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战略支援部队某旅：工作有了标准，效率有了提高******

　　官兵们正在检修装备 。作者供图

　　“参照《维护保养手册》 ，我们干工作更加得心应手 。”年终岁尾，战略支援部队某旅组织装备换季保养工作 ，官兵们按照手册上 的“标准流程”维护保养装备，工作效率显著提高。

　　该旅分队长、二级军士长李伟介绍说 ，过去装备维修保养，他们只能逐项排查或凭借经验判断故障问题，既增加了日常工作量，也给维修保养带来不小难题 。如今 ，有了这本“百宝书”，能详细了解装备自列装以来历次故障原因 、修理方法 ，“对症下药”精准保养，就有了参考方向和技术支撑 。

　　编写这本《维护保养手册》 ，源于一次演练任务 。去年底，该旅组织实装考核演练 ，导调组临机下达突发情况指令后，李伟所在分队因通信不畅没有及时处置问题 ，考核成绩被判定不合格 。事后分析原因发现 ，演练前装备保养不到位，电源装置过期失效 ，导致装备无法供电，操作失灵。

　　演练复盘时 ，一名战士心有不甘地说：“怎么也没想到会发生这样 的情况 ！”

　　说者无意，听者有心 。一个想法在李伟 的脑海萌发：能不能像汽车4S店一样，给装备撰写一本《维护保养手册》 ？

　　演练结束后，李伟立刻开展调研 。他发现 ，尽管每年单位都会统一组织换季保养，但官兵往往对装备状况掌握不够全面 ，维护难以“对症下药”，保养难免存在盲区 、漏洞。整理好调研资料，李伟向旅机关提交了一份关于建立装备维护保养档案的意见。

　　得到上级机关批准后 ，李伟决定打造一个“样板工程”。他带领维修技术骨干梳理整合装备各类故障申报 、保养履历等数据 ，精确分析装备“健康指标” ，并将摸索积累的经验转化为装备维护保养注意事项，编写《维护保养手册》 、设置保养提示卡片 ，让装备状况一目了然 ，维护保养工作更加科学高效。

　　手册好不好用，官兵最有发言权 。随后 ，李伟带着手册来到训练场，在抢修光缆任务中 ，一台工程机械车突发故障。操作手邸文育查阅《维护保养手册》，立刻判定出问题点位并及时排除，任务顺利完成。

　　没过多久 ，某型工程机械车列装该旅。该车辆信息化程度高、操作系统复杂 ，他们要从零开始学习 。这时候 ，李伟再次主动请缨，带领团队主动到生产厂家、部队院校取经 ，就装备重点部位保养开展流程化设计 ，对日常维护保养措施进行量化。数个月后 ，李伟所在团队掌握了该型装备的日常维护保养方法，能够做到装备性能“一口清”、故障问题“一摸准” 。

　　科学精细管装用装，保障能力水涨船高。今年 ，该旅千里机动至某陌生复杂地域开展装备试验任务 ，多项装备精细化管理成果在任务中得到有效检验。

“用电视机看电视怎么这么费劲 ？”记者调查智能电视使用“套路”******

　　“用电视机看电视怎么这么费劲 ？”

　　记者调查智能电视使用“套路”

　　● 智能电视机虽然增加了观看节目 的可选择范围，但在使用过程中存在不少为人诟病的问题 。从开关机广告到会员套娃式收费，从使用不方便、对老年人不友好到售后服务无法真正解决问题 ，智能电视机的一系列“套路”亟待改进

　　● 网络电视付费收看的情况十分普遍，一些消费者也愿意为收看心仪 的电视节目付费。但会员能看多少剧 、会员开通 的费用等问题，在购买之前商家应当作出明确 的提示 ，以便消费者在购买时能够根据自身需求来选择相应的服务，否则涉嫌侵害消费者知情权

　　● 为解决智能电视机使用过程中 的问题，应当发挥市场的作用 ，倡导商家与广告经营主体追求利润 的同时承担社会责任 ，积极进行内部合规治理体系建设 ，自觉减少甚至消灭一些不合理、不合法现象

　　□ 本报记者 张守坤

　　“看个电视怎么这么麻烦！”

　　今年春节期间 ，儿子送来新年礼物——一台超大屏液晶智能电视机。然而 ，从打开电视机那一刻起 ，家住河北廊坊的张秉成老爷子就吐槽不断。

　　“开机强制看广告，还不能跳过，主页各种图标，让人不知如何操作 ，好不容易点开一个电视剧，还得开通会员才能看整集。除了电视机本身的会员 ，还有各种App会员，想看卫视节目还得再买个机顶盒开通数字频道 。用电视机看电视怎么这么费劲 ？”

　　近年来，从有线到数字再到网络 ，电视机技术飞速发展，如今 的智能电视机在联网后 ，大大增加了观看节目的可选择范围。然而 ，《法治日报》记者近日调查发现，智能电视机在使用过程中存在不少为人诟病 的问题 。从开关机广告到会员套娃式收费 ，从使用不方便、对老年人不友好到售后服务无法真正解决问题，智能电视机的一系列“套路”亟待改进。

　　开机切屏广告不断

　　想看节目套娃收费

　　“每次打开电视就要看一段广告 ，关机 的时候还要再来一遍，有时候点播个节目还要看广告 。本来是想看电视 的 ，结果被漫长 的商品广告‘迎头痛击’。”江苏无锡的丁雷告诉记者，他家 的智能电视机每次开机都会有30秒左右的开机广告 ，每次切换频道时 ，还会经常自动弹出“看电视会员，限时××元一年”等类似广告 ，这让他十分反感 。

　　根据人民网财经研究院发布 的《2021年智能电视开关机广告调研报告》 ，超过89.9% 的被调查者表示家中的智能电视含有开关机广告，86.09% 的厂商没有设置开关机广告 的“一键取消或关闭按钮” ，而72.73% 的被调查者对开机广告表示“一秒都不能忍”。

　　值得注意的是，2020年 ，中国电子视像行业协会组织就制定了团体标准《智能电视开机广告服务规范》，其中有“开机广告播放总时长不应超过30秒，本规范推荐广告时长在15秒以内为宜” 的规定。广告法规定，利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络 。在互联网页面以弹出等形式发布 的广告，应当显著标明关闭标志 ，确保一键关闭。

　　虽早有规定 ，记者在调查中发现，智能电视 的开关机广告违规行为仍然十分普遍 。不少智能电视的广告时长不仅超过30秒 ，而且并未在显著位置提供关闭标志，甚至根本没有跳过或关闭标志 。

　　广告问题之外，不少受访者表示智能电视机 的收费规则令人头疼，“花钱买了电视机之后 ，还要层层付费” 。

　　来自安徽宿州 的梁静在采访中说 ，她现在特别后悔买智能电视机 。

　　“当时宣传是4K超高清画质、高保真音响系统 ，拥有它等于拥有家庭影院，买来才发现几乎看什么都要会员。”在梁静展示的开通会员界面记者看到 ，智能电视自带的会员包年是288元，而包季则要148元 。而电视会员并不包括其他栏目会员 ，想看少儿频道要开通少儿频道会员 ，连续包月首月9.9元 ，学习频道则要开通298元年卡，综艺 、教育、体育 ，各大节目类型想要观看都要开通会员。

　　记者计算发现 ，仅智能电视本身会员全部开通的话 ，一年 的花费就要超千元。除此之外，如果还想在电视上通过网络视频平台收看节目 ，许多内容还要开通网络视频平台会员才能正常观看 ，并且该会员只能在TV端使用，和手机端并不互通。例如 ，某平台黄金会员可以在手机、平板、电脑三大平台使用，年卡为258元，而钻石会员仅仅只 是多了一个电视TV端，年卡为448元，价格贵了近一倍 。

　　“跟套娃一样 ，大会员里面带着小会员，买了小会员还有特殊会员 。费用的设置规则就 是引导你选择连续包月或者直接包年 ，否则就不划算。更可气 的是有次我给孩子开通了一个月的少儿频道后，下个月运营商便自动续费，压根没提前提醒我。”梁静抱怨道 。

　　2月1日 ，记者来到天津市和平区滨江道商业街，以消费者身份咨询了多家智能电视门店的销售人员 。记者注意到，对于 是否有开机广告 、 是否需要开通会员才能够正常观看节目以及是否收费 、收费标准是什么等问题，如果不 是主动问起，销售人员很少会提及上述话题 。

　　中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江认为 ，目前智能电视 、网络电视付费收看 的情况十分普遍，一些消费者也愿意为收看心仪的电视节目付费 。但会员能看多少剧 、会员开通 的费用等问题 ，在购买之前商家应当作出明确 的提示，以便消费者在购买时能够根据自身需求来选择相应 的服务 ，否则涉嫌侵害消费者知情权 。同时 ，各种不实用节目却需要会员的设置、带有明显“算计”行为 的支付设置 ，则可能涉嫌强制消费。

　　选项众多操作繁琐

　　对老年人极不友好

　　今年过年回老家 ，江苏镇江 的王旭发现爷爷家 的电视机自己居然都不会用了。

　　“遥控器就有三个 ，一个是网络电视 的，一个 是有线电视的 ，还有一个是有线电视机顶盒的。想从网络电视转成有线电视我试了半天也没成功。看电视本身是为了休闲，怎么操作变得这么麻烦 ？”王旭感叹 。

　　王旭说，和以往的有线电视打开就能看不同，智能电视 、网络电视操作起来和手机类似 ，屏幕上有各种选项 ，想看央视卫视还需要切换接收频道 。“现在虽然电视联网后能看 的节目变多了 ，看电视的‘门槛’却越来越高，想打开电视看自己想要看 的频道 ，就像闯关一样，要点击无数选项才行。”

　　记者采访北京、天津、安徽、江苏等地多名群众后发现，现在每天看电视 的绝大多数 是中老年人，而对于中老年群体来说 ，智能电视机 的操作显然过于复杂。王旭的爷爷每次开电视都要喊孙子帮忙，而邻居则 是家里孩子每天早上把电视给父母调好再上班。

　　不便的地方还有不少 。记者在调查中发现，网络电视出现画面卡顿 、画面变形、设备使用等问题时有发生 。河南新乡 的李萍告诉记者，如果 是直接通过网络电视开通有线电视会员看央视卫视，会占用家庭宽带 ，有时候看节目会有卡顿现象。

　　而当消费者向客服反映时 ，有 的客服人员存在不管不问 、不真正解决问题 的情况 。北京市民李飞家里智能电视机 的有线电视机顶盒出了毛病，切换频道必须把遥控器放在离机顶盒一两米范围内对着按才有反应，换了机顶盒也没有解决问题 。维修人员说 是系统自身的问题 ，双方沟通拉扯了好几天 ，维修人员拒绝检修 。

　　多方协同综合治理

　　改善用户电视观感

　　记者检索相关信息发现，智能电视、网络电视存在 的问题，尤其是其中的广告乱象，从数字电视普及时就已经存在，并且多年来一直备受关注。这些问题为何迟迟得不到有效解决？

　　江苏省法学会经济法研究会理事长 、江苏大学法学院副教授杜乐其认为 ，这是多种因素综合作用的结果。

　　他介绍说，首先 是广告法律规范与新型广告类型之间 的失配。随着互联网和数字经济 的快速发展 ，广告业也得到了迅速发展，如今 的广告方式更多样、传播范围更广、内容承载量更大、变化也更迅速 ，这加剧了广告 的泛滥 。数字或网络平台的嵌入，在丰富广告形式的同时 ，也使得广告 的隐蔽性增强 ，运用相关法律规范识别广告 的难度增加 。其次，政府监管政策和力度方面存在不足。政府监管部门在执法过程中，没能真正做到严厉打击和强化监管 。此外，监管部门 的技术水平并不能够匹配市场发展势头 ，无法及时预防或者发现问题 。

　　“广告行业组织、社会监督组织和消费者个人等存在监管缺位的现象。我国广告业 的自律审查机制一直以来都没能形成一个完善 的、多层次 的自觉自律体系。在我国还没有专职性的自律机构，会员性协会的自律功能也尚未健全 。广告自律功能的实现主要由广告经营者和广告发布者承担 ，但受利益驱使 ，作为广告经营者和广告发布者的个体性企业也难以做到都公正守法。消费者由于缺乏足够的激励、自身能力较弱等情况 ，在具体监督过程中发挥作用较小 。”杜乐其说。

　　接受记者采访 的专家认为 ，解决智能电视、网络电视广告 、收费多、操作繁琐等问题 ，需要多方协同治理 。

　　在中国政法大学副教授 、中国法学会商法学研究会理事兼副秘书长朱晓娟看来 ，应当发挥市场 的作用 ，倡导商家与广告经营主体追求利润 的同时承担社会责任 ，积极进行内部合规治理体系建设 ，自觉减少甚至消灭一些不合理 、不合法现象。《互联网广告管理暂行办法》等相关法律法规需要加强对违法行为 的针对性调整 。

　　“在法律责任上，以行政责任为主且处罚金额过低无法发挥威慑作用 ，应增加罚款金额 ，同时 ，宜增加民事责任的规定，综合发挥法律责任 的作用。此外，地域管辖为主 的行政管理体制以及事前监管力量 的不足，加之受制于技术 的运用，影响行政监管 的效能 ，应构建信息共享与行政协作机制，省去移交管辖 的成本 ，也应加强事前 的抽查与监督，倒逼相关主体规范行为 ，同时加强技术的应用 ，主动发现广告违法行为并及时查处。还要发挥行业协会 的自律引领作用，督促行业协会制定行业规范 ，加强行业自律 ，促进行业健康发展。”朱晓娟说 。

　　在北京瀛和律师事务所律师唐薇看来，对于老年人群体来说，复杂的会员体系不利于其理解 ，智能电视商家应当明确提示、指引。例如手机、平板和电视不能通用这类问题，往往容易出现争议 ，更 是应当在收费时明确标明购买该类会员后可以收看 的范围与途径 ，避免争议的产生。

　　随着“现在电视大多 是老年人看了”成为共识，不少受访群众希望能够对智能电视 、网络电视进行适老化改造。有人建议 ，一些正能量、适合老年人群体观看的电视剧，应该实行免费观看 。还有人认为，广电、三大运营商可以像其他App一样 ，把自己 的IPTV机顶盒做成TV应用 ，放在电视应用商城里，需要的用户直接下载安装就行 ，这就能和以前一样一个遥控器“控制”一切。

　　中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁认为，随着老龄社会 的到来，老年观众越来越多，对智能电视进行适老化改造非常必要 ，既是贯彻老年人权益保障法 的需要 ，也可以减少数字鸿沟。

　　“一些有助于优良家风建设 、廉洁文化建设等的电影电视剧 ，运营商可以考虑公益播放，政府也可以采取补贴 、资助 、免税等手段鼓励这类片子的公益播放，从而传播社会主义核心价值观。”郑宁说。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）