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严打暴力恐怖活动 中国连续6年保持暴恐案事件“零发生” ******

　　中新网1月10日电 公安部新闻发言人李蓓10日介绍 ，2022年 ，全国公安机关坚决捍卫国家政治安全 。始终保持对暴力恐怖活动 的严打高压态势 ，加强反恐国际合作，全力打好反恐防恐“组合拳”，连续6年保持暴恐案事件“零发生” ，社会安定和谐 、人民安居乐业。

　　公安部10日召开新闻发布会，通报一年来公安机关各项措施落实及成效 ，介绍第三个中国人民警察节相关活动安排和2023年全国公安厅局长会议有关情况 。

　　李蓓指出 ，2022年 ，全国公安机关坚决捍卫国家政治安全 。严密防范、严厉打击境内外敌对势力渗透颠覆捣乱破坏活动 ，全力防范化解网上网下政治安全风险。深入开展反分裂斗争 ，坚决维护祖国统一、民族团结 。始终保持对暴力恐怖活动 的严打高压态势 ，加强反恐国际合作，全力打好反恐防恐“组合拳” ，连续6年保持暴恐案事件“零发生” ，社会安定和谐 、人民安居乐业 。全面贯彻“团结教育挽救绝大多数，依法打击极少数”政策，依法防范打击“法轮功”“全能神”等邪教组织违法犯罪活动 ，深入开展对涉案邪教人员教育转化 。

　　李蓓表示 ，2022年，全国公安机关全力维护社会大局持续稳定 。坚持严打方针不动摇 ，充分发挥主力军作用 ，常态化开展扫黑除恶斗争 ，紧盯人民群众反映强烈的突出违法犯罪问题，深入开展“云剑”“净边”“净网”“昆仑”“断卡”“猎狐”“团圆”等专项行动 ，依法严厉打击涉枪涉爆 、电信网络诈骗 、跨境赌博 、侵犯公民个人信息和“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”以及涉铁路等违法犯罪 ，取得显著成效。

　　截至2022年11月底 ，全国共破获电信网络诈骗案件39.1万起 ，同比上升5.7% ，抓获犯罪嫌疑人数同比上升64.4%，立案数同比下降17.3%，造成财产损失总价值同比下降1.3% ，实现了“两升两降”工作目标；全力打好网络犯罪歼灭战和网络空间生态治理战，共侦办侵犯公民个人信息、黑客破坏攻击等网络犯罪案件8.3万起，打掉各类网络黑产团伙8700余个 ，抓获犯罪嫌疑人15.6万名 ；全力维护人民群众“吃、住、用”安全 ，侦破食药环和知识产权领域刑事案件7.7万起 ，抓获犯罪嫌疑人10.7万名；大力实施禁毒“清源断流”战略，严打涉毒违法犯罪，破获毒品犯罪案件3.2万起，缴获各类毒品18.9吨 ；打击整治跨境赌博违法犯罪坚决有力，侦办跨境赌博及相关犯罪案件37527起，有效遏制境外吸赌招赌势头 。持续加强国际执法合作 ，防范和打击各类跨国犯罪，推动有关国家严厉打击侵害中国在外机构和人员合法权益的违法犯罪活动。

　　李蓓介绍 ，2022年，全国公安机关切实保障公共安全。纵深推进打击长江流域非法捕捞犯罪“长江禁渔”行动持久战 ，强化沿长江15省市公安机关和长江航运公安机关区域警务合作 ，破获非法捕捞刑事案件7500余起，抓获犯罪嫌疑人1.2万名 ，打掉团伙720余个 ，有力服务长江经济带高质量发展 。积极回应人民群众呼声和关切 ，开展夏季治安打击整治“百日行动”，从“打防管治”四条战线对各类违法犯罪发起凌厉攻势，破获刑事案件64万余起 ，抓获违法犯罪嫌疑人143万余名，挂牌整治治安乱点7442个 ，全国刑事案件实现了立案同比下降 、破案同比上升 ，坚决维护了社会治安大局持续稳定 。

　　切实强化社会治安防控能力水平 ，以“示范城市”创建活动为牵引 ，深入推进社会治安防控体系建设 ，累计建成街面警务站2.1万个 ，着力加强圈层查控、单元防控 、要素管控。有力抓实公共安全隐患排查整治，强化道路交通和铁路、民航 、港航 、公交 、地铁等安全隐患排查整治，减少公共安全事故发生。在机动车增加2129万辆 ，保有量达4.17亿辆 ，驾驶人增加2064万人，总量突破5亿人的情况下 ，交通安全形势稳中向好，较大 、重特大事故明显下降。严密边境口岸管理防控措施，按照国家整体防疫措施要求 ，配合有关部门及时调整工作举措，切实保障人民群众生命健康安全。

　　李蓓说，2022年 ，全国公安机关全力服务保障高质量发展 。立足高质量发展需要，聚焦实施国家重大战略 ，出台支持服务保障海南自由贸易港建设、贵州在新时代西部大开发上闯新路、浙江高质量发展建设共同富裕示范区等政策措施，保证1.5万趟中欧班列运行安全 ，更好服务保障区域协调发展 。

　　坚持外防输入 、内防反弹 ，全力做好秩序维护 、社会面管控等工作 ，有力服务疫情防控大局。统筹疫情防控和经济社会发展，制定出台服务保障常态化疫情防控和经济社会发展包容审慎执法指引措施，及时研究推出公安机关服务经济社会发展、助力稳住经济大盘 10 项重点措施，着力服务“六稳”“六保”。深化公安“放管服”改革 ，集中推出一批移民出入境管理 、治安户政管理、道路交通管理等便民利企新举措 ，全国各级公安机关接入部平台政务服务事项数量3.7万项，其中 ，“全程网办”1.2万项，“最多跑一次”2.3万项 。深化车检改革 、便利二手车交易登记等公安交管便民利企新措施，惠及6亿多人次，减少群众 、企业办事费用60多亿元。

　　她还表示，2022年 ，全国公安机关深入推进法治公安建设 。持续深入推进法治公安建设，公安工作法治化水平和执法公信力稳步提升 。积极推动和参与制定《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等法律法规，围绕打击突出违法犯罪，研究出台相关法律适用指导意见，为公安机关执法办案提供了有力法律保障 。累计建成市、县两级公安机关集执法办案 、监督管理、服务保障等多功能于一体 的“一站式”执法办案管理中心3049个，完成率达99.3% 。加强执法源头、执法过程和执法质量管控，深化落实法制员制度，全国已配备专职法制员1.6万名 、兼职法制员7.3万名。

　　持续推进执法资格考试工作，全国在职民警共有190余万人取得基本级执法资格 ，6万人取得高级执法资格。大力推动执法信息化建设 ，有效提升执法办案和监督管理效能 。严格落实防止干预司法“三个规定”，集中整治有案不立 、压案不查、降格处理等执法突出问题和顽瘴痼疾 ，公安机关执法能力和水平得到进一步提升 。

　　李蓓称 ，2022年，全国公安机关大力实施改革强警战略 。推动市县公安机关大部门、大警种制改革 ，加快健全完善“情、指、行”一体化等各项警务机制和勤务模式改革，有力提升警务运行效能和实战水平 。大力实施公安大数据战略 ，有效助推公安工作质量变革 、效率变革、动力变革。稳步推进专家人才库建设 ，印发实施《关于加强和改进新时代公安人才工作的实施意见》，着力推动高层次人才培养选拔。坚持大抓基层、大抓基础，加强和改进以派出所为重点的基层基础工作，坚持和发扬新时代“枫桥经验” ，深入组织开展矛盾纠纷排查调处化解 ，基础防范和基层治理水平得到进一步提升。不断深化人民警察管理制度改革 ，着力推动公安队伍革命化 、正规化 、现代化、职业化建设 ，27个省份完成了辅警管理地方立法 。

　　她还指出 ，2022年，全国公安机关着力锻造“四个铁一般”高素质过硬公安铁军。强化民警思想理论武装。持续巩固队伍教育整顿和中央巡视整改成果 ，常态化推进顽瘴痼疾整治 ，围绕整治“政商旋转门”问题，进一步推动规范经商办企业 、离职从业管理等监督管理 。深入纠治“四风”特别是违反中央八项规定精神突出问题 ，出台施行公安部严禁违规宴请六项规定等一系列从严治警规定制度，严管党员民警“八小时”外纪律作风。

　　持续推进全警实战大练兵 ，部署开展最小作战单元现场处置专项训练 ，采取红蓝对抗 、随机抽查、综合演练等方式方法，着力提升应对复杂情况、驾驭复杂局势 的能力水平。深入推进公安院校实战化教学改革 ，有力提升公安专业人才培养质量 。精心组织召开全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会 。授予(追授)一、二级英模245名，为385个集体 、2847名个人记功嘉奖，联合共青团中央、全国妇联 、全国总工会等部门通报表扬833个集体 、2891名个人，极大激发奋进新时代 、建功新时代 的警心斗志。坚持从优待警，印发《关于深入推进爱警暖警工作 的指导意见》 ，让“有困难找组织”成为民警第一选择 ，稳步推进解决民警家庭实际困难，督促各地落实爱警暖警措施 ，强化对公安英烈家属、公安英模、因公牺牲民警辅警家庭和受灾特困民警辅警家庭的关心关爱 ，组织走访慰问民警辅警家属子女42.7万户、基层单位4.6万个，612名民警子女享受教育优待。

　　此外，2022年 ，全国公安机关共有308名民警 、179名辅警因公牺牲 ，4334名民警 、3470名辅警因公负伤 。他们用生命与热血书写了人民警察守平安 、护稳定 、促发展的铿锵乐章 ，铸就了新时代人民公安不忘初心 、牢记使命 的忠诚丰碑 ，用感人至深的先进事迹 ，激励广大公安民警砥砺奋进 、再上征程 。

多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈******

　　中新社北京1月11日电 题：多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈

　　中新社记者 郭超凯

　　反电信网络诈骗法施行以来 ，近期上海、沈阳 、韶关等中国多地警方纷纷开出首张反诈行政罚单，对电诈犯罪活动形成强有力震慑，全链条纵深打击电诈 。

　　多地开出首张反诈行政罚单

　　加大惩治力度 ，填补以往打击治理电诈工作中行政处罚措施 的缺位 ，正是反电诈法的亮点之一 。

　　去年12月1日，反电诈法正式实施当天 ，广东韶关公安便对为电诈分子架设通信设备的嫌疑人黄某 ，开出新法施行后广东省首张反诈行政罚单，对黄某处以没收违法所得6000元(人民币，下同) 、罚款1.2万元的处理。截至12月17日，广东警方共适用新法行政处罚633人 。

　　连日来 ，多地警方纷纷开出当地首张反诈行政罚单：上海警方对3名为电诈团伙搭建涉诈话务窝点的“90后”开出首份罚单 ；山东潍坊警方对一起非法出借电话卡案件开出1万元罚单；辽宁沈阳警方处罚为电诈团伙提供微信账号的刘某，打响了当地反诈行政处罚“第一枪”……

　　记者梳理发现，各地警方开出的行政罚单，主要针对组织 、策划 、实施 、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助但尚不构成犯罪 的，非法制造 、买卖 、使用GOIP、猫池等软件设备或是非法买卖、出租、出借电话卡、银行账户 、支付账户和互联网账号等为实施电信网络诈骗活动提供支持或帮助的，以及提供实名核验帮助和假冒身份开卡开户等违法行为。

　　山东潍坊青州市公安局反电信网络诈骗大队中队长庞伟告诉中新社记者，警方 的行政罚单不仅针对为电诈活动提供帮助的行为，也会针对那些情节轻微尚不构成犯罪 的组织 、策划、实施、参与电诈活动 的违法人员。

　　北京师范大学刑事法律科学研究院教授袁彬表示 ，电信网络诈骗是财产性违法犯罪 ，震慑电信网络诈骗团伙必然要提高其违法成本 、降低其犯罪收益 。开具行政罚单、提高罚款的倍比 ，有助于更好地处罚违法犯罪，并通过提高违法成本，扼杀他们从事电诈 的念头。

　　填补“漏洞”，全链条打击电诈

　　2022年前11个月 ，全国共破获电信网络诈骗案件39.1万起，同比上升5.7%，抓获犯罪嫌疑人数同比上升64.4%。近年来 ，电信网络诈骗已成为案发较多、上升较快、民众反映较强烈的犯罪类型 ，呈现出“产业化分布、集团化运作、精细化分工、跨境式布局”的特点。

　　多年来 ，电诈产业已衍生出一条完整 的黑灰产业链，从上游为电诈团伙提供技术工具、收集个人信息等 ，到中游实施诈骗 ，再到下游利用支付通道“洗白”资金 ，涉及电信、金融 、互联网等多个行业。

　　反电诈法施行前 ，公安机关在打击电诈过程中存在法律衔接不足的问题 ，若违法犯罪行为未达到刑事处罚标准 ，公安机关往往只能将涉案人员教育后释放 。比如，被电诈分子雇佣来“洗钱”的“卡农” ，以往只要涉案金额不高，“卡农”就很难被惩处 ；反电诈法实施后 ，这个“漏洞”终于被堵上 。

　　庞伟指出 ，反电诈法在打击惩治电诈犯罪及关联犯罪 的刑事责任方面，与刑法 的规定相衔接 ；尚不构成犯罪的行为 ，可以依照该法相关规定作出行政处罚。

　　在外界看来，反电诈法 的出台，让各部门的反诈工作有法可依 ，更在刑事责任、行政责任、民事责任和惩戒措施方面 ，对电诈犯罪分子进行“量身定制” 的惩处。

　　事实上，除了对境内电诈重拳出击以外 ，这部“小切口”的法律也为打击跨境电诈提供法律支撑。

　　随着打击力度持续加大，电诈犯罪在国内生存空间被大大挤压 ，不少电诈犯罪团伙已经转移到境外 。这一变化进一步加大了警方打击 的难度和成本。

　　对此 ，反电诈法专门作出规定 ：对前往电信网络诈骗活动严重地区 的人员，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑的，移民管理机构可以决定不准其出境 ；国务院公安部门等会同外交部门加强国际执法司法合作。这为公安机关等相关部门打击治理跨国电信网络诈骗提供了重要法律依据。

　　在庞伟看来 ，反电诈法将公安机关在反诈工作中形成的一些制度和做法上升为法律规定 ，夯实了各方责任 ，让警方打击治理和防范工作更加有法可依，为全链条纵深打击电诈以及上下游关联违法犯罪方面提供根本 的法律保证，起到良好 的惩治效果。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）