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有效推进社会慈善资源融入基层社会治理******

　　【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】

　　作者 ：胡彬彬（贵州民族大学社会学院副教授）

　　慈善事业 是社会文明进步的重要标志 。习近平总书记在党 的二十大报告中强调 ，要“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”“发展壮大群防群治力量”“建设人人有责 、人人尽责 、人人享有 的社会治理共同体” 。早在2002年8月22日 ，时任福建省省长 的习近平同志在福建省慈善总会第一次代表大会上就指出 ，“协助政府发展慈善公益事业，更好地推进社会保障化 ，维护社会的稳定”。2006年12月12日 ，时任浙江省委书记 的习近平同志在浙江慈善大会上强调 ：“在构建社会主义和谐社会中，必须把发展慈善事业作为一件大事来抓 ，真正确立慈善事业在经济社会发展中的地位。”党的十八大以来 ，以习近平同志为核心 的党中央高度重视慈善事业在加强基层治理体系和治理能力现代化建设中的作用 。2021年4月，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设 的意见》强调 ，要“完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者 、社区志愿者 、社会慈善资源 的联动机制”。慈善事业 是推进基层社会治理的重要力量 ，要加强基层治理体系和治理能力现代化建设 ，必须以习近平总书记关于慈善事业 的重要论述为指导 ，有效推进社会慈善资源融入基层社会治理。

　　社会慈善资源是慈善事业持续发展的基石，也 是基层社会治理有效推进 的活力源泉 。所谓社会慈善资源，是指社会公众在自愿基础上以募集、捐赠、资助等方式进行分配的资源 。它既包括善款、善物等有形资源 ，也包括服务、爱心等无形资源 。社会慈善资源是实现基层社会治理目标的重要手段 。作为一种社会公益资源，社会慈善资源本身是社会协同 的重要力量，相对于政府制度化资源的供给方式而言 ，社会慈善资源具有更高的自主性、灵活性与便捷性 。这就意味着 ，社会慈善资源可以弥补城乡社区在资源供给上 的不足 。要有效推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须做到以下“三个注重” ：

　　一 是要注重创新融入理念。理念是行动 的航标，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须创新融入理念 。首先 ，树立主动融入理念。慈善事业 是一项全民 的事业 ，必须充分激发全民 的爱心 、调动全社会 的热情，使全社会共同关心、支持和参与慈善事业 ，所有个人和组织都不应该是慈善事业的“局外人”或“旁观者” ，而应当以主人翁 的姿态主动激活社会慈善资源 ，并使之服务于基层社会治理。其次，树立全域融入理念。社会慈善资源富藏于社会生活 的各个领域 。其中，既有公共生活领域，又有私人生活领域。要推动社会慈善资源融入基层社会治理，就必须树立全域融入理念 ，探索建立“慈善+党建”“慈善+金融”“慈善+教育”“慈善+救助”等实践模式 ，形成全域慈善生态链，并使之助力于基层社会治理。最后 ，树立协同融入理念 。推动社会慈善资源融入基层社会治理是一项社会系统工程，它涉及基层党组织、基层政权组织、经济组织、自治组织、群团组织 、社会组织等多元行动主体。基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，全面提高凝聚力和战斗力 ，加强指导和管理 ，使各类基层组织按需设置 、按职履责 、有人办事 、有章理事 ，既种好自留地 、管好责任田 ，又唱好群英会、打好合力牌 。

　　二是要注重健全融入机制 。机制是行动 的保障，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须健全融入机制。一方面要健全党建引领机制。党建引领是推进社会慈善资源融入基层社会治理 的政治保证 。城乡基层党组织必须把推进社会慈善资源融入基层社会治理作为党建工作的一项重要任务来抓 。积极创新激活社会慈善资源 的组织化形式 ，探索激活社会慈善资源的方式方法 ，广泛凝聚社会贤达人士、民营企业 、社会组织 、社会工作者 、社区志愿者等多方面力量 ，形成推进社会慈善资源融入基层社会治理 的强大合力。同时 ，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用 ，强化组织引领，强化行为示范，强化慈善监督，为激活社会慈善资源保驾护航。另一方面要健全慈善激励机制。慈善 是一种自愿性的公益行为。从组织行为学来看，慈善行为得以强化的社会心理机制在于激励。要充分发挥基层政府 的主责作用 ，积极创新慈善行为的激励方式 ，让慈善行为主体“慈有所乐” 。推进慈善公益组织与媒体平台的合作 ，充分发挥主流媒体 的舆论“风向标”作用，大力开展慈善标杆企业、慈善知名人士 的舆论宣传，真正弘扬社会正能量。同时 ，健全激励制度 ，探索慈善积分奖励 、慈善时间银行等多样化激励机制，让善行得以“储存” ，让善举得以“升值” 。只有这样，才能使慈善行为得到最大的正向激励。

　　三是要注重拓展融入路径 。路径是行动的航线，推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须拓展融入路径。一 是以社区为主体创建融入场域。作为基层社会治理的基本单元，社区既 是一个具有共同价值取向的情感共同体 ，又是推进社会慈善资源融入基层社会治理的行动主体 。城乡社区建设应当以增强居民 的“社区共同体”意识为目标，积极开展“社区慈善日”等活动 ，努力打造“慈善标杆社区” ，从而提升社区的凝聚力，为社会慈善资源融入基层社会治理营造良好的环境氛围。二是以社会力量为依托拓宽融入渠道。社会组织 、社会工作者、社区志愿者是基层社会治理 的重要社会力量 。整合资源 是社会组织 的一个基本职能 。社会组织要注重提升资源整合能力，利用自身 的组织优势 ，加强资源整合平台建设 ，最大限度地整合社会慈善资源 ，并使之服务于基层社会治理 。嫁接资源是社会工作者的一种基本能力 。社会工作者要真正践行“助人自助”的价值理念 ，注重提升自身的资源嫁接能力 ，努力成为激活社会慈善资源 的专业能手 。链接资源是社区志愿者 的一个行动目标 。社区志愿者要真正践行“奉献 、友爱、互助、进步” 的志愿服务精神，注重提升自身的资源链接能力，努力凝聚盘活社会慈善资源 的强大正能量。

　　（本文系国家社科基金青年项目“民族互嵌式社区治理共同体的理论建构与实践路径研究”〔20CSH004〕的阶段性成果）

　　《光明日报》（ 2022年12月29日 06版）

春节期间如何做好儿童健康防护******

　　【抗疫中 ，我们众志成城53】

　　儿童是疫情防控的重点健康保障人群。临近春节，如何做好儿童 的健康防护？日前 ，在国务院联防联控机制召开的新闻发布会上 ，北京儿童医院急诊科主任王荃提醒，春节期间 ，家长和儿童尽量不去人流聚集的地方 ，尽量少带或者不带低龄儿童参加聚餐 、聚会 。她还特别提醒，春节期间家长要注意交通安全 ，防止儿童跌落、烧烫伤等。

　　儿童感染新冠病毒以后 ，可能难以清楚表达症状 ，家长应该特别留意哪些情况？王荃揭示 ，家长首先要关注孩子 的精神状态 ，如果发现孩子精神萎靡 、嗜睡或者烦躁不安，甚至出现了呻吟，“可能还有部分孩子出现意识障碍甚至抽搐 ，这都 是家长要警惕 的” 。

　　另外，当孩子呼吸频率明显加快 ，甚至出现了喘息 、发憋或声音嘶哑 ，咳嗽起来声音 是破 的，或咳嗽起来像犬吠 的声音，甚至出现发不出声音 的情况，家长都需要格外关注 ，及时带孩子就医 。

　　“对于小婴儿，在呼吸时出现了点头样 的动作 ，甚至是耸肩样的动作 ，这都提示孩子有呼吸困难。”王荃说 。

　　此外 ，家长还应该关注孩子是否有喂养困难、拒食 、频繁呕吐、腹泻或者尿量减少等情况，体温在41摄氏度及以上 、发烧超过3天 、伴有新发皮疹等情况 ，要特别关注，及时就医 。

　　春节将至 ，在旅途和返乡后 ，对于儿童防护应该注意什么？春节期间聚餐比较多 ，家长该怎么加强儿童防护呢 ？

　　对此 ，王荃建议尽量不要给孩子安排长途远行 ，“如果孩子生病了就不要带他出行”。

　　出行前，备好口罩和免洗 的手消或者消毒湿巾 。家长要了解目的地疫情流行和人员流动情况，“尽量不去人流聚集 的地方 ，因为这会增加孩子感染 的风险” 。王荃说，“如果乘坐公共交通工具出行，建议途中做好家长个人和孩子的防护，规范佩戴口罩”。

　　对于低幼儿童，王荃表示，3岁以下 的孩子不推荐常规佩戴口罩，如果可能 的话要尽量保持安全社交距离 ，保持咳嗽 、打喷嚏 的卫生礼仪 。对于他们 的防护，要做好手卫生 ，“尽量避免孩子到处乱摸 ，尤其是摸了其他东西之后再摸眼、口、鼻 的行为要杜绝”。

　　王荃介绍 ，春节期间常见 的儿童伤害，主要包括道路交通伤害 、烟花爆竹伤 、烧烫伤 、跌倒伤等情况。她特别提醒 ，“家长在车子启动前 ，一定要绕车一周 ，确保车子周围没有孩子，以免造成伤害 。”家长带孩子乘车 ，要根据孩子的年龄、身高 、体重配备合适的安全防护措施，包括安全座椅 、增高坐垫或者安全带 ，并且给孩子规范配备。“这样可以大幅度降低孩子在道路安全伤害中所受到的损伤 。”

　　跌落伤也是春节期间最常见 的儿童伤害之一。王荃提醒说，春节期间走亲访友，不要把三个月以上 的孩子单独留在没有护栏 的床上、座椅上或者沙发上，以免发生跌落，窗户下和阳台上都不要堆放可供孩子攀爬 的物品 。她同时也提醒家长要注意防止烧烫伤 、烟花爆竹伤等春节期间常见的儿童伤害 。

　　(光明日报 记者 詹媛)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）