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中央农村工作会议系列解读⑨打通农技推广“最后一公里”******

　　作者：刘丽、孙炜琳 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议强调 ，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。党 的二十大报告绘就了实现高水平农业科技自立自强的宏伟蓝图 ，中央农村工作会议进一步吹响了科技驱动农业强国建设的号角 。科技驱动农业强国建设既要“顶天”，又要“立地” ，既要着眼于世界前沿技术和基础研究 ，争取世界农业科技前沿领域的话语权 ，又要面向产业需求，让先进前沿 的农业科技成果下沉进村、入户 、到田，让农民学得会、用得上 。农技推广作为连接科技和经济的关键环节，是将先进前沿 的农业科技成果转化为现实生产力 、促进农村经济高质量发展 的重要利器。

　　一、打通农技推广“最后一公里”，对加快科技驱动农业强国建设意义重大

　　《“十四五”全国农业农村科技发展规划》指出，到2025年 ，我国农业科技整体实力稳居世界第一方阵 ，农业科技进步贡献率达到64% 。要实现这一目标，在很大程度上取决于农技推广的效率和质量 。中央农村工作会议强调要着力解决好农业科技创新体系中存在 的各自为战、低水平重复 、转化率不高等突出问题。数据显示 ，2019年我国农业科研院所以及农业高等院校的科技成果转化率分别为18.86%与16.79%；根据科学技术部“农业科技成果转化项目”数据统计，我国涉农企业科技成果转化率也不足50%。打通农技推广“最后一公里”将极大提高我国农业科技成果转化率，将更多的农业科技成果转化为现实生产力和农民收益，对于提升农业科技创新整体效能、加快科技驱动农业强国建设具有特别重要的意义 。

　　二 、打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战

　　改革开放以来 ，经过多年建设 ，我国逐步建立起以政府公益性农技推广机构为主、以科研院所和高校为代表 的准公益性推广机构和以农业社会化服务组织为代表 的市场性推广机构多元共存 的农技推广体系 。农技推广体系不断改革创新 ，为当前农业科技进步贡献率超过61%发挥了关键支撑作用 ，为保障国家粮食安全 、引领产业升级 、推动农业现代化发展做出了突出贡献。近年来 ，随着农业生产新业态 的不断涌现 ，广大农业生产主体对农业技术的需求呈现多样化 ，打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战 ，主要表现在 ：

　　政府公益性农技推广机构投入不足，提供的农技服务内容及技术类型与农业生产 的多样化需求匹配度不够 。市场性农技推广机构服务范围覆盖面窄，服务群体较为分散，推广 的技术相对单一 ，无法解决区域性产业发展面临 的技术难题。政府公益性农技推广机构与市场性农技推广组织没有形成合力 ，力量分散 。从整体来看，科技成果的市场转化机制尚不健全 ，农技推广模式较为单一，农技推广手段较为传统，运用大数据 、云计算等现代信息技术手段不充分。

　　三、打通农技推广“最后一公里” ，提升农业科技创新体系效能

　　构建多元互补 、高效协同 的农技推广体系 。进一步深化建设以政府公益性推广机构为主导，以科研院所 、高校、农业社会化服务组织等为补充的多元化农技推广体系 ，加快完善“一主多元” 的基层农技推广服务网络。构建协同互补 的农技推广运行机制 ，强化公益性农技推广机构与准公益性及市场性农技服务机构 的有效对接 ，明确多元主体的角色定位与功能发挥 ，促进农业科技成果转化应用 。坚持政府公益性推广体系 的主导地位，加大基层农技推广投入 ，设立专项保障经费 ，强化政府农技推广 的公益性职能 。

　　立足产业需求 ，强化市场导向，全方位提高农技推广效率和质量 。坚持立足农业生产一线 ，强化市场在农技推广的导向和筛选作用 ，加强政府公益性农技推广队伍建设 ，搭建基层农技推广人员和科技研发人员交流平台，切实提高基层农技推广水平 。扎实推进农业社会化服务，以产业需求为基础 ，鼓励以“农资+服务”、技术托管 、示范带动等多种方式开展农技服务，优化资源配置 ，加速实现技术服务 的专业化 。立足现代农业集约化、标准化特征，大力推广科技示范园区 、科技小院 、项目带动、企业参与等新兴技术推广模式 ，切实提高农业技术推广成效。

　　充分利用新手段 、新平台推动农业科技与产业融合，成果与市场结合 。加强科技服务载体和平台建设，搭建集“农技需求－交流培训－农资交易－技术服务”等为一体的农业技术服务数字化平台 ，为农业技术推广提供精准化 、智能化服务，助推农业科技与产业融合。整合资源 ，以新电商平台为基础 ，健全市场转化机制，加速农业科技成果与市场结合 ，以市场反哺产业和科研，实现互惠互利、良性循环。利用互联网新媒体手段搭建与农业生产者 的技术交流平台 ，建立低成本、高效率 、便利化 的反馈互动机制 ，提高农业技术推广效率 。

台媒 ：台积电被美夺走，留下“八大伤害”******

　　台湾《中国时报》12月21日文章 ，原题 ：台积电“先进制程赴美”对台湾伤害多大 ？工程师曝八个恐怖影响 半导体龙头台积电在美国亚利桑那州首府凤凰城设厂 ，台湾约有500名工程师赴美 ，引发全球关注 ，网络上更流传“台湾被掏空、美国公然抢劫”等言论。脸书粉专“工程师看政治”直言这波投产对于台湾伤害很大，并列出8点分析 。

　　台积电日前宣布，团队将投资金额增加到400亿美元，除了将增加建造第二个更先进 的工厂来制造3纳米制程芯片(预计2026年投产) ，还会将现有的5纳米厂增加设置4纳米制程芯片，而这也会将台积电目前在亚利桑那州的芯片投资金额从120亿美元大幅增至约400亿美元，这不仅 是亚利桑那州史上规模最大 的外商直接投资案 ，也 是美国史上规模最大的之一 。

　　“工程师看政治”脸书粉丝专页20日以“台积电3 、4纳米厂被带去美国的伤害有多大”为题发文 ，列出赴美对于台湾及台积电 的八大影响：

　　一、直接流出 的投资金额高达1.2兆台币 。

　　二 、人才被夺走 ，首批工程师赴美将有1000人，到2023年末人数预计翻倍 。

　　三、这2000人的家庭与其后代总计3000到6000人 ，他们的消费以及未来 的研发劳动力，很可能大多会留在美国 。

　　四、相关供应链厂商外移 ，会造成大约5000个工作机会流失。不外移 的 ，也会增加额外 的营业成本。

　　五 、台积电未必能如预期守住商业机密，因为身在敌营又领取对方补助 ，美国只要一纸禁令或停止付钱 ，台积电立刻就会大失血 。

　　六 、台积电将面临Intel当地 的挖角竞争。

　　七、美国制造成本会高出50%以上，台积电 的盈利必会受到影响 ，我们流失 的对应税收将会贡献给美国。

　　八 、高阶芯片厂被夺，硅盾减损 ，也连带降低台湾岛 的防务地位与能力 。

　　“工程师看政治”直指“未来损失 的金额，远不止那1.2兆，失去 的人才也不只是飞机载去的那些。美国巧夺台积电，无论说辞如何润饰 ，都 是一个世代的 、天文数字 的资产掏空”。最大 的灾难都是慢慢发生、慢慢侵蚀，“透过媒体包装/认知作战深入骨髓 ，人们无知无觉地被掠夺 ，资产一天一天消逝。今天的一切2013年就埋下种子 ，2016年开枝散叶，2020年守成，如今高歌收割果实”，“不管怎么看，在美国推手之下 ，台湾一天天被削弱，一步步往战火前进” 。(作者林昀萱)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）