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明年财政、货币政策如何发力？ 财政部央行权威解读释放积极信号******

　　本报记者 包兴安

　　刚刚闭幕 的中央经济工作会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进 ，继续实施积极的财政政策和稳健 的货币政策，加大宏观政策调控力度 ，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

　　对此，财政部 、央行进行了权威解读，认为明年要保持必要的财政支出强度，合理安排赤字率和专项债规模，确保政府投资力度不减；明年货币政策的力度不能小于今年 ，“总量要够，结构要准”。

　　保持必要 的财政支出强度

　　中央经济工作会议提出 ，积极的财政政策要加力提效。保持必要 的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

　　12月17日 ，在中国国际经济交流中心举办的“2022-2023中国经济年会”上 ，财政部副部长许宏才表示 ，积极 的财政政策要“加力”主要体现在“统筹财政收入 、财政赤字 、专项债券 、调度资金等，保持适度支出强度 ，加强国家重大战略任务财力保障 ，持续推动财力下沉”“合理安排赤字率和地方政府专项债券规模，适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围 ，今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力，确保政府投资力度不减”等方面 。

　　许宏才表示，“提效”主要体现在“完善减税退税降费政策 ，增强精准性和针对性”“更好发挥财政资金引导与撬动作用 ，有效带动扩大全社会投资和促进消费”等方面。

　　中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示，明年财税支持政策要保持一定的规模和力度 ，确保国民经济整体好转 ；同时 ，财政政策更需要精准发力、提质增效 。

　　财政部数据显示 ，2022年 ，我国财政支出强度比去年大幅提高，赤字率按2.8%左右安排 ；全国一般公共预算财政支出的安排规模 是26.7万亿元 ，比去年增加2万亿元以上；中央财政对地方的转移支付规模近9.8万亿元 ，比去年增加了近1.5万亿元，同比增长18% ，是2012年以来 的最高增幅 。

　　“明年宏观政策将保持一定稳增长力度，尤其在上半年会有明显体现。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示 ，新增专项债规模也会达到4万亿元左右 。明年将从支持基建投资提速逐步转向促消费。

　　许宏才表示，明年 的财政政策要兼顾当前和长远，筑牢风险防控制度 的机制，抓实防范化解地方政府债务风险，强化财经激励约束和财会监督 ，不断增强财政可持续性 。

　　明年货币政策力度不减

　　中央经济工作会议提出 ，稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配 ，引导金融机构加大对小微企业 、科技创新、绿色发展等领域支持力度 。

　　中国人民银行副行长刘国强在上述“2022—2023中国经济年会”上表示，对货币政策 的要求，可以概括为“总量要够 ，结构要准” 。明年货币政策的力度不能小于今年 。需要的话，还要进一步加力 ，除非经济增长和通货膨胀超出预期。当前我国货币政策 的工具仍然比较充足，数量工具和价格工具都有空间 ，流动性管理的手段和经验都比较丰富。

　　招联金融首席研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示，货币政策将重点在“精准”和“有力”两个方面下功夫，进一步提升服务实体经济 的精准性和有效性。

　　董希淼认为 ，“精准” ，就要突出结构性货币政策工具作用，加大对重点领域和薄弱环节的定向“输血” ，实施精准滴灌 ，优化信贷结构 。如引导金融机构发展科创金融 、绿色金融 ，加大对科技创新、绿色发展等重点领域的支持；落实《促进个体工商户发展条例》，加大对小微企业 、个体工商户等薄弱环节的精准滴灌。

　　中国民生银行首席经济学家温彬表示 ，货币政策仍将保持宽松基调 。“精准”主要体现在“加大对小微企业、科技创新 、绿色发展”等领域的支持，对应的是结构性工具以及PSL等 。

　　董希淼表示，“有力”，应适时降低存款准备金率 ，为金融机构提供长期稳定 的低成本资金 ，继续向市场发出稳增长 、扩内需的明确信号 。继续引导贷款市场报价利率（LPR）尤其 是5年期以上LPR适度下行 ，既减轻居民住房消费负担，又激发企业中长期融资需求 。

　　温彬也认为 ，央行将通过适时适度降准降息等方式，“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配” ，并适度提升杠杆率 。明年美联储将加息见顶 ，中美无风险利差将会收窄 ，同时输入型通胀压力不大，物价总体温和 ，货币政策宽松 的掣肘将大为减弱。

　　“在经济增速较大幅度反弹背景下 ，明年货币政策将引导市场利率持续处于政策利率下方 ，保持流动性合理充裕，以配合财政发力 ，稳定市场预期。”王青预计，明年信贷仍将保持较高投放规模，投放 的重点 是国民经济薄弱环节和重点领域，即小微企业、科技创新、绿色发展等 。

　　董希淼建议 ，应加强宏观经济政策统筹协调，实现货币政策 、财政政策和产业政策协同发力 、综合施策，大力提振市场信心 ，激发有效融资需求，共同面对多重挑战 。

走好建设中国特色 、世界一流大学新路******

　　作者：张东刚（中国人民大学党委书记）

　　在中国共产党第二十次全国代表大会上 ，习近平总书记明确提出新时代新征程中国共产党的使命任务 ，作出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 的庄严宣示 。深刻领会习近平总书记在中国人民大学考察调研时提出的“走出一条建设中国特色 、世界一流大学的新路”，我们深刻认识到中国式现代化是物质文明和精神文明相协调 的现代化 ，“中国特色 、世界一流大学的新路”是中国式现代化在高等教育领域 的创新 ，它体现着党中央对中国高等教育的精准把脉和科学指导 。中国人民大学深刻理解“新路”的科学内涵 ，深入推进“新路”丰富实践，以学习宣传贯彻党的二十大精神为强大动力 ，加快建设“让党放心、人民满意 、世界一流”的中国特色社会主义大学 。

　　落实立德树人根本任务 。“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”始终 是教育的根本问题 ，事关党长期执政，国家长治久安 ，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。习近平总书记在中国人民大学考察调研时指出 ：“希望中国人民大学落实立德树人根本任务 ，传承红色基因，让听党话、跟党走 的信念成为人大师生 的自觉追求 。”高校立身之本在于立德树人 。新时代新征程高等教育要进一步回归本位 ，紧紧围绕“立德树人”开展教育教学 ，努力培养堪担民族复兴大任的时代新人 。

　　以党的二十大精神为指引 ，落实立德树人根本任务 ，中国人民大学坚持把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，发扬为党育人、为国育才 的光荣传统，做好习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，教育引导学生传承红色基因、厚植爱国情怀 、提升品德修养，将听党话、跟党走 的信念植根青年学子心田，立志为中国特色社会主义而奋斗 ；紧紧抓住思政课这个基础性 、关键性、战略性课程，持续深化思政课改革 ，不断完善“一体两翼”教学模式，全面抓好思政课课程设计 、教学方法创新等环节，打造高精尖水平的教育教学体系，推动大中小学思政教育一体化建设；着力促进思政课程与课程思政同向同行，深入挖掘其他课 程蕴含的思政资源 ，因事而化、因时而进、因势而新，强化主流价值引领 ，建设课程思政教学研究中心 ，搭建课程思政研究与培训平台 ，不断提升课程思政育人实效 ，在培养“复兴栋梁、强国先锋”上取得新成效 。

　　建构中国自主知识体系 。当今世界，国家文化软实力在综合国力竞争中 的作用愈加凸显。建构中国自主 的知识体系成为走出一条中国特色 、世界一流大学新路必须回答 的重大课题，也 是推进中国式现代化的题中应有之义 。

　　以党 的二十大精神为指引 ，建构中国自主的知识体系 ，中国人民大学不断加强习近平新时代中国特色社会主义思想 的系统化 、学理化、学科化研究，深化党的百年奋斗伟大历程、重大成就和历史经验研究，立足中国实践阐释中国理论 ；完善“引领的马克思主义理论学科，卓越的基础学科、顶尖 的社科学科 、创新的交叉学科” 的学科布局，建立学科动态调整机制 ，为建构中国自主知识体系提供学科支撑；认真吸收借鉴国外哲学社会科学有益成果 ，以“知识体系构建 、知识体系教学、知识体系传播”为牵引 ，努力推出具有学术价值、现实意义的哲学社会科学自主知识体系创新研究成果 ；设立重大研究专项，编制学科知识手册 ，推动构建自主知识体系研究框架 ，阐明中国自主知识体系的基本逻辑和组成要素 ，引领中国特色哲学社会科学形成布局合理的学科体系、植根中国的学术体系、融通中外 的话语体系 ；加快建设自主性 、原创性、高水平的哲学社会科学教材，打造“中国系列”教材，推动最新研究成果向教材、课堂转化 ，向育人转化，形成中国自主知识体系不断从生成到运用 的良性循环。

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　　以党 的二十大精神为指引 ，聚合科研创新服务平台 ，中国人民大学持续深化科研“放管服”改革，稳步实施科研经费“包干制”，建设一批跨学院科研管理平台，提升资源使用效率；坚持质量和贡献优先 ，推进人文社会科学评价改革 ，推广分类评价 、多元评价 、代表作评价、同行评议制度，完善“项目不唯帽”“评价不唯人”“考核不唯文”的科研评价体系；创建“全国高校智库联席会议”制度 ，深入开展“智库建设提升计划”，统筹推进多层级智库体系建设 ；紧密围绕党中央治国理政和国家重大需求 ，聚焦中国式现代化、人类命运共同体、共同富裕 、乡村振兴 、双碳战略 、国家安全等重大理论与实践问题 ，持续提供服务党和国家决策 、服务经济社会发展的“人大方案”；加强智库学术队伍建设 ，加大智库成果激励，有效释放高端智库活力 、动力和潜能；建强首都发展与战略研究院，为北京“四个中心”功能建设献计献力，通过搭平台、聚合力、建机制，最大限度发挥高校服务科研创新、助力经济社会发展 的功能作用 。

　　构建一流高校治理体系。推进高校治理体系和治理能力现代化 ，是建设世界一流大学的必然要求 、必经之路和必备条件。

　　以党 的二十大精神为指引，构建一流高校治理体系，中国人民大学坚持和完善党委领导下 的校长负责制 ，健全党委统一领导、党政分工合作 、协调运行的工作机制 ，提升党支部标准化规范化建设水平 ，做好高质量党建引领高效能治理这篇大文章 ；完善中国特色社会主义现代大学制度体系，提高制度规定 的系统性、规范性、协调性，提升依法办学治校水平；完善校院两级治理体系，强化部处主责意识 、学院主体意识 ，健全“标准科学 、程序明确、执行坚决、检查及时” 的全链条治理机制；完善以学术委员会为核心 的学术治理体系，尊重学术自由，健全学术规范 ，促进学术繁荣发展；注重用“数据链”整合“管理链”，全面升级学校智能化基础设施 ，以实现师生办事“只上一张网 、只进一扇门 、只填一张表”为目标，持续推动线上线下服务流程整合优化再造，构建服务精细、管理精准、智能高效的高校治理新格局。

　　欣逢盛世，使命在肩 ；征途漫漫，惟有奋斗 。作为中国共产党创办 的第一所新型正规大学 ，中国人民大学将持续深入学习贯彻党的二十大精神，传承红色基因 ，扎根中国大地 ，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面实施“‘走出一条建设中国特色 、世界一流大学 的新路’十大工程”，走新路 、开新局 、创一流 ，奋力谱写中国式现代化 的高等教育的人大篇章。

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 05版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）