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直击中国基层治理 的厦门探索 ：远亲不如近邻******
(新时代新征程新伟业)直击中国基层治理 的厦门探索：远亲不如近邻
中新网厦门11月21日电 题 ：直击中国基层治理的厦门探索：远亲不如近邻
中新网记者 杨伏山
位于厦门市思明区 的深田社区，因为“远亲不如近邻”理念在这里开花结果 ，悄然形成并发扬光大“近邻”模式，而闻名遐迩 。中新网记者近日慕名走进深田社区，近距离感受了这一“近邻”模式散发 的浓浓邻里情 。
在深田社区居委会，一位苗姓阿姨前来社区咨询为其老父亲办理残疾证事宜，社区残疾人联络员陈芳芳热情接待了她。在苗阿姨很快办完手续满意离开之后，陈芳芳告诉记者 ，苗阿姨父亲当年 是抗美援朝战士，办理残疾证享有优惠政策；此前社区网格员已主动入户为其宣讲相关政策福利，并将表格交其家人 。
平日里 ，陈芳芳每天手上需要办理 的事务不少 ，协助老人办理相关手续的确会更麻烦 、费事些，但每当看到老人家办好事情后开心的神情洋溢在脸上，她很开心，“有一种能帮到人家好有成就感 的感觉”。
深田社区居委会为居民提供服务 。 李思源 摄深田过去地处厦门城郊，二十世纪三十年代始辟为新居民区，2000年底改制为社区居委会。回溯深田 的历史脉络，深田社区网格员陈婷说，二十世纪三十年代百家村兴起 ，许多华侨来此投资落户安家；因为年代久远，百家村周边 的这些华侨房子一度产生一些产权及归属相关 的历史遗留问题 。
旅居菲律宾 的侨胞施女士就遇上了长达20多年 的侨房纠纷问题 。她在深田 的一处房产长期被人占用，房屋产权及归属问题一搁便 是20多年。她身处异国他乡 ，反映无门。从老街坊邻居处听闻社区“万家和”调解平台上线 ，她便抱着一丝希望向社区求助 。随后 ，社区调解服务队介入，经过与双方长达3个月的沟通、协调 ，最终促成双方和解 。
20多年一直没能解决 的侨房纠纷，因为“近邻”模式 的亲和力迎刃而解 。深田社区党委副书记郭娴琳说 ，在解决这个问题的过程中 ，社区工作人员本着“远亲不如近邻” 的精神内涵 ，多次上门或约见双方见面沟通，晓之以理，动之以情 。
“房屋产权人考虑实际使用人帮忙看护房子那么多年的现实，主动给予一定 的经济补偿。虽然从法理上说 ，产权人不需要提供补偿 ，但产权人主动提供补偿，也兼顾了人情。”郭娴琳说，从调解 的角度看 ，只要双方自愿，也不违反法律，达成共识就都不 是问题。
在深田社区居住了40多年、退休前为图强居委会主任的林彩霞对记者说，社区居委会工作 的初心就 是为了大家和睦相处，社区时常组织大家开展各种活动，坐在一起交流沟通，“大家经常见面，经常沟通 ，感情就好了。”
深田社区组织居民学习交流 。 杨伏山 摄有了这样的感情基础 ，居民对社区工作也就有了更多 的理解 ，更乐于自发参与社区治理。林彩霞说，谁家遇到困难了，大家纷纷伸出援手，“都来帮忙，同心协力 。”
对此，在深田社区居住超过40年的沈丽秀深有同感。她说 ，过去，小区都 是旧房子，环境很乱 ，邻里之间少有往来 ，甚至“彼此连楼上住 的谁也不知道”，老人有个病痛什么的也没人管 ；现在 ，小区设了助老员，新时代实验站多了好多年轻人 ，对老人非常关心 ，服务非常全面。“家里要是遇到什么问题，只要一个电话，就有人上门帮忙来了 ，真 的非常贴心 。”
“邻里关系好了 ，邻里之间有什么困难，彼此都乐于互相帮助，互相关照，关系就越发亲密。”沈丽秀说。
当下，都市里楼房盖得越来越高，邻居之间素不相识 的现象却并不少见 。郭娴琳表示 ，深田社区希望用这种“近邻”模式，让邻里关系能够更好。
深田社区居民晨练 。 杨伏山 摄在深田社区，居民走出家门 ，走进社区，通过参加社区举办 的各式各样 的活动，感受来自社区以及周边邻居的关爱与热情 。
伴随邻里之间以及对社区的认同、共情，更多 的居民参与到社区 的自治与共治当中来，社区组建的百事帮邻里互助服务队也吸引越来越多居民参与其中，发光发热 ，互帮互助 ，共建属于自己的美好家园 。
深田社区探索的“近邻”模式 ，在社区治理中彰显出强大聚合力。目前，“近邻”模式已在厦门全市推广。
志愿者入户为老人提供服务。 深田社区供图“厦门在全市推广‘近邻’模式，对我们进一步做好社区治理，具有很大推动作用 。”厦门市湖里区兴隆社区主任助理、台商熊麒向记者表示 ，兴隆社区较早引进台湾社区治理模式和经验，建设美好小区 ，内容上与“近邻”模式异曲同工。
作为厦门市对台服务试点社区 ，兴隆社区现有300多名台胞在此居住 、生活、创业 。熊麒说 ，兴隆社区工作 的特色主要是以两岸融合为主轴 ，“近邻”模式让台胞与社区居民互动很好。“我们将把‘远亲不如近邻’这一理念更凸显起来，促进两岸同胞融合发展 。”
如今，深田社区所属思明区委宣传部正创新打造思明近邻宣讲品牌，组建1个区级“近邻”宣讲团和10个街道“近邻”队，深入全区展开百场巡回宣讲 ，让厦门这座充满爱心的城市更和谐 、更温馨。(完)
揭秘 ：是谁在联合国气候大会上为中国谈判？****** 揭秘 ：谁在为中国谈判 ？ 毫无悬念，联合国气候大会又拖堂了 。 计划12月13日闭幕的本届大会 ，这会儿仍在西班牙马德里进行中 。 谁在为中国谈判？为国谈判需要什么素质 ？ 风光背后 ，代表们真实 的谈判生活又是如何？ 亲历马德里气候大会，中新社国是直通车为你揭秘今年 的中国代表团 。 年轻 的联合战队 据国是直通车获悉 ，本届气候大会中国代表团成员超60人 ，核心谈判代表不到30人 ，“80后”是“主力军” ，平均年龄不到35岁 。 这些谈判人员 的专业覆盖广泛 ，包括环境科学 、大气物理 、国际政治等等 ，真正专业谈判的出身较少。 代表团成员来自五湖四海。 既有生态环境部、外交部、财政部 、交通部、科技部等各大部委 的代表 ；也有清华大学和国家气候战略中心等高校和研究机构的精兵强将。 用中国代表团团长、生态环境部副部长赵英民话说 ，“我们的谈判团队非常优秀" 。 在他看来 ，这是一支以年轻人为主 ，朝气蓬勃的团队 。"跟谈判对手一比 ，基本都差个10岁左右。但 是水平一点不低 ，专业能力非常高，而且特别能战斗。” 谈判代表必备素质 赵英民对国 是直通车表示，作为中国气候谈判代表，必须具备至少如下四种素质 。 ——有爱国心 。为国家利益而谈判 。这是核心 。 ——有大局观 。熟悉国际政治 ，坚持人类命运共同体理念 。 ——有专业能力 。多边场合形势瞬息万变，必须在第一时间作出快速反应 ，最大程度维护国家利益。 ——有坚强的意志和健康 的体魄。 据国是直通车观察 ，赵英民团长刚抵达马德里便投入多边谈判和双面斡旋，期间严重感冒 ，但日程表上满满当当 的安排，一个都没有耽误 。在日程 的间隙 ，他还经常穿插着会见NGO 、记者等与会人士。 "作为一个谈判者，最重要 的 是要有坚强的意志，有抗压能力 。"中国代表团副团长、外交部气候变化谈判特别代表孙劲也认为，意志力 是关键 。 他说，在各种情况之下 ，对实现目标永远要保持积极的心态 ，永远不能放弃你要实现 的目标。 跟时间赛跑 “虽然马德里是一个美丽 的城市，但 是谈判代表从抵达的第一天到现在基本上都是两点一线 、起早贪黑 ，每天进入会场最早的可能就是中国代表团 ，离开会场最晚的 ，也 是中国代表团 。”孙劲说。 《联合国气候变化框架公约》缔约方大会涉及近200个缔约方。多边机制的一个重要特征，就是所有缔约方达成一致 。诉求的多元差异 ，导致谈判进程极其艰难，加时赛已经成了气候大会 的家常便饭。 事实上 ，对于每一位谈判代表来说 ，大会期间的每一天都在加班 ，白天黑夜无缝衔接 ，一天恨不得掰成两天用。 “80后”代表高翔， 是复旦大学博士(视频中男士)。 他今年有着双重任务，一个 是作为《巴黎协定》透明度议题的联合主持人，另一个是“77国集团加中国”在周期性审评议题上的集团协调员。 今年 是高翔连续第11年参加气候谈判 。 “每天能睡三个小时就不错了，但 是第二天还是缓不过来 ，因为从头到尾都在开会 ，没有时间让你缓过来，不敢开小差。” 高翔告诉中新社国 是直通车，他早上一般有三个闹钟，6点一刻响一次 ， 是提醒自己别睡过，6点45响一次， 是提醒自己下楼吃饭，7点半响一次， 是提醒自己出发去会场 。  谈到深夜，代表睡在中国代表团办公室 。受访者供图去年的卡托维兹气候大会 ，因所住的地方离会场很远 ，为了能够把时间用在“刀刃”上 ，谈判人员经常会选择直接住在会场里。 “谈判会很晚很晚 ，就真 的睡在会场 ，代表团很贴心地准备了睡袋 。”高翔说。 在耶鲁大学拿了环境管理硕士学位的王田(视频中女士)，从2012年开始加入中国气候谈判代表团。 回忆起去年卡托维茨大会 ，她告诉了国是直通车一个故事 ：因公约秘书处希望可以经常与时任中国代表团团长、气候变化事务特别代表解振华进行交流，所以特意为他准备一间离会场特别近 的房间 ，但解振华自己并没有住，而是把房卡留在了中国代表团办公室 ，谁走得晚，谁就拿房卡去住 。 “解主任最让我感动 的 ，不止 是把房间留给我们，还跟我们一起坐班车去会场，这样大家就尝试了在班车上开晨会，拿着导游用 的大喇叭跟大家沟通情况 。”王田说，这么做 ，无非 是为了让大家多睡会儿 。 跟时间 的赛跑 ，绝不仅于此。 每次气候大会 的谈判，王田最苦恼的事情是“不敢喝水”。“因为不能上厕所 ，一谈谈三个小时 ，走也不敢走。” 吃饭这事儿 ，经常 是个"事儿" 。 王田说：“有一天早上我们9点开始开会 ，开到下午2点，有其他国家 的谈判代表说不行了 ，太饿了 ，然后主持人给了15分钟时间去吃饭，我就赶紧去找三明治和苹果，然后回来接着谈 。” 2014年利马气候大会上 ，跟时间 的战斗则让高翔“哭着”谈判 。 “开夜会到晚上，晚到什么时候呢，就是我的隐形眼镜已经干得受不了了 。开始不由自主地流眼泪 ，轮到我发言的时候，我就闭着眼睛 ，边流眼泪边说 。” 谈判贯穿全年 没参加气候谈判前 ，生态环境部气候司处长陈志华眼镜的度数才100度左右，当了12年 的气候谈判老兵 ，度数变成了400多度。 “熬夜、看材料，用眼过度视力就变差了。” 他告诉国 是直通车 ，气候谈判不是仅仅发生在每年两个星期时间 的气候大会上，更多 的工作是在大会之外 ，进行运筹和谋划的 ，而且这样的磋商极为频繁。 基本上在2011年以后，他所在 的处室每年涉及气候谈判 的内容有30趟左右的出访任务 ，有双边的也有多边 的 。 “气候大会之外 ，不 是在准备去谈判筹备出访 的各种手续各种材料 ，就 是在回来做总结和汇报。”陈志华说 ，经常往外跑 ，陪家人 的时间很少 。 为了去年卡托维兹气候大会能取得成果 ，高翔的邮箱在大会召开前的10月份发生过“刷屏”事件 。 “那个时候真 的不可想象，因为我们要出案文 ，我跟美国的主持人和秘书处要沟通，邮箱20分钟就刷新了满满一屏。” 王田说：“其实我们的谈判生活 是贯彻了全年 的，最后能在气候大会上达成一些成果都是在事前已经做了大量工作 。” "我以他们为骄傲！" 随着中国经济实力的提升和国际地位 的增强 ，中国在气候谈判中的领导力和贡献亦在加大。 “整个中国代表团在逐步成长 ，特别 是我们现在有很多年轻人担任议题的协调员 ，在整个谈判进程中发挥 的作用比较大 ，一方面 是中国整个影响力提升 的结果 ，这也跟他们自己 的专业素养分不开。” 中国代表团副团长、生态环境部气候司司长李高对国 是直通车表示 ，以中国谈判代表 的年龄来说 ，他们的业务水平已经达到了很高 的水平 。 在今年气候大会，李高让谈判代表们“放手去做两件事情” ：一 是学习怎么发挥对谈判进程和议题设置的引导作用；另一个是在透明度问题上打一仗 。 效果怎么样 ？ 高翔透露 ，出于维护议题进展的平衡 ，为了照顾发展中国家关切的问题，如长期资金适应 的问题、评审的问题 ，中国在大会全会上对发达国家拦住而无法推动的议题提出了抗议和反对意见 ，“我们在那个时候没有妥协。” “我觉得还是取得了非常好 的效果。”李高说，很多发展中国家对中国表示祝贺。"从我们的角度来讲，这个团队很好地发挥了敢于斗争 的精神 ，而且是有理有据 、以理服人 。" 高翔给国是直通车展示了他获得 的一个意外 的表彰 ： 巴勒斯坦外长签发的一封感谢信 。 巴勒斯坦 是今年七十七国集团加中国 的主席，"我作为集团在周期性审评议题上 的协调员，对团结发展中国家共同战斗发挥了作用，巴勒斯坦外长签发了一个写着我名字 的感谢信"。 “应该说在今年 的谈判当中 ，中国代表团团队也在会场会外都引起了各方 的高度的评价。”孙劲表示 ，中国在展现大国地位 ，展现大国 的积极形象 ，同时维护发展中国家 的利益，在一些重要的场合和重要的谈判当中 ，敢于并且善于发挥引导和领导的作用。 在某些议程上 ，中国也给了一些发达国家非常好 的警示。就是说，中国在维护发展中国家核心关切、核心利益问题上 是坚定不移 的 ，而且中国有决心也有能力实现自身 的目标。 “我非常想对这个团队说 ，我以他们为骄傲 ！”李高说。 夏宾 
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