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坚定不移推动中国特色社会组织高质量发展******

　　作者：孙录宝（山东省创新管理研究院)

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务”。社会组织是国家治理体系和治理能力现代化 的有机组成部分 ，大力推进社会组织的高质量发展，对于全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义 。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，走中国特色社会组织发展之路。

　　全面加强党对社会组织 的领导 。要加强党对社会组织 的全面领导，尤其 是要加强党 的组织覆盖和工作覆盖，推动社会组织党建工作水平全面提升。一方面 ，探索党组织负责人参与决策制度机制 ，推进社会组织、党组织负责人双向进入、交叉任职 ，促使社会组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变 。另一方面，加强新社会组织党的建设 ，找到党建工作与行业协会、学会、商会 、新社会组织等发展之间 的结合点 、生长点与发展点。同时 ，探索应用智慧党建学习工作平台，开创党建工作新模式 ，推动社会组织党建工作高质量发展 。

　　必须推动社会组织的规范发展 。改革开放以来 ，我国社会组织有了很大发展 ，但也还存在规模偏小 ，发展不够规范等突出问题 。要科学监管 、分类指导，引导社会组织将发展重心转移到内涵建设 、凝练特色和提高质量上来 。加强针对性指导 ，强化政策协同和实施效果评估 ，对相关政策的落实和改革效果进行密切跟踪 、动态监测 、定期诊断。实现规范管理与精准扶持并举 ，明确奖励细则。

　　必须发挥社会组织的协商作用。党的二十大报告强调了社会组织协商。社会组织协商是社会主义协商民主 的重要组成部分。探索社会组织协商路径 ，首先要强化顶层制度设计，指导地方社会组织协商工作开展 ，保障社会组织协商的合法性与规范性。其次，完善体制机制 ，拓展社会组织协商的参与渠道 ，借助人大 、政协 、群团组织等搭建社会组织参与协商的中介平台，在政府决策 、审批 、政策实施前 的各环节以及不同议题领域邀请社会组织代表参与 。第三，完善社会组织内部治理，提高人才队伍专业化水平和综合素质，提升其协商 的专业性和有效性。

　　必须坚持社会组织 的公益属性。社会组织与企业的根本区别在于其公益属性 ，不以盈利为目的 ，而 是弥补市场失灵，协助政府做好公益类事务。要坚持扶贫济困、扶老助残 、应急救援、志愿服务、心理慰籍 、矛盾调处、环境保护 、托育扶幼、创业就业 、枢纽支持等领域社会组织 的公益属性 ，规范与扶持并举，不断满足人民需要 。健全发展社会组织公益诉讼，建立公益诉讼专项基金 ，激发社会组织参与公益诉讼的积极性。加强各类型社会组织之间 ，以及社会组织与司法部门 、地方政府 、高等院校科研院所等机构 的联动 ，探索开展公益诉讼试点。

　　必须聚力发展公益慈善事业 。党 的二十大报告提出 ，引导、支持有意愿有能力的企业 、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中，公益慈善力量发挥着不可替代的重要作用。要推动社会组织积极参与公益慈善事业 ，在社会捐赠 、志愿服务 、智力服务、产业帮扶等方面 ，打造和推出多样化、定制化、专业化、系统化 、科学化 、智能化等服务模式。应深化社会组织参与慈善事业的进程，因地制宜大力培育社区慈善社会组织，加强政府相关管理部门协作力度 ，搭建信息平台，为社会组织参与慈善事业提供多元化支持 。

　　重视社会组织的社会治理效能。党的二十大报告明确提出要“加快推进市域社会治理现代化 ，提高市域社会治理能力”。要重视发挥社会组织在市域社会治理中 的作用，畅通参与渠道，明确社会组织参与社会治理的方式、参与范围、奖惩办法等，提高社会治理参与效能 。要大力培育社会组织品牌 ，完善社会组织信息披露制度，构建社会组织信誉评价体系，提高社会组织公信力 ，实现民众对社会组织由信赖到依赖的转变。

东西问·中外对话 | 美国为何热衷拉“小圈子”遏制中国？******

　　中新社北京10月1日电 题 ：美国为何热衷拉“小圈子”遏制中国？

　　中新社记者 彭大伟 阚枫

　　当前 ，世界百年变局和世纪疫情交织，“灰犀牛”“黑天鹅”层出叠见 ，世界充满不确定性 。人们对未来既抱有期待，又满是困惑。

　　然而 ，在世界最需要和衷共济 、共克时艰时 ，一些西方国家却基于一己之私 ，大搞单边制裁和“长臂管辖”，鼓吹脱钩断链、筑起“小院高墙”。

　　改善了全球数十亿人生活的全球化真要走向终结？影响世界格局的中美关系前景如何？就此 ，中新社“东西问·中外对话”邀请美国华盛顿智库全球安全研究所(IAGS)联席所长 、美国能源安全理事会高级顾问盖尔·鲁夫特(Dr. Gal Luft) ，与中国人民大学国际关系学院副院长 、教授翟东升 ，国务院发展研究中心世界发展研究所原副所长、研究员丁一凡展开对话。

　　对话实录摘编如下 ：

　　美国遏华 ，为何热衷拉“小圈子” ？

　　中新社记者：如何看待美国如今力推的“印太经济框架”(IPEF) ？

　　盖尔·鲁夫特：我不认为加入这个倡议 的国家会很热情地推动IPEF 。你怎么知道两年后 ，另一位美国总统会不会推翻它 ？大家都看过美国政府换届之后 的变化。此外，加入该倡议的国家也不会做有损其对华关系 的事情 ，因为中国 是它们中绝大多数国家的头号贸易伙伴。

　　翟东升 ：在过去一年半，美国政府创造了许多新词，但这些新计划没有产生任何实质效果 。在美国国内 ，两党间存在严重政治分歧，甚至同一政党不同派别间也存在分歧，所以做不出什么成果。这也可能 是IPEF 的命运。

　　丁一凡：东盟国家几乎都对IPEF没有兴趣，甚至印度也不太关注 。美国想迫使这些国家选边站 ，但它们希望与地区所有国家保持合作 。中美关系良好 ，这些国家处境会更好 ，因为与中国脱钩代价巨大。虽然美国希望它们与中国脱钩 ，但美国又没做好准备，或者说没能力为这些国家提供援助。

　　中新社记者 ：为什么美国如此热衷于拉“小圈子”遏制中国 ？

　　丁一凡：美国在全球有上百个军事基地 ，它要花很多钱来维持这些军事基地 ，还得调动与(基地所在的)这些国家的联盟关系。冷战之后 ，维持这种联盟 的成本越来越高。所以，美国要找到维持这种联盟关系的外在目标。在欧洲 ，如果没有俄罗斯，美国就没有理由维持北约框架 。在亚太 ，美国担心被中国赶上，所以，为保持其霸权 ，它就以各种方式给中国设障。

　　中国就像一面镜子 ，照出美国的衰落

　　中新社记者：中美关系目前出现困难的核心原因 是什么？

　　盖尔·鲁夫特 ：中美之间的问题并不关乎中国正在做什么或需要采取什么具体行动。更深层 的原因是 ，中国就像一面镜子 ，映射出美国的衰落，代表着美国没有能力领导世界，更代表着美国的分裂。

　　中国 是什么就 是什么 ，中国不会“变成美国”来安抚美国。美国不 是在告诉中国，如果你怎么去做，两国的关系就会打开新篇章；而是要求中国 ，你要回到贫穷 ，回到无足轻重(的地位) ，回到你20年前的位置。这不可能 。

视频：【东西问·中外对话】鲁夫特 ：中国像一面镜子 映射出了美国 的衰落来源 ：中国新闻网

　　丁一凡 ：在美国政治制度中 ，当它们遇到困难的时候 ，往往会想办法找到一个外部敌人 ，找到一个团结 的共识 。美国可能会在不久 的将来被中国追上 ，它们将此视为巨大威胁。我认为盖尔说得很对 ，美国越 是失败，就越是把中国视作敌人 。

　　翟东升 ：中美关系何时才能最终恢复稳定，达到新平衡？我认为也许当中国 的经济规模明显大于美国，中国的军事能力在某些重要方面如果也能超过美国( 的时候) ，而那时中国仍将致力于完成和平崛起和对人类共同未来的承诺 ，那么美国的政治领导人就会冷静下来 ，越来越多政治家就会把中国视作一个潜在 的合作伙伴，而不 是威胁。

　　“全球化”正在变成“区域化”？

　　中新社记者：为什么近年来全球化会遇到这么多重大挫折 ？这种趋势 的主要特点是什么 ？

　　丁一凡：全球化是由发达国家 ，特别是美国，还有部分欧洲国家 的社会再分配所推动 的。但是 ，欧美发达经济体认为新兴市场国家才 是全球化的最大受益者 ，它们认为全球化破坏了它们自己 的利益，所以才想扭转全球化趋势。

　　例如美国公开宣扬国家干预的回归 ，反对新自由主义。所以欧洲议会 的那些立法者和美国国会议员，或鼓吹或强迫跨国公司回来 ，这在世界范围内带来了长期滞胀的风险，特别是在发展中国家。

　　盖尔·鲁夫特 ：全球化是西方 的项目，去全球化也是。西方仍是任何秩序或无序的设计者 ，它们在自作自受 。我们已经看到，全球化在面对很多全球挑战时并没有激发各国的协同作用，每个国家和地区都在为自己服务 。这是一个警示，因为我们都是“地球村”的一部分，但当真正面临考验时 ，全球化却惨遭失败。

　　我们会看到去全球化 的趋势越来越强烈 ，也将看到从全球化到区域化 的转变 ，世界将沿着更多地理维度被划分为小联盟 ，它们将能够进行区域层面的全球化，但对区域外的依赖程度较低。

　　中新社记者 ：目前多边、自由的世界贸易秩序将在某种程度上被去全球化终结吗？同时 ，美元霸权会结束吗？

　　盖尔·鲁夫特：我写过一本书《去美元化：货币改元，金融更序》 ，它说的就 是反抗美元 。我们今天所看到 的就 是一场反抗 ，一个国家接着一个国家起来反抗 ，这 是对一种货币、一个国家霸权的反抗 。与此同时 ，美国也在利用其经济实力来胁迫 、制裁和恫吓 。

　　通过乌克兰的情况 ，各国已经看到西方在货币武器化方面有多么凶狠 。在不到一年的时间里，已经有两个美国冻结其它国家中央银行资产的案例 ，先是在阿富汗 ，后 是在俄罗斯。在货币的历史上 ，这闻所未闻 ，让每个国家都感到不安 。美国将会为此付出更多代价。

　　翟东升 ：世界贸易会继续下去 ，但在未来几十年 ，可能会在当前 的水平上停滞相当长的时间。因为现在越来越多的国家更关注供应链的安全性和稳定性 ，而不是盈利性。而美国正在滥用其自身货币特权 ，导致这种特权有可能结束或消亡 。必须有其他人站出来，为整个世界贸易结算和计价制定一个新的模式或解决方案 。

　　丁一凡 ：全球贸易不会急剧萎缩 。你看中国 的国际贸易额 ：欧盟仍是中国最大 的出口市场，美国也 是，还有个正在增长 的第三市场——东盟和“一带一路”国家。对东盟国家 的出口已成为中国出口的第三大支柱 ，贸易更多样化了 。

　　去美元化将是一个长期现象 。短期内 ，国际形势仍然混乱，美元仍占主导地位 ，但这是短期 的 。美国 的债务相对于其GDP(国内生产总值)来说，增长非常快，美国经济维持这种印钞体系非常危险。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）