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怎么看 、怎么办、谁来办 职业教育改革重心在哪里？******

　　职教视野

　　怎么看 怎么办 谁来办

　　职业教育改革重心在哪里

　　2022年12月27日，教育部召开 的年度最后一次新闻发布会 是关于职业教育。这一年有关职业教育的政策利好层出不穷。重磅政策如，2022年5月1日新修订 的职业教育法正式施行 ；年底 ，中共中央办公厅 、国务院办公厅又印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革 的意见》(以下简称《意见》) 。当天 的新闻发布会，就 是对《意见》 的有关情况进行介绍 。

　　“今年新修订的职教法将职业教育改革实践经验上升到立法层面，再次出台 的《意见》 ，实际上就是全面贯彻党的二十大精神，对前几年 的几个重磅文件实施情况进行了全面深入的总结 ，进一步深化职业教育体系建设改革，着力破解一些长期制约职业教育改革发展 的瓶颈问题 。”新闻发布会上，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季作如上表述。

　　《意见》主要解决什么问题 ？陈子季介绍，《意见》要解决“三大”问题：发展理念问题，即如何看职业教育 ；发展路径问题 ，即如何干职业教育 ；主体责任问题 ，谁来干职业教育。

　　“《意见》破除了‘矮化’‘窄化’职业教育 的传统认知 ，直击改革实践中 的难点痛点问题，提出了一系列新理念、新观点、新判断，极具理论与实践价值 。” 陈子季说。

　　职业教育，怎么看？不是“低层次教育”更不是“淘汰教育”

　　新修订的职业教育法首次以法律形式确定了职业教育 是与普通教育具有同等重要地位 的教育类型，职业教育实现了从“层次”到“类型” 的重大突破 ，以法律的形式给职业教育明确了地位 。

　　《意见》也明确指出 ，深化职业教育供给侧结构性改革，坚持以人为本 、能力为重、质量为要、守正创新 ，建立健全多形式衔接 、多通道成长 、可持续发展 的梯度职业教育和培训体系，推动职普协调发展 、相互融通 ，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才 。

　　“职业教育不 是‘终结教育’ ，也不 是‘低层次教育’，更不是‘淘汰教育’ ，而 是特色鲜明的一种教育类型，接受职业教育的学生 ，既可以升学 ，也可以就业 ，还可以先就业再升学，最大程度地拓宽学生多样化、多途径成长成才的通道 。”新闻发布会上，陈子季开门见山地就职业教育 的发展理念问题进行了如此表述。

　　在社会 ，职业教育一度被认为“低人一等” ，吸引力不足。《意见》明确表示 ，切实提高职业教育的质量 、适应性和吸引力 ，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为加快建设教育强国、科技强国 、人才强国奠定坚实基础 。

　　为此 ，陈子季介绍了《意见》中提出的具体举措：优化职业学校和专业结构布局 ，建设一批符合经济社会发展和技术技能人才培养需要的高水平职业学校和专业 。探索发展综合高中 ，推动中等职业教育多样化发展，同时支持高水平大学参与职业教育改革；推动中高职贯通衔接培养 ，支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学，推进中等职业教育与职业本科教育 的衔接培养 ；完善职业教育考试招生制度，健全“文化素质+职业技能”考试招生办法，进一步扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模，由各地在国家核定的年度招生规模中统筹安排招生计划。

　　“打通高职毕业生升学深造渠道 ，完善本科学校招收具有工作经历 的职业学校毕业生 的专门办法 ，建立符合职业学校学生特点 的专升本考试办法和培养方式 。”陈子季说。

　　下一步 的路线图更为清晰 。陈子季提到要持续拓展技术技能人才的成长空间，同时支持地方进一步创新。比如 ，支持高水平大学联合重点行业企业招收在生产一线有一定工作经历、特别优秀 的高职毕业生 ，以校企合作项目制方式培养专业硕士学位研究生。

　　“要为不同阶段 、不同教育类型设计转换通道 ，让学生能够根据兴趣、能力和自身发展情况在就业和升学中实现多次选择，也给企业在职职工提供再学习、再提升 的机会 。”陈子季说 。

　　职业教育 ，怎么办 ？“三融” 是指导思想 ，也是改革路径

　　《意见》指出 ，改革 的指导思想 是 ：以提升职业学校关键能力为基础，以深化产教融合为重点，以推动职普融通为关键，以科教融汇为新方向 ，充分调动各方面积极性 ，统筹职业教育、高等教育 、继续教育协同创新，有序有效推进现代职业教育体系建设改革。

　　“三融”改革指导思想 ，也 是下一步职业教育改革 的路径。“职业教育的生命力在于实践和应用 。经济社会发展需求是职业教育改革的主要动力。深化现代职业教育体系建设改革 ，重点在于坚持以教促产 、以产助教、产教融合、产学合作。” 新闻发布会上 ，国家发展改革委社会司司长欧晓理说 。

　　欧晓理介绍说 ，目前，全国已有21个国家产教融合试点城市被认定，各地培育了4600多家产教融合型企业 ，一大批行业组织和行业协会积极参与产教融合工作 ，已经初步形成了城市为节点、行业为支点、企业为重点的产教融合推进机制 。

　　“产教融合是现代职业教育的基本特征 ，也 是最大优势 ，更是改革的难点与重点。”陈子季表示，《意见》直面产教融合中的堵点问题，坚持系统思维，提出了建设市域产教联合体和行业产教融合共同体的制度设计，将职业教育与行业进步、产业转型 、区域发展捆绑在一起，充分发挥各自优势，创新良性互动机制 ，破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题 。

　　怎么做好产教融合？《意见》给出了明确 的方向 。陈子季将其概括为“两翼” ，即市域产教联合体和行业产教融合共同体， 是改革的载体 。一方面，支持省级人民政府以产业园区为基础 ，打造兼具人才培养 、创新创业 、促进产业经济高质量发展功能 的产教联合体 ，成立政府 、企业 、学校、科研机构等多方参与 的理事会 ，实行实体化运作 ，集聚资金 、技术、人才、政策等要素，有效推动各类主体深度参与职业教育。

　　另一方面，优先选择重点行业和重点领域 ，支持龙头企业和高水平高校、职业学校牵头 ，组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与 的跨区域产教融合共同体 ，汇聚产教资源 ，开展委托培养 、订单培养和学徒制培养，面向行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育 ，建设技术创新中心，为行业提供稳定的人力资源和技术支撑 。

　　职业教育，谁来办？办学主体由“单一”转向“多元”

　　“职业教育不能简单理解为职业学校办 的教育。”陈子季强调职业教育 的改革涉及政府、行业、企业、学校各个方面， 是一项系统工程，要彻底扭转职业教育质量不高、吸引力不强等问题，既要近期中期远期相结合 ，也要统筹考虑宏观中观微观 ，还要充分发挥我们的政治组织制度优势。

　　《意见》称，构建央地互动 、区域联动 ，政府 、行业、企业 、学校协同的发展机制 ，鼓励支持省(自治区、直辖市)和重点行业结合自身特点和优势 ，在现代职业教育体系建设改革上先行先试 、率先突破、示范引领 ，形成制度供给充分 、条件保障有力 、产教深度融合 的良好生态 。

　　在陈子季看来，这次《意见》将改革 的基座落在区域性 、行业性 的职业教育体系框架，“四梁八柱”就 是产教联合体 、产教融合共同体，通过开辟职业教育体制机制创新试验田，构建央地良性互动、协同推进有效机制，最终把职业教育升级为促进国际产能合作 、提升教育国际影响 、服务国家外交大局 的战略资源。

　　部分职业院校展开了先锋探索 。深圳职业技术学院校长许建领介绍 ，学校研制推广“深圳协议”国际专业认证标准 ，为世界职业教育事业贡献“中国方案” 。研制面向职业教育中 、高、本科各层级 的“深圳协议”专业认证体系，推广基于职业教育数字化资源共建共享的高质量职业技能等级证书 、技能微证书、国际课程学分 ，构建职业教育国际认证体系的“中国方案” 。

　　部分企业也率先行动。中国中车集团有限公司在轨道交通装备行业率先牵头建立产教融合共同体，探索新机制、新模式，为轨道交通装备行业“数字化、高端化 、多极化 、国际化、协同化”发展，提供充分高效的技术、人才支撑 。

　　陈子季介绍，下一步 ，教育部将从点 、线 、面三个方面抓落实。即点上突破，支持有基础 、有意愿的地方先行示范 ，打造样板。此外 ，线上提升，围绕办学能力的关键条线，推出一批关键政策和重点项目。全面加强党 的领导 ，发挥我们的政治优势、组织优势和制度优势，用好《意见》 的政策红利 。

　　据此，2023年年初 ，教育部先选择10个左右省份 ，建立部省协同推进机制，“一省一案”编制落实方案，“一省一策”给予差异化支持，“一省一台账”逐项推动落实，同时，梳理经验、总结规律，形成区域职业教育产教融合政策“工具箱”并推广应用。

　　“职业教育改革涉及管理层级多 、部门多、主体多，一些内容触及体制机制改革 ，牵扯面广 、阻力较大 ，难以形成改革发展合力，这确实是多年来职业教育发展的老大难问题。”陈子季说，为了解决这些问题 ，《意见》从创新管理体制 、完善投入机制、营造良好氛围等方面入手开出了“药方”。

　　中青报·中青网见习记者 杨洁 来源 ：中国青年报

重庆发布医美行业自律倡议 医美广告不得制造“容貌焦虑”******

会议现场。重庆市市场监管局供图

　　华龙网-新重庆客户端讯（记者余志斌）不虚假宣传、不诱导消费、不强迫消费，医疗美容广告不得制造“容貌焦虑”……1月11日，重庆市市场监管局 、市商务委 、市卫生健康委 、市税务局等10部门组织召开医疗美容自律指导会 ，旨在规范医疗美容服务行为，加强行业自律 ，推动医疗美容 、美容美发机构落实主体责任 ，保护消费者合法权益。

　　会上，重庆市民营医院协会 、重庆市医师协会美容与整形医师分会 、重庆市美容业协会 、重庆市广告协会向全体会员联合发出十六条自律倡议：

　　一 、医疗美容机构 、美容美发机构、广告企业、执业医师应当诚实守信 ，依法依规开展经营活动。

　　二、开展医疗美容活动，必须取得《医疗机构执业许可证》或者《诊所备案凭证》，不得无证经营 。

　　三 、医疗美容机构应当按照核定登记或备案的诊疗科目开展活动，医疗美容项目不得超出核准的项目和级别 。

　　四、医疗美容机构不得使用未取得处方权的人员 、被取消处方权 的医师开具处方，不得使用未取得麻醉药品处方资格的医师开具麻醉药品 。

　　五 、医疗美容机构对医疗风险应当有清楚明白 的告知 、提示，不得进行违规手术操作，不得进行独创术式包装 。

　　六 、医疗美容机构不得擅自开展禁止类技术临床应用 ，不得将未通过技术评估和伦理审查的医疗新技术应用于临床 。

　　七 、医疗美容机构从业医师不得伪造 、变造 、买卖 、出租 、出借《医师执业证书》 。

　　八 、医疗美容机构不得聘任 、使用非从业医师（未取得《医师资格证书》《医师执业证书》）开展医疗美容服务。

　　九 、医疗美容机构应当使用正规 、合规的药品 、器械，不得使用伪劣产品。

　　十 、医疗美容机构 、美容美发机构应当对提供的服务和产品保质保量，不虚假宣传、不诱导消费 、不价格欺诈、不设定不公平格式条款，不误导 、不套路、不强迫消费 。

　　十一 、生活美容机构不得超范围从事医疗美容服务 ，不得与非法渠道医美机构开展合作，进行高额返点招揽顾客 。

　　十二、发布医疗美容广告应当在发布前向卫生健康行政部门申请医疗广告审查，未取得《医疗广告审查证明》 ，不得发布医疗广告 。

　　十三 、医疗美容广告不得利用患者、专业人士、专业机构的名义 、形象作证明 ，不得宣传或承诺医疗美容效果。

　　十四 、医疗美容广告不得制造“容貌焦虑”，不得将容貌不佳与“低能”“懒惰”“贫穷”等负面评价因素做关联，或者将容貌出众与“高素质”“勤奋”“成功”等积极评价因素做关联 。

　　十五、医疗美容行业广告主 、广告经营者 、广告发布者、广告代言人以及互联网平台应当落实主体责任 ，严格广告内容审查，拒绝虚假违法广告。

　　十六、医疗美容机构应当自觉遵守税收相关法律 ，如实向消费者开具发票，据实申报 ，依法纳税。

　　会上 ，民营医疗美容机构、整形医师、生活美容机构 、媒体单位 、广告企业代表分别作规范经营承诺。市市场监管局 、市商务委、市卫生健康委、市税务局等10部门分别进行提醒指导 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）