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东西问·中外对话 | 美国为何热衷拉“小圈子”遏制中国 ？******

　　中新社北京10月1日电 题 ：美国为何热衷拉“小圈子”遏制中国 ？

　　中新社记者 彭大伟 阚枫

　　当前 ，世界百年变局和世纪疫情交织 ，“灰犀牛”“黑天鹅”层出叠见，世界充满不确定性。人们对未来既抱有期待 ，又满是困惑。

　　然而，在世界最需要和衷共济 、共克时艰时 ，一些西方国家却基于一己之私 ，大搞单边制裁和“长臂管辖”，鼓吹脱钩断链 、筑起“小院高墙” 。

　　改善了全球数十亿人生活 的全球化真要走向终结 ？影响世界格局 的中美关系前景如何？就此，中新社“东西问·中外对话”邀请美国华盛顿智库全球安全研究所(IAGS)联席所长、美国能源安全理事会高级顾问盖尔·鲁夫特(Dr. Gal Luft) ，与中国人民大学国际关系学院副院长 、教授翟东升，国务院发展研究中心世界发展研究所原副所长、研究员丁一凡展开对话。

　　对话实录摘编如下：

　　美国遏华 ，为何热衷拉“小圈子” ？

　　中新社记者：如何看待美国如今力推 的“印太经济框架”(IPEF) ？

　　盖尔·鲁夫特：我不认为加入这个倡议 的国家会很热情地推动IPEF。你怎么知道两年后 ，另一位美国总统会不会推翻它 ？大家都看过美国政府换届之后的变化。此外 ，加入该倡议 的国家也不会做有损其对华关系的事情 ，因为中国是它们中绝大多数国家的头号贸易伙伴 。

　　翟东升 ：在过去一年半 ，美国政府创造了许多新词，但这些新计划没有产生任何实质效果。在美国国内，两党间存在严重政治分歧，甚至同一政党不同派别间也存在分歧，所以做不出什么成果。这也可能是IPEF 的命运 。

　　丁一凡 ：东盟国家几乎都对IPEF没有兴趣 ，甚至印度也不太关注。美国想迫使这些国家选边站 ，但它们希望与地区所有国家保持合作。中美关系良好，这些国家处境会更好 ，因为与中国脱钩代价巨大。虽然美国希望它们与中国脱钩，但美国又没做好准备 ，或者说没能力为这些国家提供援助 。

　　中新社记者 ：为什么美国如此热衷于拉“小圈子”遏制中国？

　　丁一凡 ：美国在全球有上百个军事基地，它要花很多钱来维持这些军事基地 ，还得调动与(基地所在的)这些国家的联盟关系。冷战之后，维持这种联盟的成本越来越高 。所以，美国要找到维持这种联盟关系的外在目标。在欧洲 ，如果没有俄罗斯，美国就没有理由维持北约框架。在亚太 ，美国担心被中国赶上 ，所以，为保持其霸权 ，它就以各种方式给中国设障。

　　中国就像一面镜子 ，照出美国 的衰落

　　中新社记者 ：中美关系目前出现困难 的核心原因 是什么？

　　盖尔·鲁夫特：中美之间 的问题并不关乎中国正在做什么或需要采取什么具体行动 。更深层 的原因 是 ，中国就像一面镜子，映射出美国的衰落，代表着美国没有能力领导世界 ，更代表着美国的分裂。

　　中国是什么就 是什么 ，中国不会“变成美国”来安抚美国 。美国不是在告诉中国，如果你怎么去做，两国的关系就会打开新篇章；而是要求中国 ，你要回到贫穷 ，回到无足轻重(的地位)，回到你20年前 的位置 。这不可能 。

视频：【东西问·中外对话】鲁夫特：中国像一面镜子 映射出了美国的衰落来源：中国新闻网

　　丁一凡 ：在美国政治制度中 ，当它们遇到困难 的时候 ，往往会想办法找到一个外部敌人，找到一个团结的共识 。美国可能会在不久 的将来被中国追上，它们将此视为巨大威胁。我认为盖尔说得很对，美国越是失败，就越 是把中国视作敌人 。

　　翟东升：中美关系何时才能最终恢复稳定，达到新平衡？我认为也许当中国的经济规模明显大于美国 ，中国 的军事能力在某些重要方面如果也能超过美国( 的时候)，而那时中国仍将致力于完成和平崛起和对人类共同未来的承诺，那么美国 的政治领导人就会冷静下来 ，越来越多政治家就会把中国视作一个潜在 的合作伙伴 ，而不 是威胁。

　　“全球化”正在变成“区域化”？

　　中新社记者 ：为什么近年来全球化会遇到这么多重大挫折 ？这种趋势 的主要特点 是什么？

　　丁一凡 ：全球化是由发达国家 ，特别 是美国 ，还有部分欧洲国家的社会再分配所推动 的 。但是 ，欧美发达经济体认为新兴市场国家才 是全球化 的最大受益者 ，它们认为全球化破坏了它们自己的利益 ，所以才想扭转全球化趋势。

　　例如美国公开宣扬国家干预 的回归，反对新自由主义 。所以欧洲议会 的那些立法者和美国国会议员 ，或鼓吹或强迫跨国公司回来，这在世界范围内带来了长期滞胀的风险，特别 是在发展中国家。

　　盖尔·鲁夫特：全球化 是西方的项目，去全球化也是。西方仍是任何秩序或无序 的设计者 ，它们在自作自受。我们已经看到，全球化在面对很多全球挑战时并没有激发各国 的协同作用，每个国家和地区都在为自己服务。这 是一个警示 ，因为我们都 是“地球村”的一部分，但当真正面临考验时，全球化却惨遭失败 。

　　我们会看到去全球化的趋势越来越强烈 ，也将看到从全球化到区域化 的转变 ，世界将沿着更多地理维度被划分为小联盟 ，它们将能够进行区域层面的全球化，但对区域外的依赖程度较低 。

　　中新社记者 ：目前多边、自由 的世界贸易秩序将在某种程度上被去全球化终结吗 ？同时 ，美元霸权会结束吗 ？

　　盖尔·鲁夫特：我写过一本书《去美元化：货币改元 ，金融更序》 ，它说的就 是反抗美元 。我们今天所看到的就 是一场反抗 ，一个国家接着一个国家起来反抗，这是对一种货币 、一个国家霸权 的反抗 。与此同时 ，美国也在利用其经济实力来胁迫、制裁和恫吓。

　　通过乌克兰 的情况，各国已经看到西方在货币武器化方面有多么凶狠。在不到一年的时间里 ，已经有两个美国冻结其它国家中央银行资产 的案例 ，先 是在阿富汗 ，后是在俄罗斯 。在货币 的历史上，这闻所未闻 ，让每个国家都感到不安 。美国将会为此付出更多代价 。

　　翟东升：世界贸易会继续下去 ，但在未来几十年 ，可能会在当前 的水平上停滞相当长的时间。因为现在越来越多 的国家更关注供应链 的安全性和稳定性，而不是盈利性。而美国正在滥用其自身货币特权，导致这种特权有可能结束或消亡 。必须有其他人站出来 ，为整个世界贸易结算和计价制定一个新 的模式或解决方案。

　　丁一凡 ：全球贸易不会急剧萎缩。你看中国的国际贸易额 ：欧盟仍 是中国最大 的出口市场 ，美国也 是 ，还有个正在增长的第三市场——东盟和“一带一路”国家 。对东盟国家 的出口已成为中国出口的第三大支柱 ，贸易更多样化了。

　　去美元化将是一个长期现象。短期内 ，国际形势仍然混乱，美元仍占主导地位 ，但这 是短期 的 。美国的债务相对于其GDP(国内生产总值)来说 ，增长非常快，美国经济维持这种印钞体系非常危险 。(完)

扩大国内需求 推动消费动能持续恢复******

　　【财经论语】

　　作者：依绍华（中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任）

　　近日召开 的中央经济工作会议为新一年经济工作提出明确部署，也为扎实推进中国式现代化规划实施路径 。

　　扩大内需战略与我国经济发展实际紧密相关 。事实上，内需也是保证中国经济持续稳定增长的关键要素 。2021年内需对经济增长 的贡献率达79.1%，较上年提高4.4个百分点。随着我国经济进入工业化中后期，经济总量达到世界第二 ，在稳定出口的同时 ，将扩大内需作为中国经济增长 的重要动力成为必然选择 。历史经验证明 ，内需和外需在一国不同经济发展阶段发挥 的作用不同。一般情况下 ，外需拉动在一国经济起飞阶段发挥巨大作用。经济繁荣程度达到一定水平后，内需将在经济发展中发挥更大作用 。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，服从并服务于高质量发展 ，理应成为新时代扩大内需 的基本遵循。

　　消费作为内需 的重要组成部分，对经济增长 的拉动作用不断凸显。自2013年开始 ，消费对经济增长贡献率超过投资贡献率，2019年最终消费支出对GDP增长贡献率为57.8% ，高于资本形成总额26.6个百分点 ；2021年最终消费支出对经济增长贡献率为65.4% ，拉动GDP增长5.3个百分点，已成为我国增强经济增长内生动力的主引擎 ，在扩大内需战略中具有重要地位 。

　　为有效促进消费增长、推动消费持续恢复，需要进一步缩小收入差距增强消费信心。一 是逐步提高城镇低收入户最低生活保障，加大对农村特定地区低收入者 的帮扶力度，健全社会“托底”机制 ，在初次分配与再分配中向低收入人群倾斜 ，推动低收入群体收入稳定增长；建立健全工资性收入随企业利润增长动态调整机制，扩大中等收入群体。依法保护居民合法经营收入 ，有序以个人所得税等税制体系调节过高收入，发挥再分配调节机制 的作用，缩小居民收入差距。二 是促进农民收入稳定增长 。引导农村地区以资源禀赋为依托经营特色产业 ，推动规模化、集约化 、差异化发展与产业链条延伸，稳步提升农村居民经营性收入 。支持建立商务领域农民工就业服务平台 ，在农村地区建设养老、托幼、家政等生活服务业技能培训基地 ，增加中低收入农民的可支配收入 。

　　发挥流通环节吸纳就业功能 。支持微商、电商 、网络直播、知识分享等平台发展 ，以微经济实现兼职就业和副业创业 ，形成灵活多样的个体经济就业池，引导用工外包服务等平台规范发展，多渠道增加就业 。支持小店发展 ，鼓励小店市场主体实施专业化、差异化 、特色化发展 ，打造“小而美”精品品牌。引导线上线下创业平台优化服务质量并减免服务费用 ，优化证照办理等政务服务 ，降低小店的线上线下创业成本 ，激发各类主体创新动力和创造活力。

　　优化新型消费供给，培育新型消费领域，优化免税政策体系 ，支持发展免税零售 ，引导免税零售企业实施差异化、多元化经营 ，构建良性竞争格局，有序增设免税城市和门店 ，拓宽免税消费空间。推动制造业与流通领域跨界融合，支持零售与批发领域 的龙头企业开展供应链逆向整合 ，建设柔性化供应链 ，实现个性化 、多元化、定制化供给。优化发展与享受型服务消费供给，大力发展文娱 、旅游、体育等服务消费产业，鼓励服务内容 、业态与模式创新 ，推动服务消费场所的数字化、智慧化改造升级，丰富购物中心等消费场所运动 、康养、餐饮等业态配置，构建满足多元消费需求的一站式体验消费场景。

　　双向推进多层次城市消费体系和县域商业体系建设。首先要高质量培育国际消费中心城市，优化城市核心消费商圈布局。推动集聚国内外优质消费资源 ，促进商圈内不同经营模式和业态优势互补、信息互联互通 ，增强场景化 、立体化、智能化展示功能，形成一批具有国际影响力的步行街、商业街 、购物中心等地标式场所 。其次要完善社区便民商业网点 。推动补建和提升基本便民商业网点覆盖率，鼓励品牌连锁便利店业态发展，支持搭载多元生活服务功能 ，提升社区便民服务质量。再次要培育县域领先商贸流通主体 ，完善商业网点业态配置 。加快县城综合商贸服务中心改造升级 ，鼓励供销社、邮政等创新发展，依托点多面广 的网络优势完善农村商贸流通综合服务水平 ，支持电商平台、供应链综合服务企业等赋能农村传统商业网点，以数字化技术、供应链管理等助推提质增效，发展新型品牌连锁业态 。

　　《光明日报》（ 2022年12月22日 15版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）