也要增收，才能持续激发农民种粮的内生动力。

　　会议提出 ，要健全种粮农民收益保障机制 ，健全主产区利益补偿机制。保障粮食安全 ，要在增产和减损两端同时发力 ，持续深化食物节约各项行动 。

　　“健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性 。”程国强说。

　　一直以来 ，种粮成本高、收益低 ，是影响农民种粮积极性的重要原因 。此外，粮食生产还面临市场波动、自然灾害等风险挑战。

　　为了确保农民种粮卖得出、有钱挣 ，近年来我国不断强化粮食生产政策扶持 ，加快建立健全农产品价格、农业补贴 、农业保险等保障机制 。2022年 ，中央先后向实际种粮农民发放一次性农资补贴资金400亿元 ，缓解农资价格上涨带来 的种粮增支影响；继续提高小麦 、稻谷最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策 ，提高农民种粮积极性；在继续实施政策性农业保险 的基础上，实现三大主粮完全成本保险和种植收益保险在主产区产粮大县全覆盖。

　　农业农村部农村经济研究中心产业发展研究室主任曹慧表示 ，健全种粮农民收益保障机制，要构建价格 、补贴 、保险“三位一体”的扶持政策体系，完善主产区利益补偿机制，采取有效措施巩固粮食功能区生产能力 ，防止出现功能弱化趋势 。此外 ，还要大力发展收购、存储等农业社会化服务，减少粮食产后损耗 ，推动节本增效，提高农民种粮综合收益 。(记者汪子旭 班娟娟)

直播间兴起“代打电话” 主播称能赚钱但有点“擦边”******

　　直播间兴起“代打电话”：表白、整蛊 、讨债……

　　主播称能赚钱但有点“擦边”

　　最近 ，“代打电话”在直播间兴起。网友只要打赏礼物，主播就可以提供“代打电话”服务。主播根据网友私信提供的电话号码 、名字、想说 的话 ，打出一通通电话 。客户要求五花八门 ，有表白、送祝福的；有整蛊 、讨债的；还有联系前任、测试男女朋友 的。每个直播间，围观主播打电话 的从一二十到几千不等。有人入行4个月挣了4万元，有的主播一天直播8小时，日入千元 。律师表示 ，提供他人电话涉嫌侵犯他人隐私权 ；对于主播代打电话问题 ，因涉及内容不同 ，所产生 的法律后果也不同；网友进行打赏委托 ，若主播实施违法行为，网友与主播应当承担相应的法律责任 ；平台也应肩负起应有 的监管责任 。

　　扬子晚报/紫牛新闻记者 万惠娟

　　记者蹲守“代打电话”直播间 有人表白，有人测试男友

　　2月1日晚10点，扬子晚报紫牛新闻记者进入一个代打电话直播间 ，主播 是位年轻女生，长相甜美 ，声音温柔，微笑说着 ：“大家给我点点赞，想说 的话私信发我 ，还有要打电话 的吗？”直播间显示观看人数8586人 ， 点赞5.3万次 。

　　评论区有人问 ：“打电话要怎么下单 ，送啥礼物 ？”

　　主播：“礼花筒排队 ，热气球插队，刷完把号码、姓名、想说的话私信发给我就可以。”

　　留言者 ：“男友一直不接我电话，你打一下 ，看他接不接别人电话 ？你假装是租客，要租房子 ，他是中介 。”

　　主播 ：“可以的 ，送热气球立马打。”

　　直播间很快出现“热气球”特效礼物，主播接单并打通对方提供 的电话号码 ，同时手机开了免提，几声提示音后通话自动挂断。主播告知留言者对方不接电话，留言女生回复称：“知道了 ，谢谢主播 。”对于主播来说 ，打了一次 ，就算完成任务了。电话打不通也算一单 ，照价收费。

　　记者围观一小时，主播共拨打了14通电话。

　　主播 ：“您好，这里是留言电台 ，你的朋友说暗恋你三年了，你过得还好吗？”

　　对方回复：“我有男朋友，祝他幸福 ！”

　　主播：“您好 ，您的朋友托我给您打个电话 ，我这边 是情感电台代打电话 的。她说好久不见，想问问你最近怎么样？”

　　对方回复：“我都不知道你是谁 。”

　　该直播间“代打电话”多以表白、道歉 、测试为主。其间，有网友问：“朋友欠我钱，可以打电话让他快点还吗？”主播回复 ：“咱不打这种电话，去找催收，我们直播间不讨债、不骂人 ，文明直播。”

　　深夜近百位主播在“代打电话” 整蛊 、催债，还有打电话催人挪车

　　深夜11点多，扬子晚报紫牛新闻记者在某短视频平台搜索“代打电话” ，发现有92位主播正在直播 ，约80%为女主播。很多账号直接命名为“代打电话” ，有的则添缀“情感电台”“情歌传声”等 。代打电话 的方式基本都是关注主播账号，打赏一个“墨镜”或“礼花筒” ，人多的时候得排队 ，送“热气球”可插队(墨镜价值9.9元，礼花筒价值19.9元 ，热气球价值52元) ，把对方的号码、称呼、想说的话私信给主播即可，然后主播一一打过去。

　　打过去之后 ，主播会先告诉对方 ，这里 是代打电话的 ，然后主播把打赏者想说的话跟对方说一遍。也有不少直接挂电话 ，以为是骗子，或者是没打通的 。

　　除了送祝福 、表白、道歉、整蛊、测试 ，有 的“代打电话”主播还提供骂人、讨债 、催人挪车等服务 。

　　一位来自福建的主播，粉丝有2.8万人，直播间有上千人在线 ，一场直播点赞有5万次 ，主播在直播间透露，她一天直播八个小时 ，打100通电话，跟上班没什么区别 。记者算了一笔账 ，按照一个墨镜10元来算 ，平台扣一半，主播能赚5元，一天打100通电话，利润就是500元 。

　　“代打电话”的主播们，有全职也有兼职。有位在大学宿舍里直播的女生直接表明自己 是“大学生 ，兼职赚零花钱，希望大家多多点赞” 。记者发现，并不 是每个“代打电话”直播间都很火爆，一个刚开播两天 的直播间人数只有十几人，主播一直在跟大家唠嗑 ，半个小时都没接到单 。

　　入行4个月 ，挣了4万元 主播 ：在平台其实算“擦边”

　　主播巷子(网名)从2022年10月至今已直播了112场 。偶然一次网上“冲浪” ，他看到别的主播在直播间帮人代打电话 ，觉得应该会有市场，于是开始尝试。他告诉记者，这不算新兴行业，只 是最近在短视频平台兴起，“早期电台就有这样的情感节目，热线电话打进去，主持人帮你打电话，把你不敢说的话传达出去。”

　　巷子说 ，帮别人打不敢打 的电话 ，没有什么高深 的套路，核心逻辑就是帮别人解决问题 。“一般都是表白、道歉、分手、祝福之类 的 ，找陌生人帮你打电话 ，一通只要10块钱 ，不 是很贵却能满足自己的情感需求 ，下单人多也说明这块的市场需求还是蛮大的 。”

　　巷子每天直播两三个小时 ，直播间人数从几十到几百不等，每次直播大概要打三四十通电话，4个月大概挣了4万元 。“代打电话的主播时薪差不多在50元到200元之间，勤快一点 、流量好一点 的日入千元不成问题。”

　　巷子坦言 ，“代打电话”在平台规则里其实算有点“擦边” ，他曾“因透露个人隐私信息或可能骚扰他人正常生活”的原因被平台封禁直播1天 。“每个主播都有自己的底线 ，对于我本人来说 ，讨债 、骂人的单都不接。‘代打’确实涉及到获取他人信息 ，但我不会非法使用这些信息 。”

　　除了每天自己直播，巷子还教学生 ，上个月就收了七八个学员，每人收费几百元，教他们如何入门，“手把手教 ，我怎么做就教他们怎么做 ，一直到他们能独立直播 ，挣到钱为止。”他说，这行虽然门槛低，但想做好却不容易 ，“有一些运气成分在 ，这源于你直播间互动 的内容，如果刚好你打电话过去 ，对话内容可以满足大家 的猎奇心理 ，直播间一下涌进几千人都有可能 ，其实我们就是在直播间卖内容 。”

　　律师 ：侵犯他人隐私权 主播 、网友、平台承担不同法律责任

　　提供他人电话等信息是否侵犯他人隐私？整蛊 、讨债、测试男女朋友等这种行为侵犯了他人什么权利 ，有哪些法律后果？主播 、打赏的网友及平台需要承担不同的法律责任吗？

　　对此，扬子晚报紫牛新闻记者咨询了江苏圣典律师事务所饶奋斌律师。饶律师表示 ，首先，提供他人电话涉嫌侵犯他人隐私权。其次 ，对于主播代打电话问题 ，因涉及内容不同 ，所产生的法律后果也不同。饶律师说，如主播多次对他人实施整蛊行为或测试男女朋友 的 ，干扰他人正常生活，公安机关可处拘留或者罚款；如主播辱骂他人 ，对他人实施侮辱行为 ，公安机关可处拘留或者罚款 ，情节严重的则涉嫌侮辱罪或构成寻衅滋事罪 ，依法应当追究刑事责任 ；对于讨债类型 ，如主播接受委托进行电话讨债 ，未实施辱骂行为，属于民事纠纷 ，如果半夜拨打电话 ，干扰他人正常生活则构成骚扰，应当受到行政处罚。

　　饶奋斌律师表示 ，网友进行打赏委托 ，若主播实施违法行为，网友与主播应当承担相应的法律责任 。对于平台 ，如未落实主体责任 ，建立直播内容审核平台，则可能面临被警告 、责令限期改正的法律风险。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）