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数说山西政协五年“成绩单”：社会、经济建设类提案超八成******

　　中新网太原1月12日电 (记者 李庭耀)政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会共提出提案5677件，经审查 ，立案4838件，立案率为85%。截至目前 ，山西省委、省政府及各提案承办单位对交付的4838件提案按规定要求全部予以办复 ，委员满意率在98%以上……12日，山西省政协十三届一次会议正在进行，记者获悉，过去五年，山西省政协的社会、经济建设类提案占比超八成 。

　　受政协第十二届山西省委员会常务委员会委托，山西省政协十三届一次会议主席团常务主席 、第一次全体会议执行主席席小军向大会报告过去五年提案工作情况。他表示 ，总体来看 ，十二届山西省政协提案，数量稳步增加、质量不断提高 ，反映内容聚焦中心工作，意见建议关乎民生期盼，着力点契合党委政府工作部署 ，充分表达了社会各界 的愿望和呼声。

　　过去五年 ，山西省政协经济建设类提案1941件，占40.12% 。内容主要涉及深化供给侧结构性改革、太忻一体化经济区建设 、推进“两个转型” 、推动能源领域“五个一体化”、构建现代产业体系、促进民营经济发展等方面 。

　　其中 ，关于推进钢铁产业链供应链优化升级、建设智能制造高新技术产业基地、优化重点项目投资结构等建议 ，为推动转型综改发挥了作用 。关于实施供给侧结构性改革、深化国资国企改革 、支持小微企业纾困发展等建议 ，为促进经济高质量发展献计献策。关于推动煤炭“减”“优”“绿” 、优化转型产业布局 、推进先进轨道交通装备和煤机智能制造产业发展等建议，在编制该省“十四五”规划中予以采纳 。

　　政治建设类提案178件，占3.68%。内容主要涉及发挥统一战线作用 、推进法治山西建设、贯彻总体国家安全观 、优化营商环境 、强化基层党组织建设等方面 。

　　其中 ，关于提升多党合作制度效能、铸牢中华民族共同体意识等建议，为巩固和发展爱国统一战线发挥了积极作用 。关于发展新时代“枫桥经验” 、推进党群服务中心建设等建议 ，为提高基层治理能力发挥了作用。关于推进政务数据共享 、完善民营企业诉求维权机制等建议 ，为优化营商环境提供了参考 。

　　文化建设类提案386件 ，占7.98% 。内容涉及培育和践行社会主义核心价值观 、传承中华优秀传统文化 、建设文化强省、推动文旅深度融合发展等方面 。

　　其中 ，关于加强革命遗址保护 、党史教育基地建设等建议 ，为山西省红色旅游资源开发 、精神文明建设发挥了建设性作用。

　　社会建设类提案2095件 ，占43.3% 。内容涉及打赢脱贫攻坚战 、完善疫情防控机制、养老服务体系建设、推进“双减”政策落实等方面。

　　其中 ，关于实施农村干部学历提升工程、实施公费农科生定向培养 、培育新型农业经营主体、推广农业生产托管服务模式等建议 ，在山西省太行山区 、吕梁山区迈上小康社会中发挥了作用 。关于深化医保支付方式改革、加强义务教育资源均衡配置、完善三孩生育配套措施 、推进养老服务体系建设等建议 ，为健全完善社会保障体系贡献了智慧 。

　　生态文明建设类提案238件，占4.92%。内容涉及践行“两山”理论 、污染防治综合治理、推动绿色低碳发展等方面。

　　其中，关于加强建筑废弃物资源化利用、推进环境保护网格化监管 、加快新能源汽车推广等建议 ，为打好污染防治攻坚战起到了促进作用 。关于推动黄河流域生态保护和高质量发展 、推进国土绿化、统筹林草植被保护修复等建议 ，为山西省生态保护工程有力推进贡献政协力量 。(完)

二手车出口，这个可以有******

　　日前，商务部、公安部 、海关总署发布《关于进一步扩大开展二手车出口业务地区范围的通知》。《通知》提出 ，为贯彻落实国务院关于二手车出口工作 的决策部署，积极有序扩大二手车出口 ，推动外贸保稳提质 ，决定新增辽宁 、福建 、河南 、四川 、河北石家庄 、内蒙古呼和浩特、吉林珲春等14个地区开展二手车出口业务。

　　当前为何要扩大二手车出口业务试点地区 ，此前部分地区试点情况如何 ，国内二手车出口情况怎样，如何助推二手车出口业务大发展？

　　市场潜力巨大

　　目前，中国已经成为全球最大的汽车生产国和消费国，也 是世界二手车增量最大的国家，为二手车出口提供了充足货源 。

　　在位于辽宁沈阳的辽宁辰晟越洋国际贸易有限公司内 ，很多员工正热火朝天地忙着海外营销业务。

　　“截至目前，我们已向乌兹别克斯坦 、希腊等国出口二手车300余台 ，涵盖奥迪、大众 、特斯拉等多个品牌。”辽宁辰晟越洋国际贸易有限公司总经理刘霖说 。

　　同样热闹的场景也出现在河北曹妃甸综合保税区内 。近日，曹妃甸综合保税区内停放了近百辆准备出口迪拜的二手车，即将报关起运 。此次二手车出口业务由曹妃甸金融控股集团海兴投资公司承揽 。

　　海兴投资有限公司总经理李宝津表示 ，曹妃甸综合保税区除了给予一定财政支持外 ，还专门成立了车辆管理所综合保税区分所 ，直接实现了二手车出口 、过户、转移待出口等手续办理足不出区，即办即走。二手车出口数量 的快速增长 ，助推了曹妃甸综合贸易大港运能提升 ，同时也为区域发展注入新的动力和活力。

　　山东潍坊在积极培育发展二手车业务经营主体 的基础上 ，于2021年6月份依托寿光市德隆旧机动车交易市场 ，整合有关企业境外营销网络资源，开展二手车出口业务试点城市申报工作 。依托成熟的境外营销网络体系、稳定的二手车市场资源和完善的车辆信息质量追溯管控能力成功入选，潍坊成为山东省第四个国家二手车出口试点城市 。

　　潍坊海关综合业务一科科长王启蒙介绍，对于二手车出口业务将简化通关流程 ，加强合规指导 ，引导企业用好用足海关通关便利化政策 ，让二手车出口驶出加速度 。

　　根据中国汽车流通协会统计 ，2022年上半年 ，我国二手车出口已经突破了1.6万辆。与此同时 ，我国出口二手车 的平均单价也在大幅提高，从2019年 的不足5000美元增长到2021年 的近1.5万美元。

　　发展优势明显

　　作为工业制造强省和汽车制造大省 的辽宁，开展二手车出口业务一直有较强优势。

　　此前 ，辽宁省内沈阳、大连两市获批二手车出口业务试点城市。根据最新通知，辽宁全域获批开展二手车出口业务 。

　　辽宁省商务厅进口服务处处长柯枫表示，辽宁拥有华晨宝马等规模以上汽车制造企业372家及汽车零配件配套企业1700余家，汽车流通服务体系健全，能够实现二手车检测 、整备 、维修 、物流等一站式服务，在二手车出口领域有较强比较优势 。

　　河南省郑州市已于2020年成为我国二手车出口试点城市之一 。作为我国汽车产量、销量、现车存量和二手车增量较大地区之一 的河南 ，拥有配套零配件供应充足、售后保障体系健全等特点 。同时，在服务二手车出口方面，海关 、金融、税收等方面的设施完善 。此外，相关企业拥有多年建立的国外仓储和广泛分布的销售网点，也具备了可利用可租用 的国外销售基础条件 。

　　“二手车出口业务地区扩围看似单一商品的外贸政策，其实其价值和意义远不止此 。”中国商业经济学会副会长、河南省商业经济学会会长宋向清说 。

　　宋向清表示，目前国内二手车市场受制于国民消费习惯，不能快速放大 。一些发达国家二手车市场相对成熟 ，欠发达国家二手车市场巨大 。因此，扩围二手车出口试点业务地区 ，扩大二手车出口业务规模，不仅可以带动汽车生产和流通领域全面复苏，而且有利于提升国内汽车更新换代速度，扩大新车消费 ，促进汽车行业多业联动发展 。

　　难点问题待解

　　我国二手车车况好 、价格低 ，性价比比较高，在国际上具有较强竞争力，加上我国汽车生产和出口经营企业在全球建立了较好 的国际营销服务网络，可以提供较全面的全方位的服务 。但 是 ，也应看到行业发展 的困难 。

　　宋向清举例说，由于千差万别的法律制度 、消费习惯和社区文化等 ，二手车市场国内外标准的差异 、出口运输成本的增加、配套零部件 的可持续供应 、售后维护维修保养，以及安全事故发生后的责任认定和赔付等问题都是汽车国际流通 的难点 。

　　制定二手车出口质量标准 ，规范二手车出口秩序的同时确保产品质量 是重点 。

　　有关专家建议，各地区应统一部署，统一培训 ，统一行动规范，把有关标准有理有据地嫁接到异域他国 ，以便二手车出口业务不断扩大，也便于进口国消费者更好地体验驾乘中国品牌汽车的乐趣。同时，有关部门应通过大数据分析 ，建立国内二手车出口业务资源共享机制和共用平台 。利用国外二手车市场大数据调整市场布局，进行市场的自然调节 ，进而实现车辆 的动态流通和自然淘汰 。

　　据悉，辽宁制定了《辽宁省二手车出口试点工作专项行动方案》，切实加强工作组织领导，建立健全二手车出口工作机制 ，高标准遴选二手车出口企业 ，强化二手车出口业务指导，助力企业开拓国际市场 ，全面加强业务监管。

　　柯枫表示，下一步 ，辽宁将进一步制定优化准入标准 ，严格遴选出口企业 ，研究制定二手车出口企业准入标准，规范遴选程序，支持具有车源整合能力、海外营销渠道、售后服务保障能力等综合竞争力较强的企业开展二手车出口业务 ；进一步完善售后服务体系，提升出口质效规模；大力发展辽宁二手车出口相关的维修整备、检测认证 、仓储物流 、金融信保等配套服务体系 ；支持企业加快国际营销网络建设 ，为企业拓宽市场渠道搭建交流合作平台；指导企业通过自建 、资源共享等方式 ，建立与出口规模相适应的售后服务体系 ，保障售后配件供应，提供维修技术支持 。

　　“我们将细化完善工作方案，建立专项工作机制，务实高效推进二手车出口工作，为广大厂商提供一个更为畅通 的海内外出口通道 ，帮助出口企业不断做大做强做优。”潍坊市商务局外贸科科长王丽芹表示 。

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　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）