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上海近百位政协委员联合提案 加强心理健康服务行业管理******

　　中新网上海1月12日电(记者 范宇斌)“人们生活节奏明显加快，竞争压力不断加剧，民众心理健康服务需求与日俱增 。”正在此间举行的2023年上海市两会上，近百位上海市政协委员联合提案 ，建言加强心理健康服务行业管理 。

　　数据显示，精神心理疾病在中国疾病总负担中居首位，占疾病总负担 的20%。

　　上海市政协常委 、上海市工商业联合会(总商会)副会长 、上海明佳企业发展(集团)有限公司总裁赵丽佳12日接受中新网记者采访时介绍说：“在上海，每5个人中就有1人一生中会遭受精神心理疾病 的困扰 。”

　　以上海市为例，当前 ，上海市卫生健康委员会会同有关行政部门、行业组织、医疗卫生机构等积极推进落实《“健康中国2030”规划纲要》《关于加强心理健康服务的指导意见》等政策文件提出 的关于加强心理健康服务的要求 ，加强法治建设和政策支撑 ，积极探索行业自律管理 ，取得了一定成效 。

　　“但是在心理健康服务行业管理上仍存在诸多问题。”赵丽佳坦言 ，问题主要体现在“心理健康服务从业人员的资质认定 、教育培训乱象丛生；心理健康服务从业人员能力水平良莠不齐；心理健康服务从业人员数量供不应求” 。

　　这份提案提到 ，“当前 ，有关培训机构 、高等院校、心理健康相关协会学会等相继发布心理健康培训项目，但是项目内容五花八门 、质量参差不齐，对心理健康服务事业发展带来隐患。”

　　“加强心理健康服务行业管理，提升心理健康服务从业人员能力水平迫在眉睫 。”赵丽佳告诉记者，目前 ，中国心理咨询服务行业从业人员许多为非心理学和精神医学专业，专业能力不足，法律伦理意识淡薄，服务质量难以保障 ，导致侵害消费者合法权益 的情况时有发生 。此外 ，中国目前尚无心理咨询从业人员继续教育培训制度 。

　　记者了解到 ，心理健康服务从业人员主要是心理咨询师、心理治疗师。据悉 ，截至2017年 ，中国约有120万名持证 的心理咨询师，仅有3万-4万人从事心理咨询行业的专兼职工作，全国心理治疗师数量则仅有数千人。

　　与此同时，多位专家学者表示，新冠疫情在心理健康方面的影响持续时间至少 是十年 、二十年以上，很多人都可能会面临焦虑 、抑郁、失眠和社会交往等问题 。“加快提高心理健康服务供给数量已成为满足人民美好生活需要的内在要求 。”赵丽佳如是说 。

　　对此，近百位上海市政协委员联合提案 ，建议构建社会共治格局，充分发挥社会监督作用 ；加强行业协会自身建设 ，提高行业管理与服务能力；加强行业信用体系建设，促进规范治理和行为自律，进而加强心理健康服务行业管理 。

　　这份联合提案中指出，在构建社会共治格局方面，可以积极探索建立由卫生行政部门牵头 ，工商、民政等部门共同组成的联合执法机制，对心理咨询与治疗服务机构 的经营管理 、服务规范 、服务收费等进行监督检查 ，对违法违规行为 ，依法予以处理 ；大力依靠消费者协会 、行业协会等社会组织有针对性地加强监督检查 。

　　行业自律管理同样关键 。这份联合提案建议 ，政府要加大对心理卫生服务行业协会的支持力度，提升行业管理与服务能力 。要壮大行业协会专兼职人员队伍 ，构建功能完善的组织结构，积极吸纳新 的会员单位，鼓励行业协会制定行业标准规范 、开展专业人员能力培训 、参与制订地方性法规和行业发展规划、构建完善继续教育培训体系等 。

　　此外 ，可以积极探索“赋权”行业组织，通过政府购买服务等方式 ，委托行业组织开展信用评价 ，推进监管执法和行业自律 的良性互动。鼓励行业组织在消费者权益保护、纠纷处理 、失信惩戒等方面发挥作用 ，支持行业协会建立健全企业信用档案 。发挥信息化的作用，建立心理健康服务机构和人员数据库等。(完)

【回眸2022年网信发展这一年】这些互联网关键词，都曾与我们“不期而遇”******

　　【回眸2022年网信发展这一年——关键词篇】

　　过去 的一年里，构建网络空间命运共同体 、共建网络文明 、提升数据治理能力硕果累累；弥合数字鸿沟 、治理网络暴力、加速工业互联网创新稳步推进 ；量子计算、元宇宙等前沿话题未来可期……岁月不居，时节如流。回望这一年 ，身处数字社会 的你我 ，这些互联网“关键词”总会与我们“不期而遇”。

　　网络空间命运共同体

　　如今，互联网让世界变成“地球村” ，国际社会越来越成为你中有我、我中有你 的命运共同体 。自第二届世界互联网大会以来 ，大会主题设置便与“网络空间命运共同体”密切相关，并在2021年、2022年连续两年推出“携手构建网络空间命运共同体精品案例”发布展示。2022年11月7日，国务院新闻办公室发布《携手构建网络空间命运共同体》白皮书。文中强调了网络空间命运共同体 是人类命运共同体 的重要组成部分， 是人类命运共同体理念在网络空间的具体体现 。

2022年世界互联网大会乌镇峰会前夕，筹备大会的工作人员正在忙碌工作。光明网记者潘迪 摄

　　网络文明

　　当今世界，互联网已经成为人类共同的精神家园 。加强网络文明建设 ，营造美丽、清朗 、健康 的网络空间 ，成为所有人面临的重要课题 。我国连续两年举办“中国网络文明大会” ，共谋网络文明时代新篇 ，共建网上美好精神家园 。2022年中国网络文明大会期间 ，举办新时代中国网络文明建设成果展示，发布《共建网络文明天津宣言》、中国网络诚信十件大事、《中国网络诚信发展报告2022》、网络文明主题歌曲等 ，并围绕内容建设 、生态建设、算法治理 、谣言治理 、个人信息保护等主题举办了十场主题论坛 。

8月28日，2022年中国网络文明大会主论坛环节发布了《共建网络文明天津宣言》 。

　　弥合数字鸿沟

　　在全球数字化发展与转型的浪潮中 ，数字技术在促进经济社会发展 、给人们提供高质量信息服务 的同时 ，也在加剧社会发展层面 的种种差距 ，形成了越来越明显的数字鸿沟。近年来，有关数字鸿沟 的讨论越来越多 。在2022年世界互联网大会乌镇峰会期间，便设置了这一主题分论坛 。未来 ，伴随互联网发展，我们要不断依靠技术创新应用 、促进数字普惠共享、加强数字技能培训、提升全民数字素养等，协同发力弥合城乡数字鸿沟 。

在咸阳市小桔灯公益服务中心的教室，志愿者教学员使用智能手机 的基本功能 。新华社记者邵瑞 摄

　　数字安全

　　伴随着互联网技术更新迭代 ，数字经济已辐射到各行各业，呈现出网络化 、融合化 、共享化、智能化 、全球化等趋势 ；同时，其伴生的安全问题也更加突出 ，各类风险遍布关键基础设施、工业互联网 、车联网、智慧城市等各个场景 ，网络安全逐渐升级为数字安全 。数字时代，如何携手应对网络安全新趋势、新挑战，已成为各界关注 的共同课题 。

　　元宇宙

　　作为新一轮科技革命和产业变革 的重要驱动力量 ，元宇宙+新一轮信息技术的浪潮，将推动物理世界与数字世界融合、社会生活与数字生活融合 、实体经济与数字经济融合、科学研究与数字技术融合 、文化艺术与数字资产融合。随着元宇宙概念火热 ，以虚拟主播 、虚拟偶像等为代表 的“数字人”受到追捧，“互联网+文化”领域 的数字藏品也成为各界探索的重要方向。在2022世界人工智能大会上 ，共组织了22场元宇宙方向论坛 ，元宇宙成了当仁不让的“主角” 。

11月8日 ， 参展者在2022年世界互联网大会乌镇峰会“互联网之光”博览会上体验元宇宙相关技术 。光明网记者赵金悦 摄

　　数字基础设施

　　数字基础设施是以数据创新为驱动、通信网络为基础、数据算力设施为核心 的基础设施体系。数字基础设施主要涉及5G 、数据中心 、云计算、人工智能 、物联网 、区块链等新一代信息通信技术 ，以及基于此类技术形成的各类数字平台 。当前 ，人类社会正加速向数字化转型，作为新型基础设施 ，数字基础设施已经像水 、电 、公路一样 ，成为人们生产生活 的必备要素 ，为产业格局、经济发展 、社会生态发展提供坚实保障。

　　量子计算

　　未来6G将会对算力要求更高，这也将凸显通信网络的算力瓶颈，需要引入更强算力来解决 ，而算力强大便是量子计算机 的最大特征 。如今，量子计算机研制和应用已经成为各国战略竞争焦点之一 。这两年，量子计算技术正走出实验室 ，走向行业应用 。据统计 ，全球已有100多家量子计算公司 ，量子计算发展呈现蓬勃景象 。基于量子信息的新技术，我们正在进入一个新的量子信息时代，与之相关 的政策落地 、产学研用、人才培养等还需要我们不断探索开拓 。

　　疫情下的数字社会

　　随着新一代数字技术迅猛发展 ，在促进经济增长、保障社会运行、助力抗疫合作等方面发挥的作用日益凸显 ，数字社会建设为有效防范和应对疫情影响提供了有力支撑 、开辟了崭新空间 。如今 ，我国已形成全球最庞大的数字社会 。数字技术在助力疫情防控方面发挥哪些作用？数字技术对媒体形态、内容传播 、智能化发展等领域带来哪些机遇？数字技术给广大网民的衣食住行和生活习惯带来哪些改变？以上种种 ，都 是近年来各界热议 的焦点话题。

2022年4月 ，无人送餐车驶入复旦大学 ，助力最后100米无接触配送 。

　　数据治理

　　数据作为新型生产要素，正快速融入生产 、分配、流通 、消费和社会服务管理等各个环节 ，深刻改变着生产方式 、生活方式和社会治理方式 。在今年举办的世界互联网大会乌镇峰会、中国网络文明大会、数字中国建设峰会等重磅活动中，数据治理都作为大会的重要议题展开讨论。值得一提的 是 ，2022年12月19日 ，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》发布 ，构建了数据产权、流通交易、收益分配 、安全治理等4项制度 ，共计20条政策措施即“数据二十条”。未来 ，关于数据治理必将迎来新 的阶段。

　　网络暴力治理

　　从饱受争议的“人肉搜索”，到有关疫情各种“言语风暴” ，网络暴力乱象从未中断过，既污染网络世界 、荼毒社会风气 ，也给网民带来精神压力、造成心灵创伤 。2022年初，中央网信办开展“清朗·2022年春节网络环境整治”专项行动，将“网络暴力、散播谣言等问题”作为排在首位的整治任务 ；2022年11月，中央网信办印发《关于切实加强网络暴力治理 的通知》 ，旨在健全完善长效工作机制 ，压实网络平台主体责任，通过亮红牌、划红线的方式治理网络暴力，净化网络空间。

　　工业互联网

　　数字化 、网络化 、智能化不断深入发展，工业互联网逐渐成为以互联网为代表的新一代信息技术在工业领域 的应用和发展 。在2022年世界互联网大会乌镇峰会期间发布的《中国互联网发展报告2022》显示 ，2021年我国工业互联网核心产业规模达到10749亿元，增速18.1%；工信部最新数据也提到 ，我国工业互联网已融入45个国民经济大类，“5G+工业互联网”建设项目超过3100个。如今 ，工业互联网体系化发展已取得显著成效 ，逐步成为国民经济增长 的重要支撑 。

智慧物流小车在进行物品运输。新华社记者刘潇 摄

　　监制 ：张宁 、李政葳

　　统筹：孔繁鑫

　　撰文：李飞 、穆子叶

　　视频 ：刘昊 、雷渺鑫、孔繁鑫

　　出品 ：光明网要闻采访部

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）