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定制度、强引导、通堵点 宁夏科技成果“跑”出实验室******

　　刚刚过去的这个秋天 ，一个名叫“宁芦1号” 的芦竹新品种惊艳了宁夏人——其新材料及组织培养快繁技术以220万元金额成功转让 ，刷新宁夏农业领域单项科技成果转化金额最高纪录。

　　“宁芦1号”卖出好价钱 ， 是宁夏职务科技成果赋权改革结出 的硕果 。

　　2020年5月 、2021年12月，科技部等九部门、宁夏科技厅等十部门分别印发《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》，分领域选择科研机构和高等院校开展试点 。

　　激发科研人员创新积极性，离不开科技成果转移转化 。从国家到宁夏，都在铆力破解科技成果“变现难” 。

　　宁夏农林科学院固原分院买自珍研究员开展田间调查工作宁夏农林科学院供图

　　完善制度 推出“1234”流程

　　“科技成果只有转化才能真正实现创造价值。”改革推进会上 ，宁夏农林科学院院长刘常青 的话掷地有声 。

　　作为自治区两家试点单位之一，宁夏农林科学院在实践探索中转思路 、建机制、强服务 ，赋权改革试点工作稳步推进 。

　　今年伊始，该院迅速成立由院长任组长 ，院分管领导任副组长 ，成果转化处、科研处 、计财处等相关处室负责人为成员的赋权工作领导小组，高标准推进赋权改革试点工作 。

　　这需要加强顶层设计 。

　　“我们在广泛调研 的基础上 ，借鉴外省成功经验 ，结合院内工作实际，制定出台了《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点工作方案》 。”刘常青告诉记者。

　　围绕成果评价、认定 、赋权流程、权属变更等重点环节，该院悉心设计了文本及配套制度 ，明确赋权成果类型及转化方式，在枸杞、生物农药 、酿酒葡萄等领域探索建立以技术入股为主要方式 的成果转化新机制 。

　　强化激励引导 的“1234”赋权流程，应运而生 。

　　简言之，就是以一项成果完成人（团队）为主体提出赋权申请，提交院赋权工作领导小组审核和院党组会议研究审批后，在院门户网站 、院机关和申请人所在单位三级进行公示，无异议后签署备案《科技成果转化实施方案》《负面清单阅知承诺函》等四项文本 。

　　举一纲而万目张，流程明确，工作开展就有了强力保障 。

　　在紧锣密鼓推出赋权流程 的同时，宁夏农林科学院研究建立了赋权科技成果转化尽职免责机制和职务科技成果转化收益分配机制，把成果转化收益 的80％奖励给科技成果完成人 ，让创新全过程参与者分享更多创新红利。

　　改革方案落地见效，需要疾风骤雨，也需要春风化雨 。明确职务科技成果转化体制机制的宁夏农林科学院 ，科技成果转化驶上“快车道”。

　　2022年 ，宁夏农林科学院赋权转化新品种、新技术76项，合同总金额790.35万元 ， 是历年最高金额 的1.5倍；其中“宁芦1号”转让220万元 ，是历年最高金额 的2.75倍。“双创”年度和单项历史新高，被宁夏科技厅作为典型案例报送科技部。

　　强化引导 试点改革风生水起

　　另一家试点单位宁夏大学，始终坚持赋予科研人员成果转化最大的决定自主权 ，早在2017年就出台了《促进科研成果转化办法（试行）》 。

　　科研成果是否转化、转化给谁 ，实际工作中，宁夏大学科研人员完全可以自主决定 ，并允许与技术需求方进行对接洽谈。为鼓励科研人员实施科技成果转化 ，在完成科技成果转化后 ，该校将转化收益的85%直接奖励给成果完成人 。

　　此次宁夏大学职务科技成果赋权改革 ，便 是之前 的“延伸版” 。

　　该校成立了科学技术研究院成果转化与奖励办公室 ，大力整合相关资源，建立了全校科研成果管理知识产权创造 、运用、保护、管理、运营和服务全链条 的工作体系；通过科技成果 的收集 、汇总 、评估等工作开展，搭建起成果供给源与企业需求源之间的桥梁。

　　“我们还组建了宁夏大学科技园发展有限公司。”该校科学技术研究院成果转化与奖励办公室主任张龙介绍，宁夏大学通过搭建技术转移转化中心等平台 ，深度对接宁夏技术市场、宁夏技术转移研究院等社会化技术转移机构，打通了转化最后一公里。

　　以前不想转、不敢转，现在积极转 、主动转 。通过多措并举 ，宁夏大学科技成果转化实现重大突破 。

　　截至目前 ，该校已完成科技成果转化项目35项 ，累计签约转化金额1387.7万元。其中李广宇团队“化学工程与技术”双一流学科建设重要成果之一“煤及危险废物高温热转化气化系列专利”，以专利权及专利申请权转让的形式成功转化给（北京）环球润博能源科技有限公司，签约总金额达1100万元 ，实现该校科技成果转化项目单笔交易签约金额千万级突破 。

　　诚然，高校科研队伍长期以来在成果转化方面的问题仍然存在。张龙分析，这主要 是因为学校多数科技成果仍是实验室成果 ，技术成熟度不高 ，客观上阻碍了成果转化向纵深推进。

　　“另外，成果转化队伍与机构建设不能满足实际需要，既懂科技创新规律 ，又懂市场商务实践 ，且懂法规制度的专业人才稀缺；企业对新技术落地积极性不高，这都打击了科研人员的积极性 ，影响了科技成果落地。”张龙指出 。

　　打通堵点 利好信号持续释放

　　“切实松绑最关键！只有赋予科研人员更大技术路线决定权 、科研经费自主支配权 、组建团队用人权，他们才能心无旁骛搞研究，聚精会神钻技术。”宁夏农林科学院党组书记罗成虎一语中的 。

　　科研人员的获得感 、成就感、幸福感增强了，继而研发带动产业、产业反哺研发，形成良性循环。

　　12月14日 ，宁夏公布2021年度科技进步奖获奖名单 。宁夏农林科学院获自治区科学技术重大贡献奖1项、一等奖1项、二等奖5项、三等奖6项 ，囊括所有奖项的15% 。

　　宁夏农林科学院农业生物技术研究中心主任杨建国对职务科技成果赋权改革深表赞同：“这次我们 的科技成果‘宁芦1号’以创纪录的价格进行转化 ，不仅表明成果受到企业认可 ，更 是科技工作者价值 的体现 。”

　　让科研人员放开手脚谋转化 ，宁夏全力打通职务科技成果转化堵点 ，赋权改革工作井然有序铺开。

　　宁夏科技厅会同自治区党委组织部、发改委、教育厅等部门，建立了联动推进机制 ，及时发现改革中出现的新情况 、新问题 ，加强研究支持改革试点 的政策措施 ，确保试点工作顺利进行 。

　　“我们力争充分激发科研人员创新创造活力 ，促进科技成果转化 ，为黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设提供坚强科技支撑。”宁夏科技厅成果转化与科技服务处处长马俊理表示。

　　利好信号持续释放。

　　近日 ，中共中央 、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，第二十一条提出要完善知识、技术 、数据要素配置机制 ，再次明确“深化科技成果使用权 、处置权、收益权改革 ，完善职务科技成果转化激励机制 。加大科研单位改革力度 ，支持科研事业单位试行更灵活 的岗位、薪酬等管理制度”。

　　在罗成虎看来，这将为更多科技成果走出实验室、走向生产线安上“加速器”。毕竟 ，站在改革另一端的永远都是产业发展、群众受益 。（本报记者 王迎霞 通讯员 闫 璇）

东西问·中外对话丨“天然 的伙伴” ，中阿学者共叙双边关系******

　　中新网北京12月11日电 题 ：东西问·中外对话丨“天然的伙伴” ，中阿学者共叙双边关系

　　作者 孟湘君 彭大伟

　　“在丝绸古道中相知相交 ，在民族解放斗争中患难与共 ，在经济全球化浪潮中合作共赢 ，在国际风云变幻中坚守道义”——近日 ，在沙特利雅得出席首届中国-阿拉伯国家峰会的中国国家主席习近平 ，将中阿友好交往 的悠久历史 ，以及双方发展关系的深刻意涵娓娓道来。

　　赓续友好传统，擘画未来蓝图 。习主席这次沙特行 ，以及中国—阿拉伯国家峰会 、中国—海湾阿拉伯国家合作委员会峰会的顺利举行，有何重大意义？中阿发展关系，具备哪些优势和潜力？接下来，双方如何共建命运共同体 ，深化战略合作 ？

　　中新社“东西问·中外对话”邀请阿联酋阿布扎比执行局主席前战略顾问 、香港大学亚洲全球研究所研究员易卜拉欣·哈什姆，中国人民大学国际关系学院教授 、国际发展研究所所长崔守军 ，清华大学国际关系学系副教授、海外安全研究中心主任佘纲正 ，展开对话 。

当地时间12月8日下午，国家主席习近平在利雅得王宫会见沙特国王萨勒曼。新华社记者 黄敬文 摄 图片来源 ：新华社

　　“中阿是天然伙伴”，哈什姆评价称 ，在世界体系正经历结构性转变 的背景下，中阿利益越来越趋同，二者都要求建立一个更公平公正的世界体系 ，因此密切协调、彼此支持。

　　崔守军指出，中阿共建“一带一路”布局不断完善 ，树立了跨区域“南南合作” 的新典范 。访沙特期间，习主席在沙特《利雅得报》上发文 ，三次提及“一带一路”倡议，表达了“一带一路”同沙特“2030愿景”加强对接 的期许。

　　佘纲正分析，近年来 ，阿拉伯国家转为“向东看”，与中国等新兴经济体发展关系 、深化合作，成为一种潮流 。中阿双方有望加强在全球治理方面 的合作，在地区热点问题上坚持寻求对话空间，推动地区和平稳定发展。

　　对话实录摘编如下 ：

　　中新社记者 ：习主席此次对沙特进行国事访问，以及中阿、中海、中沙领导人“三环峰会” 的顺利举行，有何重要意义 ？

　　佘纲正：进入百年大变局后 ，世界并不太平 ，乌克兰危机引发西方对俄制裁，中东地区新旧矛盾交织 。中阿、中海、中沙领导人峰会相继举办 ，是双方外交合作层面史无前例的安排 ，凸显了新时代中国特色大国外交 的特征。

　　尤其是在后疫情时代等背景下，中国不断打开外交局面，通过举办以发展 、稳定为基调的中阿 、中海峰会 ，向世界传递了继续扩大开放 、扩大对外交往的积极信号 。

　　哈什姆：本次几场峰会 ，是中阿双方有史以来第一次在这种级别和规模上开展对话 ，双方为此做了很多努力 。峰会在中阿合作论坛的基础上再接再厉 ，使双方对话达到新高度 。

资料图：沙特首都利雅得掠影 。中新社发 杜洋 摄

　　中新社记者 ：这几场峰会取得丰硕成果，哪些成果值得我们关注 ？

　　佘纲正：从这几场峰会的联合声明可以看出 ，中阿双方既立足于经贸往来 、能源合作和基础设施建设等的“传统强项”，又关注人文对话 、高新科技交流与市场深度互联互通等新领域 。

　　同时在政治和安全领域上 ，中阿、中海峰会也指明了多项具体关切，这在未来有助于推动落实中国提出 的全球安全倡议，特别是通过利用海湾地区多边对话平台等机制，朝着真正争取解决各方合理安全关切 的方向努力 。

　　哈什姆 ：新时代当中，阿中需密切协调从经济到政治等各个领域的政策 。阿中峰会是就双方提出 的倡议 的细节达成一致的绝佳机会。峰会的一个关键成果 是重申对彼此最优先事项 的支持，如阿方重申对“一个中国”原则的支持 ，中国承诺支持公正解决巴勒斯坦问题 ，反对干涉阿拉伯国家 的主权和内政。

　　中新社记者 ：新时期中阿深化关系与经贸合作，具备哪些优势和潜力？

　　崔守军 ：在中阿关系层面 ，中国已成为阿拉伯国家第一大贸易伙伴国 、最大外国投资国 ，2021年中阿双边贸易额达3300多亿美元 ，比2011年增长了1.5倍。

　　在中海关系层面 ，面对世界变局，出于风险分散和防范 的考量，海湾国家有意减持美国国债 ，加大对中国互联网科技、跨境电商、人工智能、清洁能源等产业的投资力度 。

　　在中沙关系层面 ，沙特对华政策正积极地从“向东看”转变为“向东行”，希望以石油产业链的上中下游一体化深度合作 ，拉动中沙关系再上新台阶。

　　哈什姆 ：阿拉伯国家高度赞赏与中国朋友的关系 ，中国 是阿拉伯国家最大贸易伙伴 ，沙特 是中国最大石油进口来源国。阿中应在中阿合作论坛和《中国对阿拉伯国家政策文件》基础上深化 、扩大合作。能源仍 是核心，贸易、投资仍是两翼 ，在可再生能源、生物技术 、空间探索等技术 、创新方面 的合作 ，继续展现出重要意义 。

当地时间12月8日中午 ，国家主席习近平在利雅得王宫同沙特王储兼首相穆罕默德举行会谈 。新华社记者 黄敬文 摄 图片来源 ：新华社

　　中新社记者 ：习主席访沙特期间强调 ，中阿要加强“一带一路”倡议与沙特“2030愿景”等阿方发展战略的对接。双方如何在这方面加强合作？

　　佘纲正：中阿接下来要加强共建“一带一路”，可能有两个努力方向 ，一 是开拓新 的 、有潜力 的“新赛道” ，如高新科技 、5G技术、绿色能源 、医药、合作应对气候变化等方面 ；二 是在政治和安全问题上稳步深化双方互信，为加强双边经贸和科技合作提供相应 的保障，并同时平衡和处理好跟第三方如欧美以及中东域内非阿拉伯国家之间的关系 。

　　崔守军：目前，中阿双方共建“一带一路”布局不断完善 。以能源合作为主轴 ，以基建互联互通和贸易投资便利化为两翼 ，以核能、航天卫星 、新能源三大高新领域为突破口，双方在国际上树立了跨区域“南南合作”的新典范。

　　而沙特位于“一带一路”倡议的核心地带。该国“2030愿景”提出 ，到2030年，将国家建设成为阿拉伯与伊斯兰世界心脏、全球性投资强国和亚非欧交通枢纽 。中沙发展关系和深化合作 ，对于推动共建“一带一路”、保障能源安全 ，具有重要意义 。

　　哈什姆：就长期战略来说，中阿应将“一带一路”倡议与沙特“2030愿景”结合起来 ，以便双方在各类国际组织当中支持彼此 的战略目标 ，发挥协同作用 ，增加实现目标的前景。

　　中新社记者：近年来，阿拉伯国家更多地转为“向东看”，如何看待这种变化？

　　佘纲正：近年来，阿拉伯国家转为“向东看” ，与中国等新兴经济体发展关系 、深化合作，成为一种潮流 。不可否认 ，现在全球重新进入了一个比较明显的大国竞争时代，与冷战结束后世界政治格局的“单极时刻”相比 ，发生了很大变化 。而世界上大多数国家 的诉求，都 是不要打“新冷战” 。在阿拉伯世界内外 ，越多国家立场坚定，就越能有效抵制大国关系重回冷战时期阵营对抗 的旧轨道 。

　　哈什姆 ：中阿是天生的伙伴，经济互补、文明互通 。在经历了“百年屈辱”后，中国已恢复自信 ，不仅成为世界第二大经济体，在电信 、科学研究等领域，也处于世界领先地位 。阿拉伯国家赞赏中国取得 的成就，并希望从地理和人口角度 ，更好地理解 、学习中国如何有效治理一个如此庞大的国度。

　　阿方还希望深化与中国的经济合作。中国是全球最主要能源消费国和石油进口国之一 ，以资源丰富 的海合会国家为例 ，出于双方 的协同效应，其得以与中国保持快速增长的经济关系。近年来，阿拉伯国家贸易 的很大一部分流向东方 ，尤其 是中国 。保护海上航道，特别是与能源有关的航道，对双方都至关重要。

　　中新社记者 ：中阿同为发展中国家重要成员 、世界舞台上的重要政治力量，双方面临相似的历史机遇和挑战。双方如何在加强全球治理、维护和平安全等方面合作？

　　哈什姆：除长期友好和当前强大 的能源 、经济关联，中阿双方越来越看到彼此间利益 的趋同 。双方都要求建立一个更加公平公正的世界体系 ，一个反映当前全球权力分配现实 的体系。

　　中阿应继续致力于世界多极化 ，维护《联合国宪章》和国际法作为国际关系的基础 ；支持相互尊重 、文明多样性、互不干涉和互不侵犯 的原则 ；继续就联合国、世贸组织 、国际货币基金组织等提出 的改革现行国际体系的建议 ，密切合作 。

　　在安全合作方面，对于帮助中国推进全球发展倡议、全球安全倡议 ，阿方持积极态度 。同样，中国可以帮助阿拉伯国家改善地区稳定和安全 ，包括解决巴勒斯坦问题以及恐怖主义 、极端主义等具有全球影响 的问题。

　　佘纲正 ：加强全球治理合作， 是各国面临 的迫切问题 ，尤其 是在乌克兰危机发生之后 。在乌危机当中 ，阿拉伯国家的表现总体上看不偏不倚、独立自主 ，坚持劝和促谈 ，与中方立场相似。在地区热点问题上 ，中阿坚持寻求对话空间和共同点、推动和平发展 的立场，堪称改善和促进全球治理方面的范例 。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）