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中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******

　　作者 ：常明，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调，要瞄准“农村基本具备现代生活条件” 的目标 ，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度 、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。农村要具备基本现代生活条件 ，首先要搞好人居环境 。农村人居环境质量不仅关系到农民 的获得感 、幸福感和安全感，更是农村是否具备基本现代生活条件的直接体现 。改善农村人居环境，是党中央从战略和全局高度作出 的重大决策部署 ， 是对农村居民美好环境需求 的积极回应，是全面实现乡村振兴战略 的有效举措。

　　党的十八大以来，中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策 ，并取得了显著治理成效 。截至2021年底 ，全国农村卫生厕所普及率超过70%，农村生活垃圾进行收运处理 的自然村比例稳定保持在90%以上 ，47.6% 的村生活污水集中处理或部分集中处理，95%以上 的村庄开展了清洁行动。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效 ，但仍然存在进展不平衡 、技术支撑不足 、社会监督不完善 、长效管护不健全、农民参与不充分、社会力量参与不足等问题。面向新时代新征程，完善农村现代生活条件 ，要稳妥有序推进农村人居环境整治提升，要从六个方面着手强化机制建设。

　　第一，建立健全分类推进机制 。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态 、经济、社会等因素的差异性 ，要与地方经济社会水平和发展能力相适应，也要同当地的文化和风土人情相协调 。一是农村厕所改建要遵循实事求 是、群众乐于接受 的原则 ，根据区域的实际情况选择适合的改建模式 ，重点推动中西部地区农村户厕改造 。二 是要以可持续治理 、资源化利用为农村生活污水治理导向，分区分类形成一批可复制可推广的治理模式 。三 是推动有条件 的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用 ，探索就地就近就农处理利用路径 ，健全农村生活垃圾收运处置体系。

　　第二 ，建立健全技术支撑机制。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度 ，加快推出因地制宜的卫生厕所、生活污水处理 、垃圾处理技术及产品，也要加大示范推广力度 ，积极开展试点试验，指导地方科学选择技术模式 ，还要建立设施设备建设验收 、运行维护、监测、评估 、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系 ，强化全程质量管控。

　　第三，建立健全农民参与机制 。农民是乡村的主人 ，在农村人居环境整治提升中，农民群众不仅 是受益者，更 是重要的参与者、建设者和监督者。要全方位、多形式加强舆论宣传教育，提升农户对人居环境整治的正确认识，并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动 ，提高村民在人居环境整治中 的主人翁意识 。更要鼓励村民参与整治决策，让有能力、有资格 的村民成为人居环境整治工作的执行者和监督者 。

　　第四，建立健全社会动员机制。动员社会力量，建立“共谋、共建、共治 、共评、共享”的组织机制。突出基层党组织的领导效能 的同时，调动整合社会资源，从而形成农村人居环境整治合力。既引导村集体经济组织、农民合作社等发挥积极作用，又以乡情乡愁为纽带 ，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设。

　　第五 ，建立健全长效管护机制。着力构建系统化 、规范化、长效化 的建管用并重制度和机制 。首先 ，根据人口、产业、功能等科学规划布局 ，完善村庄配套设施设备，建立健全市县责任主体 、镇村管理主体 、农民受益主体的“三位一体”管护责任体系。第二，要在村集体经济条件较好的地方 ，探索建立村级运营管护组织。第三 ，要推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护 。逐步建立完善有制度 、有标准 、有队伍 、有经费 、有监督 的农村人居环境长效管护机制。

　　第六，建立健全社会监督机制 。通过强化监督与指导，实现社会监督常态化 ，提升农村人居环境治理效能。在完善监督机构 、健全规范程序的基础上 ，通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制，实现“人人监督人居环境” 的良好氛围 ，激发村民有效参与 的内生动力。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色的定位与分工构建问责机制，推动问题及时整改 。

　　农村现代化是建设农业强国 的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村 是农业强国的应有之义。党的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年 的总体目标。站在新的历史起点 ，要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，通过强化人居环境整治提升机制建设 ，逐步改善农村现代生活条件 ，为全面推进乡村振兴 、加快农业农村现代化提供有力支撑 。

如何区分风寒和风热 ？怎么选药更对症、更有效？中医如何治疗“刀片喉” ？【科学防疫小贴士】（78）******

　　在中成药使用中，很多药适应症有风寒和风热的区别，大家应该如何区分自己的症状是寒还 是热，怎么选药更对症更有效？

　　《新冠病毒感染者居家中医药干预指引》以及各地出台的指南指引 ，推荐了很多中成药 ，个人参照这些方案 ，该怎样选药？应注意避免哪些用药误区？

　　针对本轮疫情中患者出现的“刀片喉” ，中医如何看待 ？在治疗时 是否更有优势，应该如何缓解 ？

　　北京中医医院院长刘清泉为您权威解答。

　　在中成药使用中，很多药适应症有风寒和风热 的区别 ，大家应该如何区分自己 的症状是寒还 是热，怎么选药更对症更有效？

　　对于新冠病毒感染 ，从中医来看 是“疫病”，通俗 的说 ，是传染性很强 的外感病 。对于外感病 ，无论其具有风寒或风热 的属性 ，都会出现发烧 、怕冷、乏力 、咽喉疼痛等症状。因此 ，无论风寒或风热引起的临床不适，具有解表功能治疗感冒 的药物都会有疗效 。当然如果有专业医生运用中医理论进一步区分风寒 、风热进行治疗会更有效 。

　　对于临床表现为发热 、怕冷很明显 、肌肉酸痛、咽干咽痛 、乏力 、鼻塞流涕、咳嗽等症状的 ，多属于风寒导致 ，宜服用具有疏风解表功效的中成药，如感冒清热颗粒、荆防颗粒 、正柴胡饮颗粒、清解退热颗粒等 。

　　对于临床表现为发热、咽痛明显，怕冷不明显 ，肌肉酸痛 、乏力、咳嗽等症状的 ，多属于风热导致，宜服用具有疏风清热、兼有化湿解表或清热解毒功效的中成药 ，如连花清瘟胶囊或颗粒、金花清感颗粒 、疏风解毒胶囊 、宣肺败毒颗粒 、清肺排毒颗粒 、热炎宁合剂（颗粒） 、银翘解毒颗粒 、蓝芩口服液、复方芩兰口服液、痰热清胶囊、双黄连口服液 、抗病毒口服液等 。

　　患者可根据自身症状，选择其中一种中成药 ，按照说明书剂量服用1-2天后 ，如症状无明显缓解或持续加重，请及时到正规医疗机构就诊。切勿盲目同时服用多种功效类似 的中成药。

　　特殊重点人群，尤其 是老年人合并慢性基础疾病 的 、肿瘤患者、免疫相关疾病患者、慢性肾功能衰竭在做常规透析的患者等 ，这些人群如果感染了新冠病毒以后，吃中成药的时候一定要向专业医师咨询 ，在医生指导下用药 。

　　《新冠病毒感染者居家中医药干预指引》以及各地出台的指南指引，推荐了很多中成药，个人参照这些方案 ，该怎样选药 ？应注意避免哪些用药误区？

　　在参照《指引》用药时 ，应注意以下几方面 。

　　一 是经早期治疗，一般3天之内体温逐渐正常，之后一些患者会出现咽喉疼痛 、咳嗽 、声音嘶哑等症状，此时宜服用具有宣肺止咳功效的中成药 ，如急支糖浆、止咳宝 、通宣理肺丸、连花清咳片、杏贝止咳颗粒等 ；咽喉疼痛明显者加用3天利咽止痛功效 的中成药 ，如六神胶囊 、清咽滴丸、金喉健等 。

　　二 是部分病人出现明显 的乏力，以及胃肠道症状如呕吐 、腹泻等，此时多兼有湿邪，宜服用具有化湿解表功效 的中成药，如藿香正气水、复方香薷水等。但此时不宜服用清热解毒类中成药 ，以免导致腹泻或者消化道症状加重 。

　　三 是儿童出现发热 、咽干咽痛、咳嗽者 ，可用金振口服液 、儿童清肺口服液等；如发热、食少腹胀 、口臭、大便酸臭或秘结者，可用小儿豉翘清热颗粒、小儿柴桂退热颗粒 、醒脾养儿颗粒等。因儿童体质特殊，在服药之前最好咨询儿科中医师。对于婴幼儿，还可以采用一些非药物治疗手段，比如推拿、捏脊，或者中医刮痧，来缓解患儿症状 。

　　对新型冠状病毒感染 ，要理性用药 、合理用药，切忌病急乱投医、盲目用药 。

　　一 是照说明书选择相应药物服用 ，看清楚药物 的适应症 、禁忌症以及不良反应等情况；

　　二 是用药48小时若症状未见缓解请及时到医院就诊或咨询专业医师；

　　三 是中西药不宜同时服用，应至少间隔30分钟 ，同一类型药物不建议重叠服用 ；

　　四 是一般服药时间5-7天 ，不建议过度服药。

　　针对本轮疫情中患者出现的“刀片喉”，中医如何看待？在治疗时 是否更有优势 ，应该如何缓解？

　　“刀片喉” 是声门和声带周围的黏膜发生了充血水肿 ，一般来说，在病程 的第3-5天时表现明显 。在呼吸道病毒感染急性期结束 ，病毒复制被抑制 ，炎症减轻 ，水肿改善后，将会逐渐恢复 。

　　从中医来看，“刀片喉” 是“热毒”从全身消退，而聚到咽喉局部 的症状表现 。因此 ，早期规范治疗，及早“解表透邪” ，将“热毒”及早透出 是治疗 的根本，热毒透出来了 ，“刀片喉” 的情况会减少 ，或不发生，如果只用发汗退热 的药但热毒无法清除 ，“刀片喉” 的情况会增加 。因此，早期治疗上以解表药为基础，加上清热解毒利咽的药共同发挥作用，既能快速退热，缓解全身症状 ，又能减少咽喉 的不适 。

　　对于已经出现“刀片喉”的感染者 ，中医药也有很多办法，如及时加用具有利咽止痛、解毒利咽等作用的药物，如六神丸/胶囊 、清咽滴丸、金喉健喷雾剂等 ；也可以由医生进行针灸治疗 ，针刺少商穴、商阳穴等 。这些都可以很好 的缓解咽痛症状 ，如咽痛持续加重，宜前往医院寻求治疗 。

　　来源 ：国家卫生健康委员会官网、健康中国

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）