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房地产供需两端政策全面发力，最新定调释放更积极信号******

　　日前，中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在媒体采访中对房地产等热点问题再次作出回应，表示将努力促进房地产与金融正常循环 。落实“金融十六条”措施 ，以保交楼为切入点 ，以改善优质头部房企资产负债表为重点 ，促进房地产业平稳健康发展 ，逐步推动房地产业向新发展模式过渡 。同时，在消费端，他强调以满足新市民需求为重点 ，开发更多适销对路的金融产品，鼓励住房 、汽车等大宗商品消费 。

　　有不少地产业内人士认为 ，此次发言进一步打开了房企融资正常化的空间，对未来房地产行业资金流动具有指向意义。

　　2023年定调更加积极

　　近年来 ，郭树清对于房地产领域言论一直是政策的“风向标”。

　　2020~2021年 ，防范房地产领域 的金融泡沫风险成为郭树清发言中的关键词。房地产调控政策以缩紧为主 ，企业层面“三条红线”、集中供地等政策接连落地，行业“举债扩张” 的增长逻辑被打破 ，房地产去金融化脚步加速。

　　2022年起 ，随着地产市场逐渐“降温” ，政策开始逐渐向稳 。2022年3月，郭树清表示 ，房地产 的泡沫化、货币化问题发生了根本性 的扭转 。不希望调整太剧烈 ，对经济影响太大 ，还是要平稳转换 。同年11月的金融街论坛上，郭树清指出 ，我国仍然处于城市化的高峰时期和乡村振兴的起步阶段，全社会固定资产投资具有很大 的增长潜能。

　　相较于之前 ，不少业内人士认为，2023年开年，郭树清此次 “促进房地产与金融正常循环”“鼓励住房 、汽车等大宗商品消费”等论调更加积极，有效提振了市场信心 。

　　事实上，近几个月来 ，地产融资政策端力度空前 。自2022年11月以来 ，“金融十六条”、房地产“三支箭”等利好政策不断 ，信贷 、债券、股权融资全面解绑。

　　中央也多次喊话房地产，频吹暖风。2022年12月14日，国务院副总理刘鹤指出，“房地产是国民经济的支柱产业”，并提及正在考虑新的举措 ，引导市场预期和信心回暖。12月的中央经济工作会议以较大篇幅谈及房地产相关问题，其中，不仅部署防范化解短期风险 ，还强调坚持“房住不炒”、推动房地产业向新发展模式平稳过渡等中长期目标 。2023年1月4日 的央行工作会议将房地产纳入了“加大金融对国内需求和供给体系的支持力度”这一工作内容中 ，再次强调要“落实金融16条措施 ，支持房地产市场平稳健康发展”。

　　资金开始涌入房地产领域 ，其中信贷领域规模力度最大。据中指研究院不完全梳理，截至目前 ，已有超过60家银行向120多家房地产企业提供意向性授信 ，总额度已超过4.8万亿元 ，包括但不限于开发贷 、并购贷、按揭贷 、城市更新改造贷等 ，受益房企名单已延伸至民营企业以及地方企业。

　　房地产随之暂时“解渴”，克而瑞研究中心 的数据显示，2022年12月 ，100家典型房企的融资总量为1018亿元，环比增加84.7% ，同比增加33.4%。

　　不过 ，当下，房地产领域的投资 、销售、融资都还未出现企稳信号 。民生证券分析师牟一凌表示 ，由于地产在经济中 的重要性，居民消费 的最终趋势 、政府用以支持新兴行业的资金来源都与地产 的最终走势有关 ，未来政策还有一定打开空间 。

　　鼓励地产 、汽车等大宗商品消费

　　对于支持经济发展 ，郭树清表示，金融政策要积极配合财政政策和社会政策 ，多渠道增加中低收入和受疫情影响较大群体的收入 ，提高消费能力 。其中强调鼓励住房、汽车等大宗商品消费。

　　1月5日，住建部部长倪虹表示今年将精准支持住房消费 ，包括对首套房、二套房以及租房继续给予降首付比、房贷利率和增加供给等政策支持。

　　近期以来，除了在融资端发力 ，需求端全方位促进居住消费良性循环 的政策逻辑链逐渐清晰 ：一方面降低首套房贷利率 ，推动购房刚需入市 ，另一方面，消除二手房交易阻碍 ，激活换房需求释放 。

　　据第一财经记者梳理 ，近期需求端政策松绑主要体现在三个方面 。

　　在贷款利率和首付比例方面，基准利率和首贷利率松绑。1月1日 ，房贷利率重定价基准 的2022年12月20日LPR(贷款市场报价利率)为：1年期LPR为3.65%，5年期以上LPR为4.3% ，较上年初分别下降15个和35个基点 。

　　除基准利率外，1月5日 ，人民银行 、银保监会发布通知，决定建立首套住房贷款利率政策动态调整机制 。新建商品住宅销售价格环比和同比连续3个月均下降 的城市 ，可阶段性维持、下调或取消当地首套住房贷款利率政策下限，进一步延续阶段性放宽部分城市首套住房贷款利率下限的“9·29”新政 。招联金融首席研究员董希淼表示，在当前房地产市场较为低迷、居民住房消费需求不振 的情况下，预计多数银行对多数客户将实际执行房贷利率下限 。未来一段时间 ，首套房贷利率下限可能在3.5%~4.1%。

　　此外，不少城市首套房首付比例下调至两成，例如珠三角万亿城市东莞 ，1月6日起发布新政 ，全域购房统一首套首付两成 ，不分面积段。

　　在限购政策方面 ，2022年12月起 ，南京、东莞、佛山等多个万亿城市全域放松限购 。

　　在二手房创新政策方面 ，包括深圳、广州、南京在内 的32地陆续宣布推行二手房“带押过户” 。

　　不过 ，政策连续刺激下，目前市场端的反应相对不明显 。根据中指研究院数据，开年第一周(1月1日~7日)整体成交面积环比下降45.4% 。2022年，TOP100房企销售总额为75968.5亿元 ，同比下降41.3%。

　　企稳回暖不会太快

　　京东集团首席经济学家沈建光表示，考虑到本轮房地产市场调整出现三大结构性变化——“实物量”跌幅超过“价值量” 、开发端跌幅超过销售端、拿地开工跌幅超过资金端，供需两端困难重重，市场企稳回升的进程不会太快。预计到2023年下半年，房地产消费恢复才能有所加快。

　　德邦证券首席经济学家卢哲认为 ，房地产 的修复链条应该是房贷利率相对下调，限购 、限售政策放松—销售回暖—房企资金面改善—拿地和新开工好转—房地产投资修复 。上述修复链条目前仍在第一步，这一步 的传导可能要到2023年一季度才能充分兑现 。

　　与此同时，2023年需求侧政策或许还有更多发力空间 。董希淼分析 ，从2022年金融数据看 ，住户贷款特别是住户中长期贷款增长乏力，是拖累人民币贷款增长的重要因素，反映出居民住房消费意愿和能力仍然不足。因此 ，2023年应着重从需求侧发力 ，进一步提振居民住房消费意愿和能力 。

　　此外值得注意的是 ，在郭树清此次发言中 ，还有不少因素将利好地产企业未来发展。

　　在发言中，郭树清强调稳健 的货币政策精准有力，需要聚焦在扩大有效需求和深化供给侧改革上 。金融机构将进一步树立“一视同仁”理念 ，公平公正对待各类所有制企业 。货币政策加大向民营企业 的倾斜力度 ，保持信贷总量有效增长 ，用好普惠小微贷款支持工具，推动降低综合融资成本 。

　　业内人士普遍认为 ，民营房企能否企稳是2023年房地产能否企稳的关键。此次货币政策一视同仁 的论调，对部分深陷融资困境 的民营房企无疑释放积极信号。

各地多举措关爱特殊群体：帮扶精准贴心 生活温暖舒心******

　　人民日报记者 郑洋洋 周 欢 常碧罗

　　《 人民日报 》( 2023年01月06日 第 12 版)

　　核心阅读

　　多元主体参与志愿服务 ，满足老年人多样需求；量身定制帮扶政策，确保弱势群体基本生活 ；提供岗位 、提升技能 ，立足长远帮扶残障人士……各地不断优化政策措施 ，关爱老弱病残群体，让他们 的生活更安心更暖心。

　　多元主体共同参与

　　满足老人不同需求

　　冬日清晨，山西省太原市尖草坪区南寨街道朝阳社区志愿者荆娟丽来到药店 ，熟练地向工作人员报出要买的药名。突然 ，像是想起什么 ，她拨通电话 ：“高阿姨，我马上就到了 ，还需要点什么 ？中午想吃烩菜？好嘞 ！”话音刚落，荆娟丽拎着药袋，急匆匆又往菜市场赶去 。

　　“高阿姨，这 是您的药，还有几块老豆腐给您做菜 ！”十几分钟后 ，荆娟丽走进了高改兰 的家门 。高改兰80多岁了，因为子女不在身边 ，家里常是冷冷清清。近段时间，小荆经常上门照顾她和老伴。最近 ，老伴袁登山因为脑梗卧病在床 ，荆娟丽一进门就拿起笤帚打扫卫生，帮她干点力所能及 的活儿 。

　　不一会儿，荆娟丽忙完了手头的事情，知道高改兰又想孙子了，就陪老人坐下，用手机拨通了视频电话 。“我们每名志愿者手机里，都有老人子女们 的联系方式 。除了介绍老人 的近况，也会督促他们常回家看看 。毕竟，对于老人来说 ，谁也代替不了子女的关爱。”荆娟丽说 。

　　在朝阳社区，60岁以上 的老人有2000多名 ，占社区人口 的1/3，其中 ，空巢老人又占了绝大部分 。如何照顾这些老人 的基本生活 ，一直是社区党支部书记郝国英思考的问题 。

　　“每周我们社区干部会上门3到5次，了解老人 的需要 。”郝国英介绍 ，每名老人家中都有一张“连心卡”，上面有社区和志愿者 的联系方式 ，可以随时求助。在朝阳社区 ，不少职工主动向社区申请参与志愿服务 ，社区还推出了“共享儿女”这一志愿项目 。

　　“共享儿女”就 是把网格员、党员和有服务意愿 的志愿者们联合起来 ，像老人的儿女一样，常进老人家门看看。“志愿者们发挥特长 ，上门帮老人们理发、送菜、打扫卫生 ，还能陪老人们聊聊天。”郝国英介绍 ，如今 ，项目已经有108名志愿者。

　　最近 ，朝阳社区给每名志愿者制作了“爱心存折” ，记录了社区认证 的每次志愿帮扶内容与积分。“为鼓励和推广志愿服务 ，太原正在探索志愿服务积分 、时间银行等制度 。目前，太原市各街道都建有一支专业为老服务志愿者队伍，已经覆盖50%以上的社区 。”太原市民政局党组成员、社区工作中心主任夏同杰介绍 。

　　2022年，太原市出台的《关于支持全市社区和居家养老服务发展 的实施意见》提出，引导社会力量参与社区和居家养老服务，形成多元主体共同参与 、各类老年人需求得到满足的良好局面 。“目前，太原市社区食堂等服务设施已经推广覆盖，让老年人能实现8元吃饱 ，15元吃好。下一步 ，将出台更多措施进一步满足老年人的其他多样化需求。”夏同杰说 。

　　帮扶政策量身定制

　　保障脱贫群众生活

　　“勇辉 ，你的第四季度产业奖补金到了 ，有3987元咧！”家住江西省龙南市临塘乡水口村的肖勇辉正在自家香菇种养大棚里忙得不可开交 ，村干部上门送上大礼包 。

　　肖勇辉今年44岁，早年 ，守着几亩田地，靠天吃饭。2020年顺利脱贫后 ，一家5口人日子过得刚有起色，大女儿和小儿子又相继被查出患有地中海贫血症 ，巨额的医疗费又让这个家庭陷入困境 。

　　针对肖勇辉 的情况 ，村干部为其量身定制帮扶政策：鼓励他种植食用菌香菇和木耳 ，组织技术人员定期上门教学 ，还为他申请了5万元小额信贷 。肖勇辉也不服输 ，每天不到6点就起床干活 ，劲头十足 。“现在 ，我的香菇木耳种养规模超过300平方米 ，商家直接上门收购，紧俏得很 ！”

　　帮扶脱贫户，关键还 是促增收。龙南市主要从稳岗就业和产业提质上下功夫 ，开展线上线下招聘活动 ，促进脱贫劳动力稳定就业 。引导创办就业帮扶车间 ，吸纳就业困难人员 。

　　此外，持续夯实兜底保障基础。2022年以来，龙南市共资助脱贫户和监测对象学生5499人次约364万元 ，脱贫人口和监测对象中享受低保 的共有3545户6832人 。村里也帮助肖勇辉全家申请了低保 ，为患病子女申报医疗救助 ，两个女儿每学期享受寄宿生和非寄宿生补助2000元。“基本生活有保障 ，大病有兜底 ，致富也有了门路 。”肖勇辉重新燃起了对生活 的希望。

　　江西省脱贫人口多，巩固脱贫攻坚成果任务重。截至2022年11月底，全省有脱贫不稳定户1.2万户4.2万人，江西持续开展针对性帮扶，保障脱贫群众 的基本生活，增强“造血”能力。培育带动经营主体5.19万个、产业基地1.53万个 ；组织技能培训，拓宽务工渠道，全省脱贫劳动力实现就业140.9万人……

　　在保障其他弱势群体方面，江西省构建社会救助主动发现机制，将371万低收入人口纳入常态化动态监测范围 。2022年 ，通过主动发现机制，全省累计新增纳入低保 、特困人员18.18万人，实施临时救助18.1万人次；多措并举帮扶城镇困难群众 ，截至2022年11月底，对全省12.28万城镇困难群众开展摸排和就业帮扶，专项就业帮扶活动共计服务17.89万人次。

　　提供岗位培训技能

　　助残扶残立足长远

　　“在渝馨家园有个工作机会 ，要不要试一下 ？”“我能行吗？”“来试试 ！”不久前，胡朝秀接到了重庆市南岸区残联 的电话 。

　　在此之前 ，因为肢体残疾，胡朝秀一直没有找到合适的工作 。现在 ，她前往工作的南坪镇“渝馨家园” ， 是一个专门为残疾人搭建 的服务平台。“在这里，可以做手工编织，做包子早点 ，赚取生活费 ，感觉生活充实了许多。”像这样的残疾人服务平台 ，南岸区一共有3家 。

　　“授人以鱼不如授人以渔 。我们为残疾人提供就业岗位 ，也为他们提供技能培训、辅助性就业、法律维权等服务，让更多残疾人重拾对生活 的信心。”南岸区残疾人联合会党组书记、理事长罗家玉介绍 。

　　除了帮助残疾人实现就业之外 ，针对没有就业能力 的残疾人，南岸区精准“兜底”，让残疾人的基本保障逐步提升。2022年以来，南岸区2930名重度残疾人享受到护理补贴，1972名困难残疾人享受到生活补贴 ，协助南岸区民政部门及时将1955户困难残疾人家庭纳入最低生活保障范围 ，做到应保尽保。

　　如何让残疾人有无障碍的出行环境？南岸区给出 的答案是“想在前头” 。“这个路缘石做得离地面太高了 ，需要控制在一厘米以内 ，轮椅才能顺利从人行道滑到马路上来。”最近 ，作为无障碍环境设施监督员 的彭海廷 ，经常摇着轮椅来到一处施工现场。

　　为了让残疾人出行不再受阻，南岸区残联和区住建委、城管等部门共同推动，在进行市政施工 、老旧小区改造前 ，征求残疾人意见，进行协商。与区检察院创建无障碍设施公益诉讼监察机制，确保从施工之初保障无障碍设施满足残疾人 的出行需求。

　　聚焦“数智赋能”，南岸区还尝试为残疾人提供数字化服务 ，提升残疾人生活品质 。最近 ，王智勇打开电视 ，第一次“看”了一场电影 。王智勇是一名视力残疾人，这么多年 ，只能听到电视里 的声音，却无法想象电视画面 ，“现在，在智慧残联服务平台上，有专门针对盲人 的解说员，我也能‘看’电视了 ！”不仅如此，信息服务平台上定期推送的针对残疾人的政策 ，让王智勇掌握了一手信息 。

　　现在，作为一名盲人按摩师 ，王智勇每个月 的收入足以支撑日常所需。“每年还有5000多元的盲人扶持资金 ，再加上残联定期举办的按摩培训课 ，手艺好了，收入也能提高不少。”王智勇说 。

　　“接下来 ，我们还将引导社会力量参与助残扶残服务，加大对助残社会组织的扶持力度，鼓励、引导个人和社会组织为残疾人福利事业发展贡献力量 。”罗家玉说 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）