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持续提升我国产业链供应链韧性和安全水平******

  【深入学习宣传贯彻党 的二十大精神】  

　　作者：余典范（上海财经大学中国产业发展研究院常务副院长）

　　党 的二十大报告明确提出 ，要着力提升产业链供应链韧性和安全水平。2022年中央经济工作会议要求 ，围绕制造业重点产业链 ，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通。产业链供应链韧性和安全水平主要指其受到外部冲击后能恢复原样甚至达到更理想状态 ，在极端情况下能够有效运转，在关键时刻能够反制封锁打压，并能够在价值链中获利 的能力 。习近平总书记强调，维护全球产业链供应链韧性和稳定是推动世界经济发展的重要保障，符合世界各国人民共同利益 。中国坚定不移维护产业链供应链的公共产品属性 ，保障本国产业链供应链安全稳定，以实际行动深化产业链供应链国际合作 ，让发展成果更好惠及各国人民。尽管我国是目前世界上少有 的产业体系较为完整 的国家 ，拥有潜在 的产业稳定性和抵御风险的能力 ，但在一些核心技术和关键环节上还受制于人。当前 ，提升重点产业链供应链韧性和安全水平已经上升到国家利益和国家安全 的高度 ，也是实现中国式现代化的重要保障 。中国愿同各国一道 ，把握新一轮科技革命和产业变革新机遇，共同构筑安全稳定 、畅通高效 、开放包容、互利共赢的全球产业链供应链体系 ，为促进全球经济循环 、助力世界经济增长 、增进各国人民福祉作出贡献。增强重点产业链供应链韧性和安全水平，需要改变传统上只注重经济效益的观念 ，统筹发展与安全 ，充分发挥产业链供应链 的溢出效应 ，促进产业链供应链实现协同发展。

　　不断提高产业链供应链的稳定性与可持续性

　　加快提高我国的产业链供应链的韧性和安全水平 ，未来应重视以下方面的工作 ：

　　提高产业链供应链韧性应成为基础设施建设 的重要考虑维度。基础设施包括港口 、铁路 、公路和仓储等，涉及跨区域的规划、建设，需要建立协同机制 ，将物流运输链的韧性和安全水平考虑进去。新型数字基础设施建设应致力于为产业链供应链畅通提供更为精准的信息服务 、分析与预测 ，以进一步提高产业链供应链的响应速度 。

　　建立重点产业的关键产品目录。通过竞争性政府采购这一符合国际规范的方式，为确保产业链供应链韧性和安全水平所必需的关键产品和零部件提供支持 ，在研发补贴与市场应用方面为国产替代创造机会，促进生产本土化并补足产业链供应链的短板 。

　　强化各部门 、各区域之间 的协同机制，推动各行业、各地区产业链供应链 的协同 。进一步深化部 、省（市）合作 ，对一些涉及供应链 的基础性 、紧迫性、共性问题加以针对性解决，如重点产业 的技术研发 、劳动力教育与培训、基础设施建设等，对供应链短板进行持续改善，增强供应链的韧性。在重点行业共同梳理产业链供应链的安全图谱、断链风险图谱 ，形成产业链补链固链强链清单、供应链合作清单以及产业链关键技术环节清单。在资金 、人才 、平台等方面强化对这些领域 的稳定性支持 ，形成强化供应链韧性 的合力 。利用现有 的长三角一体化、粤港澳大湾区建设、京津冀协同发展等区域重大战略 ，通过建设具有国际竞争力的产业集群 ，强化我国供应链在国内国际双循环中的吸引力 。进一步提升跨区域运输、人才流动、产业分工 的合作水平，畅通供应链循环、产业链上下游的协作，增加对国际上高水平供应链企业的吸引力。

　　加强我国在重要产业链供应链 的全球 、区域合作机制 。在提升产业链供应链韧性与安全水平的过程中，我国企业应加强与全球特别是区域重要供应链经济体的合作 ，建立长期的合作关系 。可以借助已有 的区域贸易协定如《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等，利用我国申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）谈判推进 的机会 ，强化主要贸易伙伴 的对话与合作，建立关键产业链供应链环节跨境联合清单，推动信息共享、常态化协商等合作机制，在发生负面冲击时保持产业链供应链稳定 。同时，利用这些全球 、区域合作机制 ，我国企业应积极“走出去” ，通过开展海外并购 、设立海外研发中心、设立海外制造基地 、进行海外跨境的产能合作等方式参与全球资源配置和全球市场布局 ，构建更加稳定 、多元的供应链网络 。

　　积极推动产业链供应链的数字化转型

　　尽快完善重点产业供应链大数据平台系统 ，为我国产业链供应链快速响应能力的提升提供智慧化 的平台支持。积极利用数字化技术，借助历史数据及算法模型等 ，通过模拟 、预测产业链供应链的全生命周期过程，实现对重点产业供应链生产、销售 的分析和优化 。可以根据产业链供应链中 的人员、原材料 、物流联动的强度和分布 ，做好产业链供应链的动态优化方案 ，提升供应链 的应急响应能力。

　　不断提升产业链供应链数字化核心能力。相关部门应尽快梳理 、摸排数字化领域重点技术发展清单，推出国家专项支持计划；鼓励数字化改造服务商做大做强 ，设立行业数字化改造标杆，引导龙头企业转变为数字化改造方案提供商，鼓励重点数字化企业牵头参与本领域数字化转型 的国际标准、国家标准的制定，提升服务能级 ，增强在全球产业链中 的话语权。

　　围绕重点产业领域推动产业电商平台集群建设。在细分重点领域培育具有全球影响力 的产业电商平台企业 ，围绕平台企业形成规模庞大的优质 的一级 、二级供应商，并以此带动多个领域形成万亿级规模 的市场，在此基础上形成相应领域数字化供应链产业联盟，促进产业电商集群发展 。同时，在产业电商平台领域规范反垄断监管 ，积极引导市场有序竞争 ，保障其在守正创新的道路上行稳致远 。

　　积极参与全球数字贸易发展 ，增强国内产业链供应链竞争力 。数字贸易规则 是国际经贸规则重构和各方博弈的焦点，也是全球供应链重构 的重要推动力量 。目前包括《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》 、美墨加协定（USMCA）、《区域全面经济伙伴关系协定》等在内的110多个区域贸易协定都设有数字贸易章节，同时签署独立 的数字贸易协定如《数字经济伙伴关系协定》等成为新的趋势 。为此 ，我们应顺应数字贸易中区域及双边协定作为规则制定的主要方式 ，以高度依赖技术创新和数据跨境流动 的数字服务为发展重点，分步骤制定如智能网联汽车、信息技术等重点领域 的数据分级分类标准和重要数据目录 。用足用好进博会、服贸会等贸易展会平台 ，强化数字贸易核心议题 的交流协商 ，与国际组织、数字贸易主要经济体 、数字贸易领军企业等持续就面临 的年度关键议题及长期发展问题进行交流 、协商 ，建立共同推进机制。探索建设与国际高标准数字贸易规则相衔接、具有中国特色 的数字贸易发展体系，打造若干具有国内示范作用和全球辐射效应的数字贸易示范区 。因地制宜在不同区域构建数字贸易“朋友圈”，加快数字贸易的纵深发展 ，强化数字贸易领域的全方位合作 。

　　《光明日报》（ 2023年01月05日 06版）

评论：新起点，新探索 ，新使命******

　　中新社北京9月25日电 题 ：新起点 ，新探索，新使命

　　中新社记者 安英昭

　　2022年9月23日 ，中共中央总书记、国家主席 、中央军委主席习近平致信祝贺中国新闻社建社70周年。

　　这封贺信既是对中新社70年来工作 的充分肯定 ，也为中新社未来 的国际传播事业指明路向 。立足新起点，中新社必将求新探索 、更努力，担新使命 、再出发 。

　　新起点 ，必要厚植爱国主义的根与魂。

　　从第一次报道秦始皇陵兵马俑 ，到香港回归前率先写出“马照跑，舞照跳 ，股票照炒” ，再到迎接台湾记者脱口而出“等你们38年了” ，中新人的笔锋在新闻史上浓墨重彩，正在于其从诞生之日起就明确坚持爱国主义 的报道方针。七十载筚路蓝缕，爱国主义早已内化为中新社 的精神之源 。

　　今天 ，中华民族比历史上任何时期都更接近 、更有信心和能力实现伟大复兴的目标。但中国建设社会主义现代化强国 的道路并非一马平川，波谲云诡 的国际气候阴晴难辨。值此历史性关键时刻 ，促进海内外中华儿女大团结的重要性更加凸显。心怀“国之大者” ，站稳“中国立场”，既是新起点也是基准线，循此前行 ，纵道阻且长 ，亦行则将至 。

　　新探索，还要强健国际传播的枝与叶 。

　　从1952年10月1日，通过电台广播记录新闻的方式对外播发第一篇新闻稿《首都纪念国庆节举行隆重阅兵式》；到紧密联系华文媒体 ，为侨服务 ，创造性地以新闻供版合作联结海外 ；再到如今建立起24小时不间断信息发布系统 ，形成覆盖境外大多数华文媒介的用户网络，中新社及其旗下中新网、中国新闻周刊等平台不断创新传播形式推动新闻产品触达国际社会 、产生广泛影响，正在于其不断探索国际传播 的新路径 。七十载守正创新，数以百计 的海外华媒与“华文媒体之家” 的双向奔赴，堪称典范 。

　　今天，媒体融合技术迭代演进 ，国际传播的格局与形式更趋复杂多变 。媒体“国家队”须创新国际传播话语体系，加快融合发展 ，提高国际传播能力。展现可信、可爱、可敬的中国形象，更需要淬炼“中新风格”，进一步增强报道亲和力和实效性，积极探索媒体融合与学媒结合之道，为开展国际传播工作提供学理支撑 ，以“实”应“变” ，以“融”创“新”。

　　新使命 ，更要培育文明交流 的花与果。

　　文明在交流中融合 ，在融合中进步 。七十载上下求索 ，中新社通过广泛联络海外华侨华人，“以侨为桥” ，促进文明交流；通过双向报道中外发展变迁，“以文化人” ，推动民心相通 。

　　今天，国际局势风云变幻，“文明冲突”论甚嚣尘上。不同文明、种族 、国家间的对立情绪越高涨 ，做好民心相通工作的重要性就越凸显；外界唱衰、抹黑中国 的杂音越刺耳 ，讲好中国故事、传播好中国声音的紧迫性就越突出 ；逆全球化 、民粹主义的思潮越抬头，弘扬全人类共同价值 、倡导人类命运共同体理念 的必要性就越上升 。时代需要理性对话的平台 ，文明需要交流互鉴 的窗口 。八音克谐 ，方无相夺伦 ；美美与共，则天下大同。

　　凡是过往 ，皆为序章 。未来，尤需立足五千多年中华文明 ，全面观照和阐述中国 。新起点上，中新社将着力提高国际传播影响力 、中华文化感召力 、中国形象亲和力、中国话语说服力、国际舆论引导力，以寻求“最大公约数”和画出“最大同心圆”为目标，不断壮大海外知华友华“朋友圈”，为实现中华民族伟大复兴凝心聚力 ，为构建人类命运共同体作出新贡献 。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）