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“野冰场”暗藏杀机 ：冰层厚度未知 无人管理和救援******

　　冰层厚度未知 无人管理和救援 短视频博主推荐

　　人如织 的“野冰场”暗藏杀机

　　□ 本报记者 　 赵 　丽

　　□ 本报实习生 王禹钦

　　近日 ，吉林省通化市一名5岁男童和家人在河流上 的“野冰场”玩耍时，不慎坠入冰窟窿溺亡 ，引起社会广泛关注 。

　　《法治日报》记者根据公开信息梳理发现，近一个月内 ，全国多地发生因滑“野冰”导致的伤亡事件。对此，消防部门提醒 ，禁止滑“野冰”等危险行为，市民应前往正规冰场游玩。

　　受访专家认为 ，对于无人管理的河道形成的“野冰场”，即使有小贩在“野冰场”出租冰车等 ，也不 是“野冰场” 的管理方 ，不是经营主体 ，不承担警告危险和劝离义务，一旦人们在这种场所发生事故 ，将自担责任。群众要有风险意识 ，远离“野冰场” 。

　　冰面下隐藏着危险

　　多人坠冰导致身亡

　　1月7日，在北京展览馆后湖的“野冰场”，多名游玩者因冰面突然破裂落入水中 。

　　“现在想想还很后怕。”参与北京展览馆后湖“野冰场”救人 的一名大学生描述当天情景时说。

　　据悉 ，落水者都是大学生 ，寒假开始后选择在那里相聚玩耍，然后就发生了意外。

　　“我的一个好朋友不会游泳，他挣扎着时不时地把头冒出冰面喘口气 ，不知道喝了多少口冰水 。”这名大学生说。对于当时 的危险程度 ，他“现在想想还心惊肉跳” ，冰面又薄又滑，他死命拽着救人 的绳子，要是力气再小点 ，估计会被水里的同学拉下去。

　　事发当日 的现场视频显示 ，冰面破裂后，至少4名穿深黑色棉服的游玩者落入水中，周围多名救助者快速组成一道道“人墙” ，找来绳索等工具 ，通过手拉手 的方式慢慢向落水者靠近，等落水者抓住绳索后，再合力将其从水中拉回冰面。

　　记者注意到，在破裂冰面附近 的围观者中，还有多名儿童。

　　1月9日 ，记者在北京展览馆后湖 的“野冰场”附近看到，仍有市民在冰面上“滑野冰” ，其中不少是家长带着孩子玩乐 ，冰面上还有租赁滑冰车 的人。

　　冰上 的嬉戏欢笑和湖岸上新挂 的红色警示横幅形成了鲜明对比 。横幅上写着“湖面危险，请勿滑冰”和“岛内施工尚未结束 ，为了您 的安全请勿进入”。

　　记者查阅资料发现 ，北京展览馆后湖并不在今年北京水务系统开放的天然河湖冰场之列 ，因此 ，在此滑冰实属危险 的滑“野冰”行为。

　　危险的滑“野冰”行为不仅在北京展览馆后湖出现 。1月8日，在北京市朝阳区奥林匹克公园龙形水系的一处冰面上 ，也发生了市民坠冰事故 。

　　据当时在场的一名短视频博主回忆 ：有人玩耍时不小心掉进了冰窟窿，有两人前去施救时也一同掉了下去，最终几人均被救出，并无大碍 。周围群众对待这起事故的态度令人担忧。

　　“就在事发地的旁边，落水 的人刚爬上来，就有个两三岁 的孩子往冰面上走 ，旁边 的家长也没有迅速带孩子离开这片区域 。”该博主告诉记者。

　　根据该博主拍摄 的视频，记者看到，在落水者离开后，还有人在附近用冰锥试探。“这片‘野冰场’上，破裂 的冰洞不止一个 ，但这样的场景也未能劝阻在冰面上滑行 的人 ，不少大人 、小孩仍继续在冰面上玩耍”。

　　而在岸边，每隔一段就有提示游客的牌子 ，上面写着“为了您 的生命安全，请勿在冰面上玩耍” ，在一处围栏上还挂着一只大喇叭，不断重复播放着“冰面太薄 ，请不要滑冰”的警告。

　　随后两天 ，记者探访了北京多处“野冰场”发现 ，尽管许多“野冰场”边上设有“冰面危险 ，请勿滑冰”的警示标语，有些地点甚至还有工作人员拿着喇叭进行巡逻劝阻 ，但仍有滑冰 的拥趸套上冰鞋，拿上冰球杆 ，推上滑冰车，三五成群走上冰面，遇上带着孩子的游玩者，不少租赁滑冰车和冰鞋 的商贩还会上前招揽生意 。

　　不少游玩者告诉记者 ，尽管他们注意到了相关提示语，但觉得“这么多人在这里玩 ，不会出事 的” 。

　　多名业内人士说 ，冰面光滑、易碎，冰水寒冷，一旦不小心落入冰窟窿中，施救难度非常大 。冰面的承重能力 ，用眼睛是无法观察到的 。同时，在流动河道上结冰的冰面 ，由于河水水位会随着水量 的大小发生变化，冰面下会形成两三厘米 的“真空”，隐藏着危险。

　　有关部门发布 的数据显示 ：近期，仅北京市119指挥中心就接到多起冰面救援警情，其中多人命丧冰水之中 。去年12月23日 ，北京市密云区一名男性老者被冻在厚厚的冰层中，被救出时已无生命体征；今年1月2日凌晨 ，北京市通州区漷县镇，两名男子发生坠冰事故，被救出时均已无生命体征 。

　　网络博主包装推广

　　危险河湖成打卡地

　　值得注意 的 是，有些北京郊区 的“野冰场”经网络博主“种草”后 ，变成网红踏冰地，其安全隐患更是令人担忧。

　　京郊“小洱海”，北京“天空之镜”……近日 ，一些京郊地区在网上火“出圈” ，但这些踏冰场所大多位置偏远 ，有 的野外河道宽达百米，地形复杂，冰层厚度肉眼难以测量。

　　而在一些社交平台和短视频平台上，不少网络博主将这些暗藏危险的冰面用“绝美”“免费”“出片”等诱人 的词汇进行包装，吸引一拨拨爱好者慕名前往 ，有关“野冰场” 的话题甚至超过千万播放量。在这些视频中 ，除了个别警示滑“野冰”危险外，更多的 是展示在“野冰场”上滑行 、跳跃的内容。

　　虽然也有博主提及部分冰面不结实 ，打卡要注意安全 ，但更多博主则对这些“野冰场” 的安全性闭口不提 ，甚至直言“这里已经冻结实了”“可以随意玩耍”“在这里打卡拍照太划算了”。

　　在诸多网络热帖下留言 的网友，多数被网络博主分享的“震撼大片”所吸引 ，纷纷向博主求具体地址。还有网友将自己落水 的危险经历当成趣事分享 。仅有少数网友留言提到这些河道地形复杂，有些地方冰面薄暗藏风险 。

　　据记者调查发现，上述推荐 的“野冰场”包括河流、水库等，在一些拍摄者 的视频中 ，可以明显看到冰面下有河水流动，在一些冰面上有凸起的“冰棱”，这样的冰面并不结实 ，危险重重 。

　　在社交平台上 ，除了分享“野冰场” 的位置，网友还晒出自制的简易滑冰车，其安全性着实让人担忧—— 一把普通的靠背椅、两根铁棍 、几根铁丝就能滑。

　　中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领分析，推荐 的“野冰场”发生事故 ，无论 是发帖博主 ，还 是网络平台，从法律角度来讲 ，都很难要求其承担法律责任，因为无法证明这种推荐和受到意外伤害之间有因果关系 。

　　前往正规冰场游玩

　　专人巡视保障安全

　　用大石头砸一下 ，冰碴儿飞溅 ，但冰面并没有出现裂痕甚至窟窿 ，似乎就是“可以上冰”的信号；或者直接先踩上去一只脚探探“虚实”……记者在调查中看到，很多人用这种方式“检测”冰面厚度 ，以此来判断“野冰场” 是否安全。

　　殊不知，这样 的“试探”在专业救援人员看来 ，实际上“就已经 是在拿自己的生命开玩笑”。

　　据了解，在北京 ，正规冰场都安排有专门人员留意气温变化，监控冰层厚度。按照北京市相关规定，冰层平均厚度至少要达到15厘米 ，才能允许游客上冰 ；当气温升高，冰层厚度不足、承载力有限时，冰场会暂停营业 。

　　据什刹海公园冰场负责人杨谦介绍 ，冰场工作人员一般会用钢钎在冰面上砸出一个小洞 ，将铁钩伸进去，钩住冰层底部 。取出铁钩后 ，再用卷尺直接量铁钩在冰面以下 的距离。每次测量需选向阳面 、背阴面等五六个测试点，以确保安全 。

　　什刹海公园冰场设专职人员全天候巡视，严格执行“冰面平均每10平方米承载1人”的规定；坚持每天早、中 、晚对冰层厚度进行测量，随时关注天气预报信息 ，适时增加冰层测量次数。同时设置应急救援队 ，有诸如摔伤、踩踏以及冰面裂缝等突发情况 ，救援队会第一时间到达现场 ，采取措施避免出现人员伤亡。

　　对于“野冰场”，有关部门还发布了安全风险提示 。去年12月30日 ，北京市应急管理局提醒市民前往正规冰场游玩 ，禁止滑“野冰”等危险行为 。

　　赵占领说 ，对于无人管理 的河道形成的“野冰场” ，即使有小贩在“野冰场”出租滑冰车等，也不是“野冰场”的管理方，不是经营主体，不承担警告危险和劝离义务 ，一旦人们在这种场所发生事故 ，仍 是自担责任。因此，为避免这样 的事故发生，还是要加强安全教育、安全宣传 ，让老百姓意识到安全的重要性 ，不要去“野冰场” 。

　　他提醒说，对于公园 、景区内的河道形成 的“野冰场”，公园或景区的经营主体具有安全管理和提醒的义务 。如果管理区域不能滑冰，要设置警示牌、配备巡逻人员，发现滑冰者要及时制止 。如果因为管理不到位导致游客“滑野冰”发生事故，管理方需要承担相应责任，但也只是次要责任，主要责任仍 是由行为人自己承担 。

推动儿童健康服务下沉社区******

　　本报记者 孙颖

　　构建首都基础教育良好生态 ，推动儿童健康服务下沉社区 ，建立“三位一体”心理健康服务网络……从教育到医疗，再到心理健康，孩子们 的健康成长一直是市政协委员们关注 的话题 。在市政协十四届一次会议上，委员们纷纷建言献策 ，让祖国 的花朵健康绽放 。

　　让教师交流轮岗“活”起来

　　“双减”背景下 ，如何构建基础教育良好生态？民进北京市委提交党派提案 ，建议健全中小学教师交流轮岗考评机制和激励机制 ，推进“区管校聘”管理改革 ，让中小学教师交流轮岗“活”起来。

　　“完善顶层设计，构建有力 的协同推进机制 ，明确义务教育教师定期参加交流轮岗的义务 ，并对交流轮岗 的对象、年限 、程序 、待遇等做出全面规范。”民进北京市委相关负责人介绍 ，教育行政部门应充分发挥宏观规划协调的职能 ，统筹学区、集团 、学校和教科研部门参与教师交流轮岗工作 ，如推进“区管校聘”管理改革，进一步明确教育部门与编制 、人社等部门的权责 ，强化部门之间的横向协同 。

　　“我们还建议 ，不断完善教师交流轮岗大数据管理平台，实现交流轮岗供需全面统筹、精准调配 ，健全考评机制和激励机制 ，创新交流形式 ，实施多元化交流，灵活运用全职与兼职两种形式 。”民进北京市委相关负责人介绍 ，比如城区之间学校 的交流轮岗，可通过兼职方式有选择地实施较长期限 的交流轮岗 ，统筹开展“双师”直播课堂、同步课堂等线上线下相结合 的教师交流，突破交流轮岗时空限制，促进普通学校转型升级。

　　推动儿童健康服务下沉社区

　　“许多婴幼儿疾病，如果能早期发现并及时有效干预 ，预后效果会很好。而早发现，儿童保健医生是关键一环 。”来自九三学社界的市政协委员、北京大学神经科学研究所研究员伊鸣建议，推动0至6岁儿童健康服务下沉社区，提高儿童生命质量 。

　　伊鸣说，对于0至6岁儿童开展健康管理 是国家基本公共卫生服务项目 的重要组成部分 ，如满月体格检查和发育评估、婴幼儿体格检查和疫苗接种等服务 。但是许多儿童在基层医疗机构只能接受最基本最简单 的体检服务 ，一些国家要求新增 的服务项目，如眼部和视力检查等，并未得到切实开展。

　　如何让公共卫生服务在儿童健康管理服务更有实效 ？伊鸣建议，要严格落实儿童保健医生在基层医疗卫生机构的数量要求和比例要求，确保能够充分满足临床诊疗及预防保健需求 。要加强儿童保健人员知识培训，需制定一套标准化与个性化相结合教案，确保儿童保健医生熟练掌握儿童常规适宜技术。

　　构建“三位一体”心理健康服务网

　　近年来青少年心理健康问题日趋引人关注 。来自民建界 的市政协委员、丰台区人大常委会副主任张婕建议 ，构建家庭 、学校、专业机构“三位一体”心理健康服务网络 。

　　“全国妇联儿童工作部的调查数据显示，‘不知道用什么方法教育孩子’排在家长对家庭教育指导服务需求 的第一位 。”张婕说 ，学校心理教育有优势 ，也有不足 ，在碰到复杂 的学生心理问题时显得无能为力 ，专业心理机构虽然有专业上的优势，但存在难以进校园 、难以得到家长认可 的情况。

　　“要将教师 、学生心理健康筛查纳入卫健委 、教委日常工作 ，设定相应指标 ，与青少年肥胖率、近视眼率一并纳入学生健康指标进行考核。”张婕建议 ，建立心理咨询资源库，统筹中小学与专业心理咨询、治疗机构沟通机制 ，及时传递双方需要 的信息，提高学校心理教育的水平以及专业心理机构咨询与治疗 的效果 。要对专业心理咨询机构进入校园出台鼓励措施 ，家庭 、学校 、专业机构一同帮助学生改善心理健康状态 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）